3月10日，内蒙古自治区检察院发布2022年度全区检察机关“为民办实事 破解老大难”10个公益诉讼典型案例。
1.锡林郭勒盟太仆寺旗农膜污染行政公益诉讼案
【基本案情】太仆寺旗是锡林郭勒盟的农牧业大旗。近年来，为促进农牧业保水、防止病虫害，全旗农牧区在农业生产中广泛使用地膜，但因使用回收不规范，大量废弃农膜散落在耕地上，造成农业面源污染，影响农村人居环境。2019年，太仆寺旗使用农膜840吨面积21万亩，回收率不足50%，造成近11万亩耕地上废弃农膜污染。
整改前太仆寺旗大量废弃农膜散落在耕地上
整改后被污染耕地地膜清理了
【督促履职】 2019年3月28日，太仆寺旗检察院对千斤沟镇、骆驼山镇人民政府行政公益诉讼立案。2022年8月，上述政府、旗农牧和科技局先后回复称，治理被污染耕地4万亩，地膜清理率达85%以上；争取项目资金411万元；在全旗实施加厚高强度地膜和全生物降解地膜实验5.8万亩，建立自治区级农田地膜残留监测点1个。
2.包头市固阳县人居环境行政公益诉讼案
【基本案情】 2009年以来，包头市固阳县金山镇大和小区一居民私自占用小区大片公共区域堆放垃圾、饲养动物、种植农作物。13年以来，被占用区域周边腥臭异味弥漫，蚊虫聚集成患，曾经发生两起垃圾着火事件，不仅给小区居民的生活造成严重影响，也给人民群众的生命和财产安全带来隐患。
【督促履职】 2021年10月26日，固阳县检察院对固阳县城镇管理综合执法部门行政公益诉讼立案。2022年7月11日，固阳县城市管理综合执法部门联合金山镇政府等多部门对该处垃圾进行了清理整治，困扰居民长达13年的小区垃圾山问题终于得以解决。
3.呼和浩特市工程建设领域农民工劳动权益行政公益诉讼案
【基本案情】2020年10月10日，呼和浩特市回民区某企业在中国人民财产保险股份有限公司投保了农民工工资支付履约保险，保单有效期为2020年10月11日至2021年10月10日。2022年5月，该保单已经失效。但涉案企业未在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例储存农民工工资保证金或者提供银行类金融机构出具的银行保函，近200名农民工工资失去保障。
【督促履职】 2022年5月5日，回民区检察院对回民区住建局行政公益诉讼立案。2022年5月24日，回民区住建局书面回复称，已对辖区内建筑企业落实农民工工资保证金制度情况进行了全面排查，脱保的建筑企业已主动投保50万元的农民工工资支付履约保证保险。2022年7月，回民区检察院跟进监督，辖区内所有建设单位、施工企业均依法落实了农民工工资保证金管理制度。
4.赤峰市敖汉旗宋杖子传统村落行政公益诉讼案
【基本案情】赤峰市敖汉旗丰收乡宋杖子村落形成于清代，距今已有200余年历史，村庄两侧峰峦迭起，风景秀美，建筑形式完美体现了北方丘陵地带传统汉族村落民居特征，该村落于2016年纳入《中国传统村落名录》。但宋杖子村未实行挂牌保护，村落内重点场所存在消防隐患，经修缮后的典型民居老屋改变原貌，村庄部分加盖的彩色铁皮瓦破坏了传统村落整体风貌。
对古村落情况进行调查
敖汉旗检察院组织召开现场听证会
【督促履职】2022年1月12日，敖汉旗检察院对丰收乡政府、敖汉旗住建局行政公益诉讼立案。2022年4月13日、5月14日，丰收乡政府、旗住建局回复称，制作了“中国传统村落”标识牌，并悬挂于村口；在老屋、古井等20余处重点保护对象添加了标识牌；增加消防设施30余件套；将传统村落保护内容纳入村规民约，将传统村落保护资金纳入政府财政预算；制订了“老屋”、彩钢瓦屋顶修复治理方案，并申请资金进行专项整治。
5.乌兰察布市加油站安全生产隐患行政公益诉讼案
【基本案情】2022年4月，乌兰察布市集宁区12家加油站不同程度的存在加油机附近加油区域移动扫码支付、摆放可燃物、加油站操作井有积水、安全管理制度未签发，隐患排查表、设施设备月检查记录薄、应急演练记录等书面记录部分缺失或填写不规范等问题。
【督促履职】2022年5月16日，集宁区检察院对集宁区应急管理局行政公益诉讼立案。2022年6月9日，集宁区应急管理局回复称，被发现存在安全隐患的11家加油站完成整改，1家未消除安全隐患的加油站已要求停业整改；联合街道办事处、公安部门、消防部门等单位进行专项联合执法，辖区内所有加油站全部完成专项隐患排查工作，发现的隐患全部完成整改。
6.乌海市城市基础设施配套费行政公益诉讼案
【基本案情】 城市基础设施配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市市政公用基础设施建设资金收取的费用。2018年以来，乌海市海勃湾区11家房地产开发公司和17个工程项目施工单位共欠缴城市基础设施配套费1774.86万元，国有财产存在损失风险。
【督促履职】 2022年5月19日，乌海市检察院对海勃湾区住建局怠于履行收缴城市基础设施配套费问题行政公益诉讼立案。2022年7月18日，海勃湾区住建局回复称，经过两个月的专项整治，该局共计追缴配套费1004.56万元。对逾期仍未补交城市基础设施配套费的企业和工程项目，海勃湾区住建局已依法向人民法院申请强制执行。
7.巴彦淖尔市报废机动车拆解行政公益诉讼案
【基本案情】 2018年至2020年6月，胡某某、李某某二人未经许可，违法在经营的电焊部内进行半挂车车斗拼装、焊接，通过购买虚假车辆合格证、车辆一致性证书等方式非法销售非法改装半挂机动车29辆。经鉴定，胡某某、李某某生产的半挂车均属于存在道路安全隐患的伪劣产品。2021年12月28日，胡某某、李某某二人分别被人民法院以生产销售伪劣产品罪判处三年有期徒刑，缓期四年执行，并处罚金三十万元。
【督促履职】 2022年3月11日，巴彦淖尔市检察院对巴彦淖尔市交通运输局、交通管理支队、工业和信息化局、应急管理局、市场监督管理局五家单位行政公益诉讼立案。2022年5月，五家被建议单位先后书面回复称，均采纳了检察建议。各部门排查机动车维修经营业户、半挂机动车辆生产企业、电焊铺(店)等共计188 家；胡某某、李某某非法生产销售的29辆半挂机动车全部办理了报废手续，对排查发现的其他违法行为行政处罚3次，查封扣押半挂机动车两台，行政罚款5万元，非法生产、销售半挂车整治工作进入常态化。
8.鄂尔多斯市建筑工程领域水土保持补偿费行政公益诉讼案
【基本案情】2017年至2021年东胜区建设工程领域开工建设项目共261个，其中缴纳水土保持费用的项目仅有8个。许多开工建设的项目存在未编制水土保持方案，或已编制方案未缴纳水土保持补偿费的情况，东胜区水利局亦未要求建筑企业编制方案、缴纳水土保持补偿费。
【督促履职】2022年3月20日，鄂尔多斯市东胜区检察院对东胜区水利局怠于履行追缴水土保持费职责问题行政公益诉讼立案。截止2022年9月30日，东胜区水利局已督促各房地产类项目缴纳水土保持费222.87万元。
9.赤峰市“消”字号抗（抑）菌制剂违规添加禁用成分行政公益诉讼案
【基本案情】“消”字号抗（抑）菌制剂，其主要作用是杀菌，本身不具备任何治疗效果，禁止添加抗生素、抗真菌药物、激素等成分。2022年6月，赤峰市松山区多家药店售卖的江西某制药公司宝宝抑菌乳膏违规添加咪康唑，武汉某生物医药公司抑菌软膏违规添加咪康唑、丙酸氯倍他索、特比萘芬。这些违法添加禁用成分的“消”字号产品可能引发过敏反应，产生耐药菌株，影响水盐代谢等一系列副作用，危害婴幼儿身体发育及人身健康。
【督促履职】 2022年6月29日，赤峰市松山区检察院对松山区卫健委行政公益诉讼立案。2022年9月6日，松山区卫健委回复称，部署了为期两个月的专项监督检查工作，共检查“消”字号产品180种，下架不合格产品4750余盒（支），行政罚款2000元；建立健全常态化监督机制。
10.牙克石铁路线路安全保护区内非法倾倒医疗废物行政公益诉讼案
【基本案情】2020年，牙克石市博克图镇雅鲁村滨州线下行K509+733-867m铁路线路安全保护区内非法倾倒、堆放大量使用过的一次性针头、注射器、输液瓶、输液管及过期药物等医疗废物，非法倾倒区域长达134米。
整改后医疗废物被处理
整改前铁路线路安全保护区内堆放大量医疗废物
【督促履职】2022年4月15日，呼和浩特铁检分院与海拉尔铁路运输检察院组成联合办案组，对呼伦贝尔市生态环境局牙克石市分局和牙克石市卫健委行政公益诉讼立案。2022年6月10日、6月13日，牙克石市卫健委、呼伦贝尔市生态环境局牙克石市分局先后向检察机关回复称，已查清违法倾倒医疗废物的2家责任主体，依法行政罚款16000元；相关医疗垃圾全部清理收集，并交医疗废物处置中心集中处置；对各乡镇卫生院、个体诊所和村卫生室不定期开展检查，确保医疗废物依法安全处置。文/草原全媒·正北方网记者 王利军