4月25日，记者从内蒙古自治区交通运输厅了解到，目前，按照“政府引导、市场主导、试点先行、全面推广”的思路，内蒙古自治区已在乌兰浩特市、鄂尔多斯市、乌海市、满洲里市开展出租车“巡网融合”试点工作，基于高德“好的出租”解决方案搭建巡网融合平台。随着经验的积累，下一步，出租车“巡网融合”将进入全面实施阶段
试点：巡游车司机最高月收入2万元
记者了解到，所谓“巡网融合”，是指网约车平台将出租车巡游车接入平台，帮助巡游车在线上获得订单。“巡网融合”实行以后，巡游车执行“一车两价”，即巡游出租车在路上巡游，仍打表计价；接入网约平台提供网约服务时，执行平台定价。
据内蒙古自治区交通运输厅运输服务处处长郭莹介绍，从去年年底开始，内蒙古自治区4个试点地区陆续出台政策，向网约车平台发放经营许可证。
网约车平台提供数字化方案和流量支持，在充分考虑巡游车运行特征后，吸纳其加入平台并采用网约方式运营。巡游车自愿自主选择网约车平台完成登记注册，以网约车的灵活模式经营，平台帮助巡游车在下行市场中获得新的订单。
据郭莹介绍，试点中，鄂尔多斯市试点开展1个多月以来，已有400余名司机加入巡网融合。运行一个多月后，人均日网上订单收入为200元左右，线上订单月收入最高达2万元。从司机方反响看，巡网融合降低了车辆空驶率，减少了运营成本。
下一步，内蒙古自治区将利用大数据分析总结经验并查漏补缺，适时适度在全区推广。
破局：结合互联网平台有效破解出租车发展困境
采访中，内蒙古交通运输事业发展中心客运处张哲文科长向记者介绍，过去，巡游出租车的服务质量，与收入水平关系不大，导致部分巡游出租车司机服务意识有待提升，同时，车找人的模式也限制了巡游出租车的接单能力。
巡游车网约化是传统巡游车主动创新，也是为巡游车司机保持稳定收入的一个重要举措，同时也是针对公众个性化出行需求的改革。在恶劣天气下，大多数城市存在打车难的问题，通过巡网融合能够带动出租汽车行业的整体发展。与此同时，司机线上接单、线上结账，乘客线上进行服务评价，司机的评价与派单挂钩，这也解决了巡游出租车多年以来服务质量与收入不挂钩的痛点和弊病。
张哲文也坦言了“巡网融合”试点工作遇到的困境和挑战。据介绍，在加快推进巡游出租汽车运价改革的过程中，平台抽成和接单量是难点。有司机反映，网上的订单抽成比较高，能达到25%，里程较短的订单除去抽成几乎没有利润，接单积极性受到影响。对此，相关部门与网约车平台充分沟通，确保抽成要在合理范围内，既能保证平台运营，还要兼顾司机收益。
鉴于接单量与巡游车服务品质有直接关联，目前，主管部门已开展出租车服务指南专项提升行动，促进巡游出租车服务质量，行业管理部门和巡游车公司通过后台系统了解所有车辆营运情况。线上接单就意味着接受平台管理，网约业务投诉处理，由网约车平台先行受理处置，如果司乘两方对处置结果未达成一致，则由行业管理部门核查处理。
不论是否参与巡网融合，出租车司机线上接单的行为是被鼓励的。接下来，将继续推动平台施行司机积分和派单挂钩机制，细致、系统做好管理工作，加强对司机群体的教育引导，多管齐下助推巡网融合顺利进行。
未来：促进巡游与网约全方位融合
张哲文表示，选择乌兰浩特市、鄂尔多斯市、乌海市、满洲里市4个试点地区，是考虑当地的网约车发展还不是很充分，而巡游车的运力也是相对比较富裕。在这个情况下，先把试点的一些经验总结出来以后，再进行全面推广。
目前，高德等互联网企业均配合政府部门开展了“巡网融合”试点工作。那么，结合已有经验，如何全面推广内蒙古地区巡网融合工作？对此，张哲文表示，未来，巡网融合将进入全面实施阶段，应重视如下几个方面的工作：
首先是规范计价规则。完善“线上线下分别计价”模式，巡游车线下揽客执行政府定价或政府指导价，线上接单执行市场调节价。加强对网约车平台经营活动的监督检查。
第二是完善配套措施。遵循“政府引导、市场主导”的原则，运营方面，网约车平台要吸收符合要求的巡游车和司机，制定合理的抽成比例；巡游车企业和司机拥有自主自愿加入任意平台的权利。行业管理方面，进一步强化平台的承运人责任，巡游车接网单运营时，承运责任按订单归属进行划分。
第三是制定准入退出门槛。指导网约车平台设置一定门槛，对申请从事巡网融合的司机进行认定。参考从业经历、年度考核结果、投诉情况等，对优秀驾驶员准入，对不良驾驶员拒入，对已从事巡网融合的驾驶员服务评分差的实行淘汰机制，鼓励驾驶员提高服务质量。
据了解，高德自2020年推出“好的出租”巡网融合解决方案以来，先后经历两次迭代，助力出租车实现数字化升级和品质化升级。近日，高德发布的“好的出租”3.0，通过供需适配的调价能力、多方共赢的商业模式和技术驱动的服务保障，为巡网融合注入市场化活力，推动巡网融合可持续发展。
高德打车相关负责人告诉记者，对于巡网融合，高德的选择始终是与行业“老师傅”站在一起，分工协作，持续开放技术、数据和流量，成为出租车行业释放活力和价值的服务者。
交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心研究员程国华表示，新技术、新模式、新机制对传统巡游车的转型升级至关重要。其中，在政府定价向政府指导价的转变过程中，需要采用新技术，为深化运价改革提供技术手段。此外，也可以通过创新模式，优化调整出租汽车行业利益分配。
文/草原全媒.内蒙古新闻网首席记者 王树天