学习运用“千万工程”经验
久久为功推动牧区发展振兴
鄂温克族自治旗委书记 王 君
鄂温克族自治旗深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事为导向，守牢确保粮食安全和确保不发生规模性返贫底线，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，加快推动牧业大旗向牧业强旗转变，努力绘就宜居宜业和美牧区新图景。一是持续夯实产业发展根基，增强乡村振兴内生动力。坚持产业兴牧、质量兴牧、绿色兴牧，持之以恒推深做实农牧产业增量增质发展行动计划，稳定重要农畜产品供给，赋能畜牧业产业发展。立足资源优势做强产业支撑。
坚持以乳、肉、草、马、薯、种、林等为主攻方向，优化区域布局和生产结构，严格落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产，坚决遏制撂荒，防止耕地“非农化”“非粮化”。大力发展农畜产品精深加工，确保加工转化率达到65%以上。谋深做实生态草产业，强化饲草料保障，力争人工饲草地种植面积保持在20万亩，产量达到8万吨。加快推动奶产业提质增量，落实“奶业高质量发展”若干政策措施，确保年奶产量达到7.4万吨。延伸产业链条做大产值效益。提高草原短尾羊、三河马、三河牛等畜群种源自给和科技创新能力，建设肉牛肉羊育繁推一体化基地。依托“呼伦贝尔大草原”金字招牌，打响鄂温克草原绿色生态品牌，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”运营体系，促进延伸链条、拓宽销售渠道、实现产需平衡，提升草原畜牧业全产业链产值。优化发展方式做实产能提升。坚持以草定畜、草畜一体，发展设施畜牧业，提升肉羊肉牛标准化规模化养殖水平，推广“短期集中育肥”“放牧+补饲”养殖模式，鼓励代养、代种、代收等社会化服务模式，强化牲畜疫病防治、牲畜保险、贷款贴息等综合服务保障，提高牛羊肉基础生产能力。持续培育壮大龙头企业，提升农牧业经营主体能力，推动技术升级、装备更新、产品开发和模式创新，确保生态效益、经济效益和社会效益同步提升。
二是加快城乡融合发展进程，建设“美美与共”宜居牧区。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，围绕“农村牧区基本生活条件更加完善”目标，优化资源配置，强化承载功能，改善生活条件。推动基础设施建设提档。统筹推进牧区水、电、路、气、房、讯等基础设施建设，整合投入各类资金1.3亿元，全面落实“四好农村路”和电网巩固提升、光伏帮扶、房屋质量安全提升、清洁能源替代等工程，增强基础设施完备度。推动人居环境整治提质。深化牧区环境整治，以乡村振兴暨和美乡村“十县百乡千村”创建为抓手，实施农村牧区人居环境整治提升五年行动，聚焦改厕、生活污水垃圾治理等重点任务持续加力，完成牧区户厕改造200户，深化粪污资源化利用整县推进项目，一体推进牧区生态保护修复，持续提升人居环境舒适度。推动公共服务水平提级。优化公共服务供给，推进义务教育均衡发展，健全公共卫生应急管理体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，全力补齐基础教育、医疗卫生、“一老一小”等高频服务短板弱项，提高公共服务便利度，稳步提升各族群众获得感、幸福感。
三是坚定不移守牢底线任务，确保不发生规模性返贫。严格落实“四个不摘”要求，持续增强脱贫群众内生发展动力，牢牢守住不发生系统性规模性返贫底线。强化动态监测排查。落实“两监测、两排查”工作机制，及时将存在返贫致贫风险的农牧户纳入监测帮扶范围，精准制定针对性帮扶举措，确保做到“早发现、早干预、早帮扶”，进一步提升监测精准性、帮扶实效性。强化兜底保障落实。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固提升，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，围绕资助经济困难家庭学生、推进财政全额代缴脱贫户医疗保险、维修加固翻新重建不安全住房、实施牧区集中供水项目等方面持续发力，保持政策总体稳定，持续发挥兜底保障作用。
强化增收致富举措。紧抓以工代赈、公益岗位、扶贫车间、外出务工补贴等各类就业扶持政策机遇，建设监测户帮扶分布式电站项目，确保年内完成就业任务660人以上，年度脱贫人口收入增长稳定在10%左右。围绕牲畜保险、人工授精、饲草饲料、牲畜采购和发展特色产业等，拓展庭院经济增值增效空间，助推更多牧民分享产业增值收益，全力促进牧民稳步增收、实现共同富裕。四是坚持不懈提高治理效能，全力保障社会稳定安宁。坚持大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴，全面提升牧区文明善治水平。凝聚党建引领新动能。压紧压实旗、乡、村三级书记抓乡村振兴责任，开展“比武争星”“亮晒比”活动，扎实推动“头雁”工程，全领域实施坚强堡垒“模范”支部创建行动，常态化排查整顿软弱涣散党组织，精准实施嘎查集体经济示范引领巩固提升行动，力争嘎查集体经济收入超过20万元比例达到90%以上。优化乡村治理新路径。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行信访代办制，创新运用1+10+N矛盾纠纷调处工作模式，健全完善“一体多元、平急结合”机制，有效发挥社会矛盾纠纷调处化解中心和基层综治中心作用，优化调整党建引领乡村治理示范建设可视化指挥调度平台，着力构筑网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系。焕发乡风文明新气象。深入践行社会主义核心价值观，巩固拓展主题教育成果，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，深化“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，大力宣传阐释“六句话的事实和道理”，推广应用乡村积分制管理工作机制，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，构建牧区善治善为新局面。