《内蒙古日报》（2024年3月7日 06-07版）
全国两会奏响向春天进发的序曲，代表委员齐聚首都北京共商国是。
“有幸现场聆听习近平总书记的重要讲话，给了我莫大的鼓舞。我会在科技自立自强、发展新质生产力、塑造发展新动能等方面聚焦用力，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章作出新贡献。”“用实际行动为美丽中国建设和筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献自己的力量。”
来自内蒙古的全国人大代表、全国政协委员们积极建言献策，表达对未来的展望。
2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时，要求内蒙古在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，这为新时代内蒙古高质量发展指明了前进方向。
2023年10月，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》）印发。当前和今后一个时期，内蒙古将把落实《意见》作为重要政治任务，持续推进、久久为功，为全面建设社会主义现代化国家贡献内蒙古力量、展现内蒙古担当。
内蒙古把今年作为“政策落实年”，用足用好《意见》及各部委配套措施、部区合作协议，用足用好我区享有的西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战等国家战略支持政策，用足用好国家对欠发达地区、资源型地区、边疆地区、民族地区的支持政策，努力把每一项支持政策都变成实打实、可感可及的举措，把每一个支持事项都变成看得见、摸得着的项目，在贯彻落实《意见》精神中开辟新赛道、阔步新征程、拥抱新时代。
国务院《意见》干货十足
两会声音信心满满
《意见》主要包括一个主题、五个战略定位、两个阶段目标、七项重点任务和若干保障措施。
一个主题：
贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕推动高质量发展这个首要任务，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。
五个战略定位：
具体包括：我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。
两个阶段目标:
到2027年，综合经济实力进入全国中等水平，城乡居民收入达到全国平均水平，产业结构优化升级，新能源装机规模超过火电，粮食和重要农畜产品供给能力持续提升，“三北”防护林体系建设工程攻坚战取得阶段性成效，防沙治沙成果显著，我国向北开放重要桥头堡作用充分发挥，“模范自治区”建设取得明显成效，内蒙古现代化各项事业实现新的发展。
到2035年，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，新型能源体系基本建成，“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”作用进一步提升，在促进民族团结进步上继续走在前列，与全国同步基本实现社会主义现代化。
七项重点任务：
一是统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢北方重要生态安全屏障;
二是推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展多极支撑的现代化产业体系;
三是深化体制机制改革，探索资源型地区转型发展新路径;
四是构建新型能源体系，增强国家重要能源和战略资源基地保障能力;
五是加快推进农牧业现代化，提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力;
六是积极融入国内国际双循环，推动向北开放重要桥头堡建设提质升级;
七是加强中华民族共同体建设，筑牢北疆安全稳定屏障。
两会声音：
报告对今年工作进行了科学安排，预期目标振奋人心，政策取向稳定积极，重点任务发力精准，必将推动我国经济社会发展继续稳健前行。内蒙古贯彻落实政府工作报告，就是要按照习近平总书记指引的方向，因应形势变化创新工作举措，扎扎实实办好完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，深入实施政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程等“六个工程”，全力以赴闯新路、进中游，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。
部委支持精准有力
为推动《意见》在内蒙古落地，截至3月4日，国家发改委、工业和信息化部等35个部委单位出台或拟出台《意见》配套政策40项，从多层面支持内蒙古各领域高质量发展。
工信部就内蒙古新能源汽车推广、产业基础再造、高铝粉煤灰综合利用、中小微企业融资担保、科技创新和国家专精特新“小巨人”企业、数字化转型试点城市、稀土产业等方面发展给予政策支持，全力推进内蒙古工业经济转型升级，加快经济结构战略性调整。
水利部出台措施支持内蒙古完善防洪减灾体系和推进水网骨干工程建设、水资源节约集约利用，加快复苏河湖生态环境、深入实施乡村建设行动、推进智慧水利建设等。
国家林草局和自治区人民政府联合印发《共同推进林草高质量发展的若干措施》，助力内蒙古全力打好“三北”工程攻坚战、强化森林草原湿地保护修复、推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设、提升林草灾害防控能力、大力发展现代林草产业、增强科技创新发展能力、强化要素保障支撑等。
财政部印发《关于落实〈国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见〉的实施意见》，支持内蒙古增强财力保障能力和防范风险能力，支持“三北”工程、创新平台和创新中心建设，支持物流业、文旅业发展，支持增强资源能源供应保障能力，支持增强农业设施和水资源保障能力，支持兴边固边等。
住房和城乡建设部印发《推动内蒙古住房城乡建设事业高质量发展的实施方案》，推进自治区“温暖工程”和重点地区清洁取暖改造、开展智慧供热示范推广工作、加快生活垃圾收集转运处置设施建设、加快污水收集处理设施建设、推进城镇水资源节约集约利用、持续完善住房保障体系、着力推动高品质住宅建设、有序推进城市基础设施生命线安全工程建设、加快构建城市排水防涝工程体系、系统化全域推进海绵城市建设等。
国家市场监督管理总局印发《支持内蒙古贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神 高质量完成“五大任务”的实施意见》，内容涵盖8个方面，涉及22条措施、102项具体任务，重点从荒漠化综合治理、绿色低碳循环发展、生态环境保护修复、传统产业结构优化升级、新兴产业优质高效发展等方面提供标准、计量、检验检测等质量基础技术支撑，支持内蒙古在荒漠化防治、碳中和、食品安全体系建设、传统产业转型升级、战略性新兴产业发展、新技术应用、区域协作互动等方面提升能力水平，指导内蒙古推动建设中蒙俄经济走廊，全面开展标准、认证、检测等工作互认互通。
民政部印发《支持内蒙古民政事业高质量发展具体措施》，重点从推进精准兜底保障体系建设、加快基本养老服务体系建设、提升儿童福利水平、巩固提升社会事务服务能力、发挥社会组织和慈善事业作用、持续优化行政区划设置6个方面，形成29项具体支持措施，并逐项明确具体任务、责任司局和单位，确保各项措施落地见效。
国家民委出台22条措施支持内蒙古民族工作高质量发展，指导内蒙古紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，建设铸牢中华民族共同体意识示范区，高质量完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事。
自然资源部印发《自然资源部关于支持内蒙古发挥资源优势推动高质量发展的意见》，重点从支持改革完善耕地占补平衡管理、加强采矿及输变电项目用地保障、保障能源化工类园区合理用地需求、开展社会资金参与基础地质调查试点、加大战略性矿产资源勘查开发力度、支持绿色矿山建设、鼓励综合开发利用与煤共伴生资源、加强重点区域生态保护修复8个方面出台20项具体措施，切实推动内蒙古将资源优势进一步转化为经济发展优势。
……
一大波利好政策干货满满、含金量十足，激励全区人民以更加饱满的精神状态阔步中国式现代化新征程。
配套政策掷地有声
农业农村部发展规划司负责人潘扬彬：
《意见》对内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地进行了系统部署。下一步，农业农村部将会同有关部门从4个方面抓好落实。
第一，建强设施夯基础。重点加强两方面建设：一方面加强高标准农田建设。要加大投入力度，提高建设标准，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，同步配套完善农田排灌设施，建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化粮田。另一方面要发展设施农业，支持建设一批智能温室和日光温室，加快发展舍饲圈养。在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。
第二，科技创新提产能。一方面，要推动育种创新。实施优势特色品种培育工程，开展奶牛育种联合攻关，建设大豆、玉米、马铃薯制种大县，打造一流奶源、种源和草源基地。另一方面，要推进技术集成。开展粮油等主要农作物大面积单产提升行动，集成推广优质高抗新品种和高效新技术，建设一批“吨粮田”和玉米、大豆单产提升重点县，打造国家重要“粮仓”。
第三，产业壮链增效益。要大力发展农畜产品精深加工，支持建设一批国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，推进产业集聚发展。要打造绿色有机品牌，实施农业生产和农产品“三品一标”提升行动，创响一批品质过硬、竞争力强、带动作用明显的“蒙字号”品牌。
第四，深化改革激活力。一方面，要深化土地制度改革，巩固和完善农村牧区基本经营制度。健全土地、草牧场经营权流转服务体系。另一方面，要壮大农业经营主体，培育一批示范家庭农牧场、农牧民合作社，大力发展农牧业社会化服务，支持认定一批农业产业化国家重点龙头企业。
工业和信息化部规划司司长陈克龙:
内蒙古资源富集，工业基础较好，是国内重要的原材料和中间产品生产基地。推动内蒙古立足工业发展基础和产业优势，构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系，对于进一步提升内蒙古“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的作用，更好服务西部大开发和东北全面振兴具有十分重要的意义。工信部将抓好《意见》重点任务的落实，主要从三个方面支持内蒙古产业的高质量发展。
一是加快推动产业创新发展。在建平台方面，推进国家稀土功能材料创新中心高水平建设。聚焦新材料、生物医药、乳制品等优势领域，布局建设一批自治区级的制造业创新中心、中试验证基地。在强企业方面，发挥企业创新主体作用，支持内蒙古专精特新中小企业、制造业单项冠军、领航企业等梯队培育。在育人才方面，谋划实施制造业人才支持计划，面向内蒙古企业的需求，支持培养一批技术、技能、管理人才。
二是加快产业结构优化升级。在优存量方面，支持钢铁、建材、有色金属等行业开展节能减污降碳技术改造，支持高质量建设高铝粉煤灰综合利用示范基地、鄂尔多斯现代煤化工产业示范区。在扩增量方面，支持内蒙古新能源汽车产业发展和推广应用，引导光伏制造规范有序发展。支持民用航空产业发展。在育集群方面，指导呼和浩特乳制品集群实施国家级先进制造业集群培育提升专项行动。支持内蒙古自治区3个国家高新区功能提升，创建国家自主创新示范区，以新技术培育新产业、促进产业升级。
三是加快新型基础设施布局建设。我们将加快推进全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，支持和林格尔数据中心集群“东数西算”项目建设。加快内蒙古工业互联网标识解析二级节点建设，推动重点企业参与试点示范。支持内蒙古加强森林防火应急通信装备和物资的配备。
代表委员两会观察
王旺盛代表：扛起政治责任 推进美丽内蒙古建设
“《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》对筑牢北方重要生态安全屏障作出具体要求，充分说明党中央、国务院对内蒙古生态文明建设高度重视。”全国人大代表、自治区生态环境厅厅长王旺盛说，内蒙古作为我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，应牢记“国之大者”，坚决扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障政治责任，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进美丽内蒙古建设。
李强总理在政府工作报告中再次强调，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。这让王旺盛对未来工作信心满满。他表示，自治区生态环境厅将发挥牵头抓总作用，助力我区以主力先锋姿态打好打赢“三北”工程攻坚战和三大标志性战役；加快实施政策落地工程，用好用足国家资金、项目、技术等各方面支持政策，努力把全要素全方位治理格局立起来，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，为美丽内蒙古建设提供坚强保障。
苏和代表：把好政策落到项目上 让好项目落地有声
“《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》将兴安盟‘两区、三路、一工程、一机制’等重大事项列入其中，必将推动兴安盟切实提升保障国家生态、能源、粮食、产业和边疆安全的能力，为高质量发展注入动力和活力。”
全国人大代表，兴安盟委副书记、盟长苏和说。“李强总理在政府工作报告中指出，要深入实施西部大开发、东北全面振兴战略。我们将加速推动国家战略和政策红利转化为现实生产力。”苏和表示，全面落实好《意见》和各项支持政策，兴安盟在抓好政策落地工程方面，围绕《意见》等政策性文件和东北全面振兴、西部大开发、乡村振兴等国家重大战略，聚焦防沙治沙和国家级现代畜牧业试验区、重大农田、水利和交通通信基础设施建设等领域，让更多好政策、好项目落地有声、落实有效；在深入开展“破冰行动”方面，要抓住新一轮国家政策机遇期、窗口期，提前谋划“十五五”规划前期工作，确保各项政策落到具体项目上。
李彬委员：把政策转化为成效 推动新阶段水利高质量发展
《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出，强化水资源保障能力。在自治区水利厅协调争取下，水利部印发《支持推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章水利实施方案》，从支持完善防洪减灾体系、支持推进内蒙古水网骨干工程建设、支持推进水资源节约集约利用等7个方面，扩展、细化、实化提出26条重点支持措施。这让全国政协委员、自治区水利厅副厅长李彬深受鼓舞、倍感振奋，也深感使命光荣、责任重大。
“配套政策含金量高、覆盖面广、针对性强，涵盖当前自治区水利行业全领域重大项目、重要工作、重点任务。”李彬告诉记者，目前，部分支持措施已转化为实实在在的成效：引绰济辽工程、文得根水利枢纽、东台子水库等工程建设进展顺利；河套灌区秋浇水量压减至8.8亿立方米，较常年减少45%；西辽河、鄂尔多斯台地地下水超采治理有序推进，黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程加快实施；黄河滩区居民迁建取得重要进展，完成“十四五”目标……“我们要进一步推动政策落地，切实把政策红利变成现实生产力。”李彬说。
鄂晓梅委员：推进边民互市贸易进口商品落地加工试点扩围
“《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出，加快满洲里、二连浩特互市贸易区加工、投资、贸易一体化发展。我今年的提案正与此有关。”全国政协委员、内蒙古大学法学院教授鄂晓梅接受记者采访时说。
鄂晓梅介绍，这几年，国家出台了一系列政策措施推进边民互市贸易进口商品落地加工试点工作，二连浩特互市贸易区是全国首批试点地区之一，也是内蒙古唯一的试点地区。自2023年4月二连浩特口岸启动实施“边民互市＋落地加工”进口模式以来，取得了良好成效，表明试点工作有助于推动 “通道经济”向“口岸经济”转型发展，破解“酒肉穿肠过”的难题，能够带动口岸经济的繁荣发展，从而进一步发挥边境贸易在推动兴边富民、扩大对外开放等方面的作用。
因此，鄂晓梅建议相关部门加快推进边民互市贸易进口商品落地加工试点扩围工作，将内蒙古满洲里互市贸易区等满足条件的互市贸易区纳入试点范围。
策划：李霞、崔楠
监制：许晓岚、胡芳
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记者：杨帆、高慧、李永桃、章奎、宋爽、郝佳丽
制作：杨宏力
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