2023年，通辽机场深化落实抓实安全作风管理、推动安全管理体系运行和为安全管理赋能等三大安全工作任务，在安全作风管理方面，深入对接首都机场集团“1-8-8-4-N”安全工作思路作风观，全面落实内蒙古机场集团“一联、二盯、三促”安全作风管理方法，因地制宜地提出“纵抓五层、横推三化、因应施策”总体安全作风管理模式。将推动机场“决策层、领导层、管理层、督导层、执行层”等五个层级安全作风，聚焦在“具象化、数据化和实践化”三个维度，根据具体情况明确安全作风政策，力促各层级在落实安全工作上形成一套可操作、可执行、可推广的工作举措，为机场持续安全运行奠定基础。
深入思考，寻找安全作风管理痛点难点
2023年1月，通辽机场召开专题党委会，结合内蒙古机场集团总体安全工作思路，就如何推动安全作风管理在支线机场落地实践开展专题研讨。总结了本机场在安全作风管理落地中存在安全作风管理虚化、泛化、抽象化、缺少数据支撑、安全管理措施执行质量难以把控等问题，具体表现在机场主要领导、分管安全及业务领导落实安全作风管理分工不够清晰、手段较为单一、跟踪督办抓手不足；基层管理人员对部门内部安全管理工作参与深度不够，有作风履职履责清单却不会执行，存在头痛医头、脚痛医脚情况，缺少深入挖掘组织管理因素并整改的决心；机场1号值班经理存在“值班不走动、走动不发现问题、发现问题不通报”，对保障现场不把控等作风问题；运行监管室的专职监管员和部门兼职安全员肩负着对机场范围内各岗位运行情况的监管和视频回查职能，但存在闭门不出、能力不足、问题查办不力等情况；一线员工之间不愿意红脸出汗，发现人员违章问题互相“容忍”情形。全机场上下认识到，需要一套完整的工作模式来实际支撑和量化安全作风管理工作。
抽丝剥茧，探索“五层三化”安全作风管理模式
3月初，在充分找到安全作风管理问题的关键症结后，通辽机场从HFACS模型获得启迪，从“人”的角度抽丝剥茧，提出“纵抓五层”概念，即将安全从业人员分为五个层级，包括“决策层、领导层、管理层、督导层、执行层”，分别对应机场主要领导、班子成员、基层管理人员、专兼职监察员和各级员工，将“一联、二盯、三促”的管理理念由中层管理人员细化扩展到上下各层级，形成全面抓安全作风的整体思路。
同时，为明确“五层干什么”，将安全作风工作更加具体、量化、可操作，通辽机场制定了“三化”举措。一是将抽象化的作风概念“具象化”，转化为易于理解的内容，让各层级人员对安全作风“有感知”，能够让所有人知道抓安全作风的具体工作。二是将具体落实的工作进一步“数据化”，一方面实施工作频次上的“数据化”，明确各项工作的执行频率和时间节点；另一方面形成、提取并分析安全数据库信息（包括危险源、隐患、违章、问题等），为机场决策部署提供依据。三是将决策部署“实践化”，促进各项安全作风措施落实落地，重点是抓执行、抓反馈、抓奖惩。通辽机场将“因应施策”贯穿于实施“三化”举措的全过程，促进“五层”管理人员做到适应形势变化采取有效的对策与措施。
落地实施，以清单思维实现工作具象化和数据化
为了推动模式落地，通辽机场聚焦SMS四个支柱和安全管理N个能力，建立了《“五层三化”权责清单》，将“五层人员”抓安全作风管理落实到抓“制度、培训、计划、检查、演练、反馈、评估、考核、改进、调研和会议”11个维度具体工作上，明确每层级的具体工作责任。
同时，建立《安全作风“五层三化”管理清单》，将民航上级法律法规、标准、安全制度中与各层级员工履职和作风相关的条款列出并具象到11个维度，用“数字频次”模式呈现出来，明确周期、责任单位、责任人和管理层级，让各层级较为直观地了解个人关键安全责任和落实工作频次，实现自我主动行动和他人督促，力促依法合规。
另外，通辽机场对接落实内蒙古机场集团“一联、二盯、三促”工作方法，全面修订完善《各层级安全作风履职检查清单》作为五层三化履职清单的具体落实工具。要求机场“五层”人员根据各项履职清单要求和频次开展日常安全作风履职工作，机场督导层充分发挥“一联二盯”的衔接作用，协助机场“五层”人员抓好“关键少数”和“绝大多数”。发布《安全作风奖惩管理办法》，设置“总经理特别奖”，强化安全作风奖惩工作，激发管理层、督导层的活力与动力，促进机场管理中坚阶层更好地发挥管理作用。
为把控安全作风管理方向，通辽机场自2023年起每月召开安全作风管理提升专项会议，重点对分管业务领导、值班经理、监管人员和员工的履职情况进行数据分析，对安全作风问题进行点名通报，对问题人员进行量化考核，提出整改措施和管理方向，并依据分析结果部署下一步重点工作，切实做到用数据驱动安全作风管理。
创新驱动，应用多种工具实现工作“实践化”
工作落实需要相应工具。2023年年初，通辽机场创新研发的“TGO运行值班巡检系统”正式上线试运行。1号值班经理每到一个岗位需按照设定检查项实施检查，并上传对应岗位运行现场的实时照片进行线上打卡。通过系统可对34个一线岗位全流程实时动态监察，发现问题进行点对点通报和跟踪整改。通过分析系统后台数据，通辽机场每月可以了解1号值班经理的巡查情况，监督值班经理巡查与航班运行的匹配度，发现问题的岗位分布，以及问题原因和分类。依据数据分析，通辽机场陆续做出了航班高峰期如何巡查、易发生问题时段必查岗位、带班领导应巡查时段和保障工作等重要部署，并通过周讲评会针对性开展问题分析和风险提示。截至目前，通辽机场1号值班经理通过线上值班系统累计检查关键点位近7600次，排查治理问题260项，排查问题数量较2022年全年增长8.93倍。较好地解决了各层级运行值班存在的问题。
为落实安全管理“最后一公里”，通辽机场基于WPS创新搭建了“线上任务督办平台”，各任务承办部门可以登录平台实施共享编辑，在本部门模块添加任务完成符合性材料，兼职安全监察员、责任部门管理人员、机场领导均可同步进入查看、验收。各层级管理人员可以通过系统直观了解年度重点工作任务完成情况，以开展督办工作。“线上任务督办平台”直观性、及时性的特点，完美解决了安全工作任务繁杂不利于跟踪督办、各层级管理人员对年度安全跟踪任务完成进度不好把控等问题。截至目前，通辽机场共督办任务236项。
此外，通辽机场2019年已搭建“安全服务随手拍”平台，持续为一线从业人员安全自愿报告赋权。今年为了提高效能，机场指定专人负责平台维护和数据信息处理，加快信息处理速度，加大奖励力度，提升了员工参与活动的满意度。截至目前，通辽机场接收到各类信息3856条，年均收集信息551条；经核实的有效信息占比为57.62%，累计发放奖励资金8.6万余元。几年来，通过“随手拍”推动各层级完善制度文件近80份，解决设施设备和环境方面问题近1800项，实现了“花小钱、解决大问题”的作用。
今年，通辽机场通过调机构、配人员、定机制、严监管、勤分析和重考核等手段，解决了监管标准把握不到位、监管能力不足和绩效考核疲软等突出问题。截至目前，通辽机场运行监管室累计排查治理问题731项；其中机坪监管方面全流程现场监管航班6092架次，视频回查194小时，排查治理问题192项，对转变员工安全作风发挥了至关重要作用。
2023年，通辽机场通过抓落实、强考核、重分析等实际举措，实现了对“纵抓五层、横推三化”安全作风管理方法的全面应用。通过推行此模式，通辽机场全年安全运行态势平稳，未发生责任原因的不安全事件，责任区鸟击航空器事件降幅达到75%，航空器轮胎扎伤有附着物事件由去年2起降至0起。同时，今年仅督导层排查治理问题就达到1175项，员工自愿报告问题469项，包括消除了机场周边树木濒临超高、鸽害、塔台视线遮挡、通信信号受到干扰等突出问题。各层级管理人员思想统一、认识一致、行动同步，树立了安全命运共同体和安全第一意识，建立了真抓真管、常抓常管的安全作风管理机制。
下一步，在抓好安全作风工作这条路上，通辽机场将持续贯彻落实好民航上级和内蒙古机场集团工作部署，持续改进、不断创新，切实做到以实的安全作风管理促动安全管理能力提升，为通辽机场持续安全运行保驾护航。（李嘉琪）