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呼伦贝尔市:多点聚力 推动公务员平时考核高标高效运行

近年来,呼伦贝尔市聚焦聚力中心大局,着眼差异化考核目标,建立分级分类、精准高效、示范融合、考用结合的公务员考核全链条的运行管理模式,推动全市公务员更好履职尽责、担当作为。

建立“示范共享”试点,促进各领域考核升级。建立平时考核联系点机制,推动落实公务员平时考核工作走深走实。科学选“点”。结合公务员队伍建设特点和平时考核工作开展现状,搭建以公、检、法、司以及自然资源局等单位为骨干的差异化公务员分级分类平时考核试点网络。精心育“点”。定期开展评估反馈工作,指导平时考核联系点单位优化考核办法,推动考核过程民主与集中有机结合。动态管理市旗两级98家平时考核联系点单位,按年度推动优进黜退。鄂温克旗综合考虑行业领域、工作基础等因素,确定5家不同层级、不同领域的机关单位作为考核联系点,聚焦“考什么、怎么考、怎么用”,定期开展调研督导,跟踪掌握平时考核开展情况。提炼亮“点”。与联系点单位密切沟通对接,在考核方案指标优化、评鉴方式方法以及结果运用等重点环节上积极突破,积极组织研讨交流,总结特色经验,实现“典型引路、逐步推开”。新右旗指导联系点全面总结提炼工作经验和创新做法,探索形成可借鉴、可复制、可推广的经验典型,发挥试点辐射带动作用。

破解“分级分类”难点,细化量化考核指标。制定方案立足事业发展,通过“一级一类一指标”的精准设置,形成工作有标准、考核有指标、落实有目标、评价有研判的考评责任体系。分类分级划定考核对象。运用公务员分类改革和司法体制改革成果,根据层次、类别、岗位、职责的不同,将平时考核“一套考题”细化为“多张考卷”。呼伦贝尔市公安局按照人员身份、工作性质、岗位职责等差异,将被考核人员划分为执法勤务类、警务技术类、综合管理类等,分门别类明确考核评价重点。分类分项制定考核清单。围绕中心工作与重点任务,划分全面与重点、定量与定性、共性与个性“三个维度”,细化正反两面设置考核指标。逐项量化德能勤绩廉表现,晒出正面成绩,列出负面清单。呼伦贝尔市检察院将检察业务指标与公务员平时考核指标融汇合一,设置正反76项指标内容,逐步实现考核全员性、全时性、全面性合一,推动“案”的质效优化和“人”的素能提升。分类分量确定分值权重。区分指标完成层次,不搞平均化赋分;合理拉开分值等次,不搞平均化打分。重点围绕公务员承担的工作任务、开展宣传推广、提供决策服务等有区分、有目标、有重点地确定分值权重、量化业绩。呼伦贝尔市委组织部结合“创新创先建设年”,把亮点工作、创新创先等内容作为弹性指标,通过固定分值与浮动分值相结合,拉开差距。

打通“精准高效”堵点,调整优化模式流程。明确季度小结、领导评鉴、结果反馈等平时考核程序,做到过程管控、评价科学、结果透明、等次公正。搭建“全覆盖”架构。坚持考人考事同步进行,强化计划节点管理,全市1092家单位积极推进公务员平时考核工作,实现了由年终“大考”向月季“小考”转变,由“印象”考核向“精准”考核转变。抓好“全链条”管理。以考核重点任务完成质量和效果为牵引,进一步健全考核机制,压实工作责任,形成“主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、责任科室具体抓”的工作格局,不断推动平时考核与绩效管理深度融合、互促互动。实施“多维度”评价。依据单位职责特点,有效引入群众评价、上级评价等方式,实现考核评价向多维度延伸。呼伦贝尔市文化和旅游局将上级部门评价纳入考核程序,实行“个人自评、同类互评、上级点评”的考核评价方式。呼伦贝尔市政务服务局依托信息化系统规范考核标准,在平时考核中引入群众评价机制,将群众满意度评价列入加减分项。海拉尔区通过发放问卷调查和参与座谈会等形式,选取不同层次、不同领域的服务对象参与到测评中来。探索“全方位”增效。坚持技术支撑与扁平管理相结合,推进线上线下考核平台建设。呼伦贝尔市生态环境局借助机制相对成熟、设置相对科学、运行相对顺畅的环境监测系统,建立公务员平时考核线上平台,单位人事部门按季度对公务员个人考核情况进行动态管理更新,形成云端大数据。

覆盖“考用结合”盲点,全面把稳考核风向标。坚持“一考多用、以考促用”,推动能者上、优者奖、庸者让、劣者下。与培养锻炼挂钩。对平时考核中发现的“好苗子”,充分肯定鼓励、及时跟踪培养、适时选拔任用;对平时考核评定等次一般的,有针对性地开展参学调训、安排实践锻炼。与年度考核挂钩。年度考核确定为优秀等次的人员原则上在平时考核评定为“好”等次较多的人员中产生,避免年终考核“一锤定音”。对平时考核被确定为一般及以下等次的相关人员,取消其当年考核评优资格。与奖优罚劣挂钩。在公务员定期奖励、及时奖励、绩效奖金等方面,重点向平时考核结果确定为“好”等次的人员倾斜。对平时考核一般及以下等次人员,及时对其采取谈话提醒限期改进,并视情况予以调整岗位、免去职务或降低职级,有效杜绝“考用两张皮”。与选拔任用挂钩。树立以实干实绩论英雄的鲜明导向,年初以来,先后有75名平时考核结果为“好”等次的公务员得到提拔重用,256人得到了职务调整和职级晋升。

[责任编辑:杨旭英]