12月14日，自治区交通厅召开自治区交通运输“十三五”发展情况“十四五”工作思路新闻发布会。自治区交通运输厅副厅长李喜作主题发布，自治区交通运输厅规划处处长刘智勇、自治区公路局局长卢东升出席发布会并回答记者提问。
自治区交通运输“十三五”发展情况“十四五”工作思路新闻发布会发布词
自治区交通运输厅副厅长 李喜
欢迎大家参加今天的新闻发布会，借此机会，我也代表自治区交通运输厅，向各位媒体记者朋友长期以来始终关心支持帮助自治区交通运输事业的改革发展表示衷心的感谢！
“十三五”以来，面对复杂严峻的国际国内形势和持续加大的经济下行压力，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区交通运输行业广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于我区工作的系列重要讲话、重要指示批示精神，在自治区党委、政府的坚强领导下，在交通运输部等国家有关部委的大力支持下，牢固树立和践行新发展理念，紧紧抓住国家和自治区重大发展战略机遇，砥砺前行、开拓奋进，努力完成年度各项目标任务，为“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局奠定了扎实的基础，有力地保障了自治区经济社会高质量发展。
一、“十三五”以来发展情况
“十三五”以来，自治区公路交通基础设施实现了较快发展，全区12个盟市所在地均连通了高速公路，全区103个旗县（市、区）全部通一级及以上公路，具备条件的建制村嘎查全部通硬化路、通客车，为决胜全面建成小康社会提供了有力的交通基础保障。
（一）交通投资规模稳步增长
截至2020年11月底，全区“十三五”公路水路交通运输固定资产投资已完成2990亿元，到年底预计完成3000亿元，完成规划目标2968亿元的101%，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务发挥了积极作用。
（二）交通基础设施加快发展
预计到年底，全区公路通车总里程达到21万公里，较2015年末的17.5万公里增加3.5万公里，公路交通基础设施加速成网。
一是高速公路网络不断完善。预计到年底，高速公路通车总里程达到6985公里。世界最长沙漠高速公路京新高速公路内蒙古境内全线建成通车，国家高速公路丹东至锡林浩特、荣城至乌海、奈曼至营口内蒙古段全线建成通车。海拉尔至满洲里口岸高速公路即将建成，包茂高速包头至鄂尔多斯段八车道改造建成通车，新增7条省际高速公路出区通道，高速公路出区通道达到21条，新增13个旗县通高速公路，旗县、市区通高速公路数量达到64个。
二是普通干线路网结构更趋优化。预计到年底，全区一级公路通车里程达到8650公里、二级公路达到1.9万公里。实现所有旗县通一级及以上公路，口岸通二级及以上公路，重点口岸通一级公路。截至2019年底，国道二级及以上公路比重较“十二五”末提高7个百分点达到72%，省道三级及以上公路比重较“十二五”末提高3.5个百分点达到80%。
三是农村牧区公路建设取得新突破。“十三五”时期，新改建农村牧区公路6.55万公里。截至2019年底，农村牧区公路总里程达到16.5万公里，较“十二五”末增加2万公里。有铺装路面公路较“十二五”末提高14.7个百分点，达到12.1万公里，农村牧区交通条件显著改善。创建8个全国“四好农村路”示范县，15个自治区级“四好农村路”示范县。
四是运输站场和水运工程稳步推进。“十三五”期间累计完成投资90亿元，目前全区共有等级客运站724个，货运站场68个，重点综合客货枢纽站场8个，全区内河航道通航总里程2403公里，形成了层次分明、互动有序的客货运输格局。
五是工程质量和养护水平持续提高。扎实推进平安百年品质工程建设，全区高速、一级公路质量鉴定合格率100%。实施普通非收费国省干线公路养护工程5060公里，全区干线公路优良路率从2015年的70.7%提升到73.5%，农村公路从60.4%提升到 61%，公路通行能力稳步提升。
（三）脱贫攻坚成效显著
协调交通运输部将我区包括国贫旗县、“三少民族”旗、边境旗共47个旗县纳入国家扶贫范围，积极争取项目和资金支持。结合自治区实际，将19个区贫旗县纳入自治区交通扶贫范围，以共计66个旗县作为交通扶贫重点，全力推动贫困地区交通基础设施建设。截至2019年底，66个旗县公路通车里程达到15.8万公里，占全区公路总里程的76.9%。“十三五”期，大力推进农村牧区公路建设，新改建贫困地区农村牧区公路5万公里，预计2020年底达到16万公里。加大贫困地区交通固定资产投资，“十三五”期间完成1973亿元，约占全区3000亿的66%，实现所有贫困旗县、边境旗和“三少民族”旗通一级及以上公路。贫困地区发展环境得到改善，民生保障水平显著提升，为农村牧区带去了人气、财气。随着农村牧区公路的建设和基本出行条件的改善，农牧民群众获得感进一步增强，也拉近了党和群众的距离，为党在基层凝聚了民心，成为农牧民的致富路、幸福路、连心路。
（四）服务质量和管理水平全面提升
全面取消政府还贷二级公路收费，完成经营性收费公路营改增，取消19处高速公路省界收费站，实现高速公路手机移动支付和ETC全覆盖。全面完成营运货车“三检合一”，实现普通货运车辆异地年审和跨省大件运输许可网上办理。建成普通国省干线公路服务设施351处，投入运营高速公路司机之家5个，创建五星级服务区9对、四星级服务区18对、三星级服务区26对，充分满足群众出行服务需求。深度融入“一带一路”建设，开通国际道路客货运输线路42条，基本形成了以边境口岸为节点、覆盖俄蒙边境地区重点城市的道路运输网络。“十三五”以来，累计完成国际道路运输客运量1318.8万人次、货运量1.7亿吨，较“十二五”同期分别增长19.6%、50.1%。北斗导航通信系统、无人机等新技术与行业深度融合应用，行业信息化水平不断提高。
（五）安全生产形势保持平稳
安全生产机制不断完善，初步形成涵盖行业各领域的安全监管制度体系。加大非法超限运输打击力度，全面推行高速公路入口称重检测，优化治超站点布局，全区高速公路超限率下降至0.12%，突出“两客一危”车辆安全监管，有效处置公路隐患，“十三五”以来，完成公路安全生命防护工程1.67万公里，改造窄路基路面4086公里，改造危桥898座。全区交通运输行业安全生产责任事故起数和死亡人数实现双下降，安全生产形势总体保持稳定。
（六）谋划推进交通强国建设
报请自治区人民政府审议通过《深入贯彻〈交通强国建设纲要〉推进高质量交通强区建设实施方案》。争取交通运输部同意我区在交通运输高水平对外开放（包含呼和浩特新机场综合交通枢纽）、智慧物流枢纽、交旅融合、冷链物流、“四好农村路”等5个项目和方向开展交通强国试点建设。组织开展《自治区综合立体交通网规划（2021—2050年）》《自治区交通基础设施国土空间控制规划》《自治区“十四五”综合交通运输发展规划》《自治区“十四五”公路水路交通运输发展规划》等规划编制工作，目前交通基础设施国土空间控制规划国家高速公路和普通国道已经自治区政府批复并报送交通运输部，其他规划均形成了规划衔接稿。
二、“十四五”自治区交通运输发展总体思路
深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实《交通强国建设纲要》，聚焦聚力推动“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设，着力推进交通基础设施互联互通，着力提升交通运输服务水平和行业竞争力，加快建设交通强区，加快推动构建现代流通体系，促进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为建设“亮丽内蒙古”提供有力支撑。重点把握以下六个方面：一是坚持以人民为中心的发展思想，不断完善路网出行服务体系，有序实施公路提质改造、路网改善等工程，加快消除“断头路”，加快推进资源路、旅游路、产业路建设，让交通运输发展成果更多更公平惠及各族群众。二是坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全方位、全过程推动绿色交通发展，实现由被动适应向先行引领转变，真正做到修适合的路、修需要的路、修符合生态环保要求的路。三是坚持统筹行业发展和安全，把安全发展贯穿于交通发展全过程，增强国家战略物资和应急物资运输保障能力，大力实施国省干线和农村公路危桥改造、公路生命安全防护工程、窄路面改造等项目，确保行业生产运行安全。四是坚持改革创新，深化行业体制机制改革，加强综合交通枢纽、新能源充电桩等新型交通基础设施建设，推动5G、大数据、人工智能等技术与交通运输融合发展，加快建设数字交通。五是坚持新发展理念，推动交通基础设施建设从全面发力向重点攻坚转变，推动运输服务从基本保障向品质提升转变，推动管理体制从行业管理向综合协同管理转变。六是深入贯彻落实《交通强国建设纲要》，确保圆满完成交通强国试点任务，力争用1—2年取得阶段性成果，用3—5年形成一批可推广、可复制的试点经验和模式，以点带面推动交通运输实现跨越式发展。
同志们、朋友们，“十四五”规划是全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第1个五年规划，站在新的历史起点，我们将更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧盯重点工作任务，科学谋划“十四五”发展目标，开拓创新，扎实工作，不断开创自治区交通运输事业发展新局面！
自治区交通运输“十三五”发展情况“十四五”工作思路新闻发布会答记者问
《中国改革报》记者：今年是“十三五”收官之年，请问自治区“十三五”交通运输规划主要目标任务完成情况如何？
刘智勇：我厅全面落实自治区“十三五”时期综合交通运输发展规划和公路水路交通运输发展规划，较好地完成了交通运输规划各项目标任务。
一是固定资产投资方面。“十三五”规划目标为全区公路水路交通运输固定资产投资完成2968亿元，截至2020年11月底，已完成2990亿元，预计年底完成3000亿元，完成规划目标的101%。
二是国省干线公路建设方面。“十三五”规划目标为全区公路通车总里程达到20万公里，预计到今年底，全区公路通车总里程达到21万公里，较2015年末的17.5万公里新增3.5万公里，完成规划目标的105%，其中：高速公路预计达到6985公里，较2015年末的5016公里新增1969公里；一级公路预计达到8650公里，较2015年末的6010公里新增2640公里；普通国道二级及以上比重预计达到72%，较2015年的65%新增7%；普通省道三级及以上比重预计达到80%，较2015年的76.5%新增3.5%。
三是农村公路建设方面。“十三五”规划目标为农村牧区公路总里程达到16万公里。截至2019年底，农村牧区公路里程已达到16.5万公里，完成规划目标的103%。 实现了全区所有苏木乡镇、具备条件的嘎查村通硬化路的规划目标。
四是城市公共交通设施覆盖方面。 “十三五”规划提出城区常住人口100万以上城市建成区公交站点500米覆盖率达到100%，截至目前，已完成规划目标。
内蒙古日报社记者：交通扶贫脱贫攻坚工作取得哪些成就？今后，交通运输工作怎样巩固脱贫攻坚成果？实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接？
刘智勇：“十三五”期，按照国家和自治区脱贫攻坚总体部署要求，全力推动贫困地区交通基础设施建设，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。我们主要采取了以下措施：一是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、自治区党委脱贫攻坚决策部署，成立了自治区交通扶贫推进领导小组，扎实推进交通扶贫工作。二是强化顶层设计，印发了《内蒙古自治区“十三五”交通扶贫规划》，《内蒙古自治区交通运输脱贫攻坚三年行动方案（2018—2020年）》。三是全面提高贫困地区公路建设的投资补助标准，对重点推进的嘎查村通硬化路建设项目补助标准较“十二五”提高50%以上，“十三五”期，倾斜安排237.6亿元用于贫困地区农村公路建设，占国家和自治区农村公路补助资金的81%。四是加大精准扶贫力度，对66个贫困旗县，支持每个旗县约30公里资源路、旅游路和产业路建设，进一步促进贫困地区旅游等特色产业发展。
在自治区区党委、政府的正确领导和交通运输部等部委的大力支持下，交通扶贫脱贫攻坚各项指标圆满完成。一是重点推进交通干线通道建设，畅通贫困地区对外运输通道，确保贫困旗县对外高等级公路连通，截至目前，实现所有贫困旗县通一级及以上公路；二是推进农村牧区公路通畅工程，完成新改建贫困地区农村公路5万公里，实现所有乡镇和具备条件的建制嘎查村通硬化路；三是实施“交通+特色产业”扶贫工程，建成了贫困地区资源路、旅游路、产业路约2000公里，增强贫困地区农村牧区内生发展能力；四是提升农村牧区公路安全水平，改造了农村公路窄路基路面3500公里，实施农村公路生命安全防护工程12000公里，改造了770座农村公路危桥；五是加快完善农村物流网络，建成农村客运站37个，农村公路客运候车亭251个。
“十四五”期，交通运输将保持现有政策总体稳定，按照“四个不摘”的总体原则，继续深入推进乡村振兴战略。以加快“四好农村路”建设为抓手，进一步改善农村牧区出行条件，建设美丽乡村公路，全面提升交通运输基本公共服务均等化水平，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，巩固好脱贫攻坚成果。
一是提高农村牧区骨干公路总体路网水平，实施农村牧区公路提质改造工程，建设农村牧区旅游路、资源路、产业路，农村牧区联网路，建制村通双车道公路改造等工程。二是加快普惠公平的农村牧区公路通达深度，推进农村牧区公路向进村入户倾斜。建设较大人口规模自然村（20户以上）通硬化路，农牧场通硬化路。三是营造安全宜人的农村公路交通环境，改善农村牧区公路出行条件，继续实施农村牧区公路生命安全防护工程和农村公路危桥改造工程。
新华网记者：农村公路作为体量最大、覆盖面最广、服务人民群众最密切的交通基础设施，对于全面建成小康社会具有重要的先行作用，请问今年自治区交通运输厅在农村公路方面重点推进了哪些工作？制定了哪些政策措施来推动“四好农村路”高质量发展？
卢东升：按照习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，围绕《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的“加快建设交通强国，……提高农村和边境地区交通通达深度。”等任务目标，自治区交通运输厅始终把农村牧区公路建设作为最重要的民生工程，以“多修群众需要的路，多提供人民满意的服务”为理念，深入推进自治区“四好农村路”建设高质量发展，全面加快推进农村牧区公路建设，为乡村振兴、脱贫攻坚、农业农村现代化和全面建成小康社会等战略实施当好先行。
截止11月底，今年全区农村牧区公路共开工建设11363公里，完工8071公里；处置县乡道安全隐患里程1966公里，处置村道安全隐患里程1063公里，改造县乡道危桥93座，新建及改造村道危桥56座，均已超额完成年度任务目标，为广大农牧民群众脱贫致富提够了坚实的公路交通保障。
在自治区党委、政府，以及社会各界的关注和大力支持下，今年我厅推动出台了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于深化农村牧区公路管理养护体制改革的实施意见》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区全面推行农村牧区公路路长制实施方案的通知》、《内蒙古自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、农牧厅、扶贫办、邮政管理局、供销合作社关于推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》等一系列重要文件，为我区农村牧区公路高质量发展提供了有力的政策支持。
同时，我厅还积极推进《内蒙古自治区农村牧区公路条例》的立法工作，《条例》已于今年11月26日，经自治区第十三届人民代表大会常委会第二十三次会议审议通过，现已发布将于2021年1月1日起实施。《条例》的制定出台，将有效解决我区8.5万公里村道管养“无法可依”的问题，是我区农村牧区公路工作的重大制度创新，也是我区全面推进依法治区、建设法治内蒙古的重要体现，对于科学指导和加快推进我区“四好农村路”建设具有里程碑意义。我们将深入谋划开展《条例》的宣贯、解读、培训等工作，确保《条例》在农村牧区公路工作实践中落地、落实、落细。
《中国交通报》记者：根据国家印发的《交通强国建设纲要》，“十四五”是全面开启建设交通强国的第一个五年，请问自治区“十四五”交通运输发展目标任务有哪些？
刘智勇：在规划目标方面：规划到2025年，全区公路总里程达到21.5万公里，其中：高速公路达到9000公里、一级公路达到1万公里、农村公路达到17万公里，普通国道二级以上比例达到80%，省道三级以上比例达到85%，全区较大自然村（20户以上）通硬化路率达到75%以上。
实现首府至盟市、相邻盟市之间高速公路互通，重点口岸高速公路连通，全区103个旗县（市区）通高速达到77个，高速公路出区通道达到29个。
高质量完成我区交通强国试点任务，运输服务水平显著提升，养护管理体制进一步完善，运输结构进一步优化，行业治理体系和治理能力现代化水平不断增强。基本形成互联互通、优质高效、便捷舒适、智慧安全、生态绿色的高品质公路水路交通运输体系，全面推进交通强区建设，为自治区经济和社会发展提供有力的交通运输保障。
在重点任务方面：一是持续推进高速公路建设，重点打通国家高速公路网自治区境内待贯通路段，提高路网整体承载能力和网络化水平，加快构建服务品质高、运行速度快的自治区高速公路网络。二是推动普通国省干线提等升级，加快解决断头路、畅通瓶颈路，全面提升干线路网的通行能力和服务水平。三是推进农村牧区公路高品质发展，加快较大自然村通硬化路建设，支撑乡村振兴战略实施。四是加快资源路、旅游路、产业路建设，促进地方社会经济和产业发展。五是加快交通信息化和数字交通建设，促进自治区智慧智能交通发展。六是加快新基建交通基础设施建设，推动综合交通枢纽建设，推动交通运输新能源和清洁能源利用和推广。七是加强国边防公路建设，增强交通运输体系对国防和军民融合建设的支撑保障作用。八是加快建立现代交通运输治理体系，全面提升行业治理现代化水平。
信息来源：内蒙古自治区交通运输厅
