今年以来，巴彦淖尔市乌拉特前旗先锋镇党委、政府立足全镇实际，以“平安建设”为目标，以基层基础工作为重点，聚焦乡村治理，全面推行村民小组网格化“微治理”新模式，努力打造社会和谐稳定、群众安居乐业、经济稳步发展、社会各方力量共建共治共享乡村善治的工作格局，使全镇社会大局和谐稳定，群众的安全感、幸福感、获得感、满意度显著提升。
一、组建“微组织”，增强乡村治理凝聚力
（一）组建党小组，强化基层组织建设。以村民小组为单位，全部建立党小组，从解决村级议事决策难、化解矛盾难、联系服务群众难、村民集中学习难、群众活动开展难、党员作用发挥难等方面的问题着手，充分发挥党小组上联村党支部，下联党员和群众的功能和作用，推进村级各项事务顺利开展。
（二）组建议事理事会，增强辐射带动力。在每个村民小组全部组建议事理事会，围绕村民小组财务开支、公益事业、集体经济、产业发展、矛盾调处、乡风文明等各项重要事项开展议事理事，形成了简单易操作、管用见实效的村民小组协商格局。同时赋予议事理事会一定的“微权力”，凡是涉及到集体和农户的所有相关事项，均需村民议事理事会全体成员签字盖章、审核把关。
（三）组建志愿服务队，增强价值导向引领力。积极鼓励村民小组发动党员、群众组建党员先锋服务队、巾帼服务队、青年志愿服务队等各类志愿服务组织，在村民小组党小组的领导下，组织开展扶贫济困、环境整治、政策宣讲等各类志愿服务，广泛动员群众参与文明家庭、“精巴媳妇”“干净人家”评选等精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，引导群众讲文明树新风。
二、实行“微管理”，提升基础治理水平
（一）推行网格化管理，推动村民自治更加科学。以村民小组为单位，按照居住相邻、管理幅度适宜、易于集中、便于活动的原则，每10—20户村民划分一个网格，每个网格推选一名群众基础较好，威望较高的党员或户代表担任网格员。主要负责本网格内的事务管理、示范引导和政策宣传、村民管理、民情民意的收集上报等工作。通过建立“一对一、一对多”结对联系服务群众机制，积极了解社情民意，帮助解决问题，化解矛盾纠纷，反映群众诉求，做到提户知人、提人知事、提事知情。
（二）制定村规民约，规范群众的行为自觉。按照合法合规、发扬民主、价值引领、因地制宜和“易记、易懂、易行、可成习惯”的原则，围绕规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解矛盾纠纷、引导民风民俗等方面统一制定村规民约，充分发挥村规民约在基层治理中的独特功能，倡导文明诚信向善乡风村俗。
三、开展“微服务”，提升群众幸福感
（一）开展“六小治理”，促进农村社会和谐稳定。由党小组、议事理事会、网格员严格按照每月入户走访不少于2次、每月通过电话、见面等方式最少联系1次的标准要求，广泛开展“六小治理”活动（即：排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、解决小困难、整治小环境），对网格内的各类安全隐患、矛盾纠纷、群众诉求等进行摸底排查，及时掌握苗头性问题，建立治理台账，逐项销号办理，做到早预防、早发现、早化解。
（二）开展联系服务群众活动，实现服务群众“零距离”。以“串串门、贴贴心”的形式，组织党员和志愿服务队定期深入到农户家中、田间地头、小卖部等地，广泛开展政策宣传、产业指导、扶贫帮困、脱贫攻坚、便民服务、矛盾化解、民主议事、思想教育、文化宣传、种养殖技术讲授等服务群众活动，积极为群众答疑解惑和解决生产生活困难。
（三）建立“党群连心站”，筑牢基层组织前沿阵地。在村民小组活动阵地设立“党群连心站”，主要承担村民小组内的村民自治网格化运行，开展党员、群众教育管理、村民说事议事、村情民意收集、方针政策传达、联系服务群众等工作。使“党群连心站”真正成为农村基层党组织开展党员活动、强化党员管理、联系服务群众的前沿阵地，成为最贴近群众的党组织窗口。
四、推行“微教育”，提升全民整体素质
充分利用“板凳讲习所”“党群连心站”等阵地载体，定期组织党员和群众以村里事和身边人作为素材，用“唠家常、讲故事”通俗易懂的形式，开展培训教育和交流讨论活动，让党员和群众坐得住、听得懂，既上心又入脑，不断提高党员和群众的思想素质。利用微信群开设“微课堂”，定期上传党的十九大精神和种养殖实用技术知识问答等链接，以方便广大群众随时随地进行互动交流和学习，不断提高全民参与学习的积极性和便捷性。广泛动员群众参与文明家庭、道德模范、“干净人家”“精巴媳妇”评选等精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，教育引导和动员群众参与乡村治理，革除陈规陋习，培育乡风文明，弘扬公序良俗。同时加大普法力度，加强法治宣传教育，引导农民群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。
五、强化“微监督”，全力打造阳光村务
（一）开展民主议事监督活动，激发群众“参政议政”的积极性。严格按照村级事务管理“四议两公开”工作法，开展民主议事监督活动，健全完善村级民主议事规则，建立村“两委”成员、人大代表、党员代表、村民代表、网格员联席会议制度。从村“两委”换届选举、集体经济发展、土地治理项目等事关全村发展的重大事项，到涉农补贴发放、最低生活保障费发放、新型合作医疗等涉及个人利益的零碎事项，通过民主议事说事、民主监督的方式，让群众共同参与，全程监督管理，充分发挥群众能力智慧，激发群众“参政议政”的积极性。
（二）推行“红黑榜”制度，保障乡村治理稳步推进。积极推行“红黑榜”制度，对于积极响应支持镇村两级号召、支持网格化“微治理”、服从网格长和网格员管理、配合村民小组事务理事会工作、遵守村规民约的村民，列入“红榜”名单。对于不交环境卫生整治费用、不缴纳水费、不出义务工或者无故阻拦美丽乡村建设、村庄环境卫生整治、公益项目实施、产业发展等不遵守村规民约的村民，列入“黑榜”名单。“红黑榜”统一由村党支部在各村民小组人员聚集地和村民小组“三务公开”微信群张榜公布。对列入“红黑榜”名单的村民，村党支部根据《先锋镇村民小组网格化微治理“红黑榜”制度》的相关规定，落实相应的奖惩措施。
先锋镇通过全面推行村民小组网格化“微治理”模式，进一步加强了村组两级队伍力量，增强了村党支部的凝聚力和战斗力，切实解决了村民小组议事决策难、化解矛盾难、服务群众难、党员集中学习难、活动开展难、作用发挥难等方面的问题，夯实了党组织的基层基础，激发了基层党组织活力，畅通了联系服务群众“最后一公里”，加快推进村民自治进程，形成了横向到边、纵向到底的村级事务网格化管理新格局。