检察官深入田间地头开展农用地膜案件检察听证。闫帅摄
面对新时代新要求及公益诉讼检察工作的新命题，结合鄂尔多斯市东胜区推进市域社会治理现代化的重点工作，东胜区人民检察院立足检察职能，探索推行“1＋5＋4”公益诉讼检察模式，全力打造“东胜检察·益路前行”公益诉讼品牌，用能动履职回应人民群众对美好生活的新期待，奋力谱写新时代公益诉讼检察高质量发展新篇章。
“1＋5＋4”公益诉讼检察模式是东胜区检察院推动“东胜检察·益路前行”品牌建设的创新之举，也是维护国家和社会公共利益的重要实践。该模式推动公益诉讼“高质效”，立起为民服务“风向标”，督促行政执法部门积极履行法定职责，确保国家利益及社会公共利益不受侵犯。
一个品牌 打造亮丽名片
“东胜检察·益路前行”品牌创设于2022年7月25日，是全市检察机关首个公益诉讼品牌。品牌寓意坚持主动作为，精准发力，凝聚各方合力，充分发挥公益诉讼检察职能，以“益”不容辞的担当，精“益”求精的标准，平“益”近人的态度，“益”心为公的胸怀，夯实“5项工作举措”，完善“4个工作机制”，持续推动公益诉讼检察工作提质增效。
历时半年多，东胜区检察院“东胜检察·益路前行”品牌影响力逐渐凸显，公益诉讼部门获评东胜区“基层社会治理先进集体”称号，3名检察人员荣获全市检察机关首届公益诉讼业务竞赛“公益诉讼业务标兵、能手最佳办案奖”，2名检察人员荣获“东胜区市域社会治理试点城市创建先进个人”“东胜区政法忠诚卫士”，成功在全市树起公益诉讼检察样板标杆。
五项举措 实现提质增效
按照精“益”求精的标准，东胜区检察院结合当地实际，创新推出了5项工作举措，用活用好监督“利剑”，推动公益诉讼检察工作提质增效。
该院秉承刑罚价值兼顾生态修复的理念，在东胜区委、政府的大力支持下，牵头建成检察公益林。采取倡导性种植＋恢复性种植＋惩罚性种植多重手段推进林业生态保护工作，实现办理案件“三个效果”的有机统一。截至目前，部分违法行为人已在检察公益林履行异地补植复绿义务，累计种植树木5000余株，种植面积近200余亩。
2020年以来，该院多次组织检察官及有关部门人员深入鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区，针对遗鸥保护区存在的非法放牧、捕鱼等活动，督促行政部门依法履职，保障湿地安全。2022年，在东胜管理站内成立了“公益筑巢、鸥翔蓝天”宣传保护站，定期开展保护遗鸥湿地主题党日活动，向村民发放普法宣传手册，充分发挥公益诉讼监督、预防、保护、宣传、教育职能作用，不断提升人民群众保护遗鸥湿地的意识。
采用“工作室”的形式，将公益诉讼工作做深做细做实。2022年7月，东胜区检察院建成鄂尔多斯市首个命名检察官工作室“赵钧检察官工作室”。该工作室成立以来，赵钧检察官先后带领年轻干警办理20余件行政公益诉讼案件。
运用科技力量，让法律监督更精准，更有效，这是东胜区检察院推进公益诉讼工作的一大亮点。2020年，该院建成集公益诉讼线索发现、收集、研判于一体的大数据平台，与东胜区智慧城市联动指挥中心数据连接，实现对多家互联网站点信息的采集，拓宽了公益诉讼监督线索渠道。
将实验室“搬进”检察院，通过快检实验提高公益诉讼案件办理效率。东胜区检察院于2020年率先在鄂尔多斯市建成具备食药安全等多个领域检测能力的快检实验室，针对食药、水质、土壤等可能存在问题的领域，通过使用公益诉讼实验室仪器智勘魔盒（便携式公益诉讼勘查检测一体机）进行初步检测，大幅提升成案率，更好守护人民美好生活。
四个机制 提升队伍素能
为了展示检察干警“益”心为公的胸怀，东胜区检察院狠抓队伍素能提升，重点实施了4项机制，全力激发检察干警的活力和动力，促进公益诉讼检察工作有序开展。
实行“业务课代表”工作机制。该院依据检察人员的岗位职责、擅长领域和兴趣爱好，通过“业务课代表”的形式，采取“专人专责专领域”的方式，解决了类案办理因人而异和部分领域无人问津的问题，办案质效稳步提升。2022年，办理的3件行政公益诉讼案件被鄂尔多斯市人民检察院评为优秀案例并上报自治区人民检察院；制发的督促收缴水土保持费检察建议获评鄂尔多斯市检察机关综合治理类检察建议一等奖。
创新“课外辅导班”“周讨论”学习模式。该院定期邀请环保、食药等相关行政机关的业务骨干、检察官助理讲授专业知识，巧借“外脑”提升法律监督能力。每周固定开展集中学习研讨政治理论和检察业务3次，实现队伍政治素养和业务能力双提升。
抓实“3个1”和“12345”工作要求。在做好公益诉讼检察工作的进程中，东胜区检察院树立“检察贡献度”的实绩导向，要求每人完成“3个1”（即报送1篇调研、撰写1篇典型案例、办理1件课代表领域案件）和“12345”（1次法治宣传、2篇内宣信息、3个检察听证、4篇外宣信息、5个检察建议）工作任务，不断提升队伍综合素能。
完善“检察之星”评选制度。为发扬求真务实，积极进取的工作作风，该院通过支持、引导检察人员培育打造精品典型案例的方式，积极开展“检察之星”评选活动，并充分发挥先进典型的示范引领带动作用，树立有为才有位的鲜明导向，形成比实干、比业绩、比贡献的良好氛围。
公益诉讼永远在路上。东胜区检察院将不断丰富“东胜检察·益路前行”的品牌内涵，努力以公益诉讼检察工作现代化服务保障高质量发展，努力为市域社会治理现代化贡献更大的检察力量。
来源：内蒙古法制报 第4536期:第03版
