近日，内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《关于全面推行林长制的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》公开发布之际，自治区林业和草原局负责人就《实施意见》的制定印发和贯彻落实等问题，回答了记者提问。
问：《实施意见》出台的背景是什么？
答：林长制是指将森林草原湿地资源保护与发展的职责落实到各级党政主要领导，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、奖惩严明、全域覆盖的长效责任体系的制度。全面推行林长制，是继推行河湖长制之后，贯彻习近平生态文明思想，加强生态文明建设的重大制度创新。
2017年以来，安徽、江西等省在全国率先建立了林长制责任体系，得到党中央充分肯定。党的十九届五中全会明确提出要“推行林长制”并将其纳入“十四五”规划，中央全面深化改革委员会第十六次会议提出“全面推行林长制”。2020年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》，对推行林长制作出了具体部署。为贯彻落实党中央决策部署，进一步压实各地保护发展森林草原湿地资源的主体责任，全面提升森林草原湿地等生态系统功能，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障，自治区制定出台了《实施意见》。
问：在我区全面推行林长制的意义是什么？
答：我区是林草资源大区，生态区位极为重要。党的十八大以来，我区林草生态建设取得显著成效，但森林草原湿地等生态系统还很脆弱，森林资源总量不足、质量不高，草原沙化退化的局面尚未根本扭转，生态环境正处在“进则全胜、不进则退”的关键时期。在我区全面推行林长制，就是要在继续加大林草生态建设的同时，构建最严格的森林草原湿地资源保护发展的制度体系，实现山有人管、林（草）有人造（种）、树（草）有人护、责有人担，从根本上解决保护发展林草资源力度不够、生态保护责任不清等问题。
问：《实施意见》有哪些特点？全面推行林长制的主要任务有哪些？
答：《实施意见》全面贯彻落实《关于全面推行林长制的意见》精神，紧密结合自治区地域特点和实际，在吸收借鉴安徽、江西等省成功经验的基础上，参考了河湖长制运行的成熟做法。具体讲，有四个方面的特点。
一是覆盖全部生态空间。我区拥有森林草原湿地荒漠等多种生态系统，在全国生态保护修复中占有举足轻重的地位。《实施意见》将森林、草原、湿地、荒漠等四大生态系统全部纳入林长制责任体系，充分体现了山水林田湖草沙系统治理的理念。
二是明晰具体目标职责。《实施意见》与自治区“十四五”规划有机衔接，明确提出到2021年年底，基本建立以党政领导负责制为核心，自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村一级抓一级、层层抓落实的林长制责任体系；到2022年6月，全区各级全面建立林长制，形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林草原湿地资源保护发展机制。自治区设立总林长、副总林长，总林长由自治区党委书记、自治区主席担任，副总林长由自治区党委副书记、自治区副主席担任。同时，明确了林长、林长制办公室和林长制成员单位的职责。
三是落实分区划片责任。根据全区森林草原湿地资源等生态资源分布特点和保护发展需要，《实施意见》将12个盟市和大兴安岭重点国有林区划分为6个林长责任区域，每个区域分别由1名副总林长负责。
四是充分体现地方特色。考虑到我区草原面积辽阔、是全国草原大区，《实施意见》提出，盟市级以下可以结合当地森林、草原资源实际情况，设立“林长”、“草长”或“林草长”。鉴于沙化土地治理和湿地资源保护是构筑我国北方重要生态安全屏障的重要内容，且我区荒漠化和沙化土地面积居全国第二位、湿地面积居全国第三位，将荒漠化和沙化土地、湿地纳入林长责任范围，一体管理、一体保护。
我区全面推行林长制，主要有8个方面工作任务：一是加强森林草原湿地资源保护；二是加强森林草原湿地生态修复；三是加强沙化土地治理；四是推动林草产业发展；五是加强森林草原资源灾害防控；六是深化森林草原领域改革；七是完善森林草原湿地监测监管体系；八是加强基层管护能力建设。
问：对贯彻落实《实施意见》有哪些具体安排？
答：《实施意见》明确了加强组织领导、健全工作机制、加大资金投入、强化督导考核和强化社会监督等5项措施。
全面推行林长制，必须完善考核问责机制，推动各级责任落实到位。《实施意见》明确将林长制督导考核纳入各级党委和政府考核范围，建立健全林长制考核评价制度和考核指标体系。旗县（市、区）级以上林长负责组织对下一级林长的考核，考核结果作为地方有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。对工作突出、成效明显的，按照有关规定予以表彰奖励；对工作推进不力的，责令限期整改；对管理区域内有案不报的，依规依纪依法问责追责。《实施意见》特别强调，要落实生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
全面推行林长制是党中央交给我们的一项重大政治任务。我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以对党、对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，切实扛起责任、协同配合、抓好落实，不断建立健全各项配套制度，认真总结成功经验，积极创新工作方法，确保林长制落到实处、取得实效，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障，为坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供制度保障。