□记者 孙纲
近年来，满洲里市通过制定信访代办制试点工作实施方案、设立信访代办服务机构、组建代办队伍、不断优化信访代办服务机制，结合信访问题源头治理三年攻坚行动，实现信访接待窗口前移，推动群众初次信访及时就地有效化解，打通信访便民服务“最后一公里”，不断提升群众获得感和幸福感。
2023年初冬时节，新开河镇二卡社区书记、信访代办员胡亚军来到过境火受灾群众二卡新村居民于振红家中，回访灾后重建的相关情况。“政府帮我们翻建的新房屋已经完工了，这个冬天我们有自己温暖的新家了。”于振红拉着胡亚军的手激动地说道。
此事还要从2023年4月20日说起。当天15时左右，新开河镇政府接到边防连队通报，俄罗斯阿巴该图方向草原起火，火势伴随着十几级大风越过边境线向二卡新村方向蔓延。此次过境火灾造成二卡新村于振红、毛德元两户居民受灾严重，其房屋及部分生产设施被烧毁。因此，于振红、毛德元二人情绪激动，多次到社区及镇政府反映生产生活问题。考虑到受灾居民损失严重，无法完全开展自救等因素，通过信访代办制工作制度，新开河镇减免了两户居民用于农业生产的水电费，并提供部分资金为其购买种子等生产资料，积极筹措资金用于翻建房屋。正是我市全面贯彻落实信访代办制工作，才能第一时间为受灾群众解决生产生活等一系列问题，让“变等群众上访到替群众代办、变被动化解矛盾到主动解决问题”成为现实。
为更好地落实信访代办制工作，我市根据《信访工作条例》，结合市情实际，经市信访联席会议研究制定了《满洲里市信访代办制试点工作实施方案》，全面指导街道（镇）开展信访代办工作。同时，依托市矛盾纠纷调处化解中心、党群服务中心等便民服务平台，整合平台资源，实现代办共享。在全市21个社区设立了代办点，并选定111名同志担任信访代办员，承担本街道（镇）、社区信访代办工作职责，为群众提供“一站式”信访代办服务。
“咱们小区本来就没有物业，全靠邻里邻居相互帮助，维修下水道又不是多难的事。”“我说了我可以配合，但是我的损失谁来承担，你给我个说法。”在东山街道办事处新世纪社区的调解室内，楼上居民与楼下商铺经营者坐在一起，双方情绪激动，火药味十足，各执一词，剑拔弩张。
事件的起因是一个无物业服务的老旧小区因下水管道堵塞，楼上的4户居民将一楼的商行邻居起诉到了法院。市人民法院接到案件后，考虑到相邻纠纷情理交织，邻里矛盾不能“一判了之”，决定将该起案件引入诉前调解进行处理。这时，市人民法院的信访代办员想到了我市正在推行的信访代办制，决定通过多元化的信访代办员队伍再进行一次联动调解。通过多轮调解，原本剑拔弩张的双方情绪逐渐稳定，最终在各方的共同努力下，案件的当事人在互谅互让的基础上达成和解，当场签订了调解协议，承诺次日履行，约定尽快更换下水管道。
此次邻里纠纷的成功调解，是我市信访代办制汇聚各方力量多元化解纠纷的成功实践，是涉法涉诉代办事项的一个缩影。满洲里市着眼“小事不出社区、大事不出街道（镇）、矛盾不上交”的目标，推行“收、联、分、化、督、办”的六字工作闭环。各级领导干部充分发挥示范带动作用，在接访、下访等工作中，对接待的群众反映的信访事项一包到底，督促责任地区和单位紧盯快办，推动信访事项有效解决、信访群众“事心双解”。截至目前，我市各街道（镇）共受理代办事项483件，已推动办结476件，办结率达到98%，累计排查矛盾纠纷信访隐患747件，化解745件，化解率达99%。