为认真贯彻落实最高检印发的《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督，构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，使行刑反向衔接工作取得实效，达拉特旗人民检察院聚焦推动行刑反向衔接和行政违法行为监督，坚持在依法合理使用不起诉权的同时，采取多种举措积极督促有关部门加强不起诉案件的行政处罚，着力在衔接力度、广度、深度、精准度上下功夫，促进检察监督与行政执法衔接工作规范化、专业化、制度化，通过多举措解决被不起诉人“不刑不罚”问题。
以制度促保障，提升综合管理能力
充分发挥检察监督职能，按照上级检察机关关于行刑衔接工作的要求，及时进行部署安排，主动加强与相关行政执法部门、公安机关的沟通联系，召开行刑衔接工作座谈会5次，签订了《行政执法与刑事司法衔接工作机制》。与公安机关召开专题会议对近年来办理的不起诉案件行政处罚情况进行分析，共同研究解决存在的问题，明确将法定不起诉、酌定不起诉和存疑不起诉案件均纳入行刑衔接工作范围、规范办案期限、回复时限等办案程序，探索建立内部配合机制和案件跟踪监督机制，切实提高行刑衔接工作的效率和精准度，2023年对不起诉案件依法提出行政处罚检察意见49件49人。
以公开促公正，让公平正义可感可触
依托监督办案一体化模式，深化行刑衔接工作辐射效应，充分发挥“四大检察”融合履职优势，构建“刑事检察+行政检察”的行刑案件信息互通工作模式，建立案件信息共享、线索快速通报工作办法，对拟作出不起诉决定的案件，常态化开展听证工作，实现“应听证尽听证”。在宣告不起诉决定时，及时进行释法说理，同时向行政检察部门移送线索，监督行政机关依法进行行政处罚，并持续跟进监督落实。近日，我院针对贺某、李某、桑某涉嫌帮助信息网络犯罪活动行刑衔接案组织召开了“释法说理+公开训诫+检察意见”的公开听证会，由院领导主持，邀请政协委员、听证员、公安机关侦查人员参与听证，现场向相关部门制发检察建议，切实实现以公开促公正，用听证赢公信。
以科技为引领，搭建模型彰显共治合力
立足新时代检察工作的出发点、落脚点，推进“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式变革，灵活运用大数据法律监督思维，针对检察机关作出不起诉案件与公安机关行政处罚线索衔接不畅、还存在监督盲区等问题，搭建行刑反向衔接数字监督模型，通过对做出不起诉决定人员与发出检察意见书人员信息进行碰撞对比，筛查异常数据，及时发出检察建议书，督促公安机关依法作出行政处罚，有效避免了被不起诉人逃避行政处罚，既维护了法律的严肃、权威，又彰显了检察温度，既给了被不起诉人改过自新的机会，又让被不起诉人接受一次深刻的法治教育。
下一步，达拉特旗人民检察院将立足检察职能，综合运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准，持续发挥检察监督职能，切实提升办案质效，做好不起诉案件的“后半篇”文章，努力打造社会治理新样板。（杨阳）