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建设现代农业产业园 探索乡村振兴新途径

扎赉特旗国家现代农业产业园于2017年9月获准创建,并于2018年12月通过国家农业农村部、财政部认定,成为全国首批国家现代农业产业园。产业园位于内蒙古自治区东部,嫩江右岸,与黑龙江、吉林两省相邻,是典型的东北黑土地区域,规划面积103万亩,其中耕地面积60万亩,覆盖2个乡镇33个行政村,是全国面积最大的旱作水稻种植基地和甜叶菊集中连片种植基地。通过三年建设,产业园构建了完善的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,积累了丰富的经验,在产业振兴和生态振兴方面取得显著成效,为助力脱贫攻坚,促进乡村振兴发挥了重要作用。

一、聚焦脱贫攻坚,建立农民利益联结机制

扎赉特旗国家现代农业产业园以示范引领、带动致富为导向,结合地方特点进行利益联结机制探索,并在构建全产业链发展模式的同时建立统筹推进、分工协作、利益共享的全方位保障机制,进而使产业园区域辐射带动的农民切实享受到二三产业的发展红利。

一是成立产业化联合体,形成产业发展合力。组织产业园内龙头企业、合作社组建了水稻、甜叶菊两个主导产业的联合体,实现了“生产统一标准、扶持统一政策、品牌统一打造、服务统一调度、利益统一分配”的发展模式。制定规范的订单合同范本,以等论价、以质论价,大幅提升了水稻、甜叶菊产品质量和市场竞争力,有效保障产业园“姓农、务农、为农、兴农”,示范引领全旗现代农业快速发展。

二是创新利益联结机制,推行多种利益分配模式。积极推行裕丰公司“助贷”和魏佳公司“期货”等成熟的利益分配模式,以固定资产向银行做担保抵押和稻谷存储“期货”的模式,为农民解决贷款难、贷款贵的问题。对扶持新型经营主体发展奖补资金按照20%作为优先股进行折股量化,争取的低息贷款按照1%固定收益进行折股量化,受益对象主要为村集体和贫困户,确保产业园与村集体、企业、合作社、农户形成紧密的利益共同体,在产业链上实现利益共享。

二、聚集科技要素,实现规模化标准化种养

扎赉特旗现代农业产业园始终坚持“以点连线、以线带面”的发展思路,聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,辐射带动全园发展。

一是建设智慧农业示范园区,打造农业发展新高地。在产业园核心区建设智慧农业示范区,由“智慧大脑”“智慧农场”两部分组成,“智慧大脑”搭载智慧农业和科技创新两大平台,实现了农业大数据分析决策、田间智能设备管理控制、农牧民科技培训、市场信息采集发布、农产品质量追溯和水稻、甜叶菊种子种苗繁育、土壤理化性状分析、生物菌肥应用等多种功能,与国家科教云平台直联互通。园区9大系统平台直接管控10万亩“智慧农场”,千余套田间信息采集、视频监控终端实现科学决策,百余套农机智能装备实现精准作业,利用北斗卫星、无人机、车载和手持设备实现空天地一体化遥感,示范引领全旗现代农业发展。

二是建设稻田综合共养基地,打造产业融合新样板。以“一水两用、四稻共生”为发展理念,建设“稻鸭”“稻鱼”“稻虾”“稻蟹”综合共养基地5万亩,推行“我在扎赉特有一亩田”的绿色有机农产品订制认领销售模式,配备完整的溯源监控系统,订制“一亩田”的客户可以通过手机随时查看水稻长势、实时互动参与田间管理,水稻收割时,基地负责将鲜米、稻鱼或稻鸭等统一配送到客户手中,亩效益达到万元以上,带动产业园水稻产业绿色发展。稻田养殖收益全部分发给贫困户,为脱贫攻坚提供有力保障。

三、聚力乡村振兴,推进产业深度融合发展

扎赉特旗现代农业产业园范围内现有行政村33个,新型经营主体125家,主导产业水稻、甜叶菊种植面积分别达到45万亩、10万亩,是聚力实施乡村振兴战略有力的组织保障和资源优势。

一是依托基层组织保障,推行村社共建模式。积极发挥乡村基层党组织战斗堡垒作用,依托党支部、党员领办农民专业合作社。涌现出了五道河子、共赢、申丰等多家农民专业合作示范社,产业园为其奖补大型农机具136台套。其中五道河子农牧专业合作社实现了整村入股,经营耕地面积达到了2.3万亩,入社农户人均可支配收入5万元以上,五道河子村党也多年连续被评为“全国美丽乡村”。

二是依托地方政策支持,打造产业加工集群。扎赉特旗通过政策支持,在产业园建设绿色农畜产品生产加工输出基地,制定出台了《扎赉特旗招商引资优惠政策》《扎赉特旗促进民营经济和新型经营主体高质量发展的政策措施(试行)》等多项措施。在用地、税收、人才等方面给予保障,规划建设了绿色食品加工园区,截止目前,已吸引农牧业龙头企业入驻24家,带动就业人员2000多人,产业园范围内大部分农产品的就地转化增值得到提升。

三是依托绿水青山资源,大力发展乡村旅游。依托产业园水稻产业优势,打造以30公里农体观光环线为轴线的10万亩稻田融合景观。并在沿线建设5大主题风格驿站,建设仿古牌楼、观景台、休闲栈道、稻田画、树皮画和草雕等融合景观70余处,配套休息凉亭、路边停车、移动卫生间等基础设施20余处。同时,对产业园核心区古庙村兴安屯进行整体改造提升,打造特色民俗村寨,配套建设民宿、餐饮、娱乐等设施,拉长产业链条,有效扩宽农民增收渠道。

四、聚合发展要素,推进产业快速提档升级

2020年,扎赉特旗国家现代农业产业园将继续以乡村振兴战略为统领,持续巩固提升建设标准,深入挖掘当地绿色资源潜力,充分发挥智慧农业、休闲农业的引领服务作用,全力打造绿色发展引领区和乡村振兴样板区,为持续推动农村发展找准路子、积累经验。

一是全面优化产业发展布局。着力调整种植结构,发展旱作水稻特色产业种植。与新疆天业集团合作,依托产业园实验室开展旱作水稻技术攻关工作,提升自主研发能力,实现用数据指导农业生产。

二是重点强化示范引领作用。依托国家农业信息化工程技术研究中心院士专家工作站和国家现代农业产业园物联网+智慧农业科技服务中心,积极推广定制研发的“掌上产业园”APP使用,为新农民农业生产提供新农具。打造三处功能各异的现场教学示范点。包括云数据分析、水稻品种对比、大田无人机植保智能农机装备、种植技术、产业结构调整和稻渔稻鸭生态共养、物联网监测溯源、大田绿色防控等多项示范内容,促进高端农业技术应用和农业农村数字化发展。

三是推进乡村旅游融合发展。提升30公里农体观光带沿线景观建设,建设“佳稻里”民俗民宿区,占地面积6万平方米,计划7月底全面竣工,配套客服务中心、商业街、会所、游乐园等设施,形成功能多样的集大田观光、乡村民宿、农耕体验、农事研学为一体的现代化休闲园区,并在此基础上积极探索产业园农旅休闲体验区市场化运行机制,全力争创AAA级旅游景区。


[责任编辑:周婷]

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