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一线观察:“北疆民心桥”架起了什么?

2024年春节前,内蒙古乌兰察布市兴和县政协委员毛俊敏提出了一条关于规范乡村餐饮流动大篷车的提案。

“在村子里举办婚丧嫁娶事宜,常常会配备餐饮的流动大篷车。大篷车经营时间、服务对象、经营场所不固定,经营设施比较简陋。”毛俊敏在大篷车上参加活动时,仔细观察了人员就餐情况、餐具消毒情况,发现在这其中存在食品安全隐患。

毛俊敏梳理调研情况,针对加强“餐饮服务流动大篷车”管理提出了建议并上传至“北疆民心桥”。春节后,毛俊敏上班时便在系统上看到了有关部门针对此项建议的回复。4月底,建议问题已经办结完毕,若干具体监管措施同步跟进。毛俊敏感到满意的同时,也发现自己作为政协委员,肩头的责任更重要了。

一条建议如何能迅速转变为实际的措施?

追溯整个办理流程,会发现核心环节正是兴和县推出的线上平台“北疆民心桥——兴和县代表委员数字综合服务平台”。

提案建议一旦上了“北疆民心桥”平台,就会以兴和县委的名义向承办单位交办,落实效率大大提升。曾经则由政协提案委员会会同政府办公室提交到有关承办单位。

“北疆民心桥”的前身是兴和县人大代表数字服务平台,后来将党代表、人大代表、政协委员三家合于一网,升级改造成如今的“北疆民心桥——兴和县代表委员数字综合服务平台”。平台除了可以办理提案、议案、建议等,还有学习培训、会议管理、综合考评等功能。

兴和县推出“北疆民心桥——兴和县代表委员数字综合服务平台”。人民网记者 刘艺琳摄

代表委员利用专属账号实现全流程线上履职,实现了部门、代表委员之间资源共用、信息共享。此外,通过兴和县委组织部、人大、政协日常履职考核和数字平台“线上”履职考核相结合的综合考评方式,实现对代表委员全年履职情况的综合评价,考评结果作为代表委员连任和劝辞的重要依据。

除了可以在电脑端使用,“北疆民心桥”平台也在手机端上线了小程序。兴和县城关镇人大主席陈曦从手机上打开民心桥小程序,村民向她提出的建议一目了然。

作为人大代表,在她的后台,一条条建议或转办或办结,井然有序。

陈曦说:“有了线上平台,群众想给代表委员提建议就不用来回跑路了。”为方便一些文化程度较低,不能打字的群众提建议,小程序开设了语音录制功能,类似的细节在“北疆民心桥”上还有很多。

“北疆民心桥”是兴和县探索推进“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)常态化履职的一项措施。

兴和县有关领导表示,“两会”开会期间,代表委员很活跃。闭会后,活动有所减少,代表委员履职渠道并不丰富,代表委员作用有所减弱。随着时间的推移,他们的身份感、成就感和责任感有所减弱。

在2023年召开的“两代表一委员”座谈会上,内蒙古自治区主要领导指出,当前代表委员普遍面临履职方式单一、联系群众不紧密、履职没有做到常态长效,以及存在各级党委重视不够、渠道不畅、代表委员主观能动性不强等突出问题。

兴和县针对这些问题,迈出了探索的脚步。以县党委为统筹,整合“两代表一委员”工作资源,推动实现上下“一盘棋”,从县、乡两级党委层面把工作“统”起来、推下去。

除了在线上架起“北疆民心桥”,在线下将“党代表工作站”“人大代表之家”“政协委员之家”进行整合,按照统一标准建立县乡村三级“两代表一委员之家”,就近编入各级代表委员,为代表委员开展履职活动等提供统一阵地。

兴和县城关镇二台子村的“两代表一委员之家”就设在二台子村党群服务中心的旁边。

联系二台子村的兴和县政协委员武磊敲着电脑,为即将开展的协商讨论做最后的准备。

借着京蒙帮扶的春风,武磊打造电商平台向北京销售推广兴和县的优质农畜产品。“我们去年全县所有的农副产品销售额接近2500万,但是在二台子村销售只有不到150万。”这次讨论的议题正是“努力提升二台子村电商平台效能,助力村民增收致富”。

围绕这一议题,党代表、村民代表、其他联村政协委员以及农科局、市场局、工信局等职能部门代表一一发言表态,会议结束,一条条提升平台效能的方法措施也梳理清晰了。

二台子村“两代表一委员之家”内,代表委员及有关部门正在商议提升二台子村电商平台效能办法。人民网记者 刘艺琳摄

二台子村正是在代表委员的提议下,在全县率先推行“一村一品”“一户一策”“一类一补”政策,积极引进电商平台,帮助村民增产增收。

“有了联络站,我深切地感到自己是一名党代表。我亮出了党代表身份后,群众也敞开了心扉,把问题和困难交到了我手上。”兴和县党代表、二台子村党支部书记梁艳表示,二台子村在“两代表一委员”的工作机制推动下,代表委员常态化开展入户敲门、串门行动,走访了解群众急难愁盼,形成了“及时办、上报办、跟踪办”的工作模式。

据介绍,兴和县代表委员通过“线上+线下”履职方式,提出改善民生、营商环境、乡村振兴等方面意见建议312条,较2022年增加195条;帮助群众解决务工就业、居住环境、供暖用水、医疗救助等各类问题1400多个;由代表委员作为第三方参与基层治理和矛盾化解,全县信访总量较2022年下降20%以上。

民族团结乡大五号村村民古继中说:“我们选出来的代表能回到我们身边,真心实意地替我们说话,为我们办事,我们没白选、选对了!”

“通过我们的工作,让代表委员直接到基层,与老百姓面对面接触。有了平台和切入点,代表委员的作用也可以充分发挥出来,老百姓对代表委员也有了认同感。”兴和县委书记王会雨介绍,“两代表一委员”工作机制不仅提升了履职活力和履职质效,更有效地架起了党群干群“连心桥”,创新了基层社会治理方式方法,群众关心的问题通过代表委员参与基层治理得到有效化解。

为更好引导和推动“两代表一委员”常态化履职尽责,2023年9月,内蒙古自治区建立了“代表委员建言直通车”机制。内蒙古自治区党委办公厅代表委员处处长安平介绍,全区各级代表委员可以通过“直通车”,直接向自治区党委建言资政、反映问题,其中不少好建议都转化为了党委和政府的决策部署。

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