“不打官司就能解纠纷，诉前调解帮我们大忙了！”近日，在集宁区人民法院诉前调解中心，经过特邀调解员一个多小时的耐心劝解，打开心结的小区业主与内蒙古国源开发有限公司代表王艳丽就缴纳物业费用问题达成和解协议。这则案例是集宁区人民法院实施“诉前调解为先导、非诉解纷在前端、司法裁判为终局”工作体系以来，坚持“抓前端、治未病”，以诉前调解推进矛盾纠纷有效化解的生动体现。
2022年以来，集宁区人民法院一审新收各类民商事案件1.1万余件，通过诉前调解有效化解各类纠纷4896件，占比44.5%，为当事人节省诉讼费200多万元。2023年，该经验做法荣登中央政法委《长安》杂志刊物在全国推广学习。
近年来，集宁区人民法院针对抓前端治未病，主动延伸诉前调解触角，把司法服务延伸到镇街、村社等基层一线，一方面，在乡镇街道设立法官工作站，通过构建“法官+司法所长+社区调解员”矛盾化解模式，密切法院乡镇、街道、派出所、司法所等单位的联系，主动参与当地矛盾纠纷多元化解工作。另一方面，集宁区人民法院为代表委员赋能，与人大、政协联合成立调解室，聘任代表委员为特邀调解员，发挥他们的公信力、影响力、协调力，为诉前调解注入新活力。同时，集宁区人民法院还加强宣传引导，拓宽诉前调解覆盖面，积极组织职能部门，利用各类宣传节点，开展法律咨询与宣传工作，积极听取社会意见，畅通服务渠道，扩大服务覆盖面。
“通过坚持前端导向，把问题的着眼点放在前置防线、前端治理上，更好地实现了以最小的成本、最好的效果把各种矛盾纠纷防范在源头、消灭在萌芽。”集宁区人大代表、人民法院特邀调解员张敏说。
如何建立高效有序的纠纷化解途径，增强化解纠纷的实效，让当事人一站式就可以解决问题。集宁区人民法院着眼各部门优势互补，构建起分“1+2+N”多元纠纷化解机制，将诉前调解融入党委领导的社会治理体系工作中，推进多元解纷。
集宁区人民法院建立“诉前调解党支部”，设置党员先锋岗，按照精准、精确、精细、精致、精品的“五精”工作要求，推行“化解纠纷要热心、倾听诉求要耐心、解决问题要诚信、便民服务要爱心”的“四心”工作法，增强群众信任感；成立人民调解和律师调解两大诉前调解中心，充分发挥律师及退休法官在调解工作中的专业优势和积极作用，形成“诉讼调解在前、法院立案在后”的矛盾纠纷化解机制；构建“1+N”多元联动调解室，汇聚各职能部门、公共机构等各类社会调解资源，形成法院主导的一站式多元解纷平台。
“多元解纷通过降低当事人诉讼成本，有效化解了各类矛盾纠纷，减轻了法官的工作压力，提升了人民群众的归属感。”律师诉前调解中心主任帅君鑫表示，中心将积极引导调解员注重沟通，进行释法说理，调动一切可能，将矛盾化解在诉前、化解在源头，为群众提供更加便捷、高效的司法服务。
推动诉源治理，达成定分止争，还要用灵活的工作方式，实现矛盾纠纷就地解决和前端化解。
集宁区人民法院以“分调裁审”改革，构建“立案前诉前调解+立案后庭前调解+开庭审判”三层“漏斗式”矛盾纠纷化解模式。
立案前通过调解平台程序分流员服务引导，推动矛盾纠纷繁简分流、快速化解。立案后坚持“调解优先、调判结合”的办案原则，由特邀调解员，将简易案件引流至庭前调解，提高当事人的司法获得感和满意度。审判阶段，速裁快审团队通过完善识别标准、分流规则，对案件进行科学分流，实现简易案件的集中审理，做到“快立、快审、快裁”。自2023年5月份速裁法庭实质化运行以来，审理各类案件1535件，占所有民商事案件的38.43%。
“诉源治理对于提升人民群众获得感、幸福感、安全感，推进基层社会治理体系和治理能力现代化有着重要意义。”集宁区人民法院立案庭工作人员高亚丽表示。（本报记者 赫雨田）
