农村牧区宅基地和住房是农牧民的基本生活资料和重要财产，是农村牧区发展的重要资源，农村牧区宅基地改革管理事关农民切身利益，事关农村牧区稳定和发展大局。2023年以来，鄂尔多斯市以规范宅基地审批监管为抓手，全面抓实“政策关”“审批关”“监管关”，确保农村牧区达到“一户一宅”要求，依法维护农牧民合法居住权益，有力地推进了全市宅基地监管提质增效，进一步激活了农村牧区生产要素。
发挥部门联动，建立工作机制
鄂尔多斯市高度重视宅基地审批管理工作，建立了各相关部门协管、旗区苏木乡镇具体推进的工作机制和农村宅基地联审联管工作机制，指导旗区、苏木乡镇各部门厘清职责分工，压紧压实工作责任，部门之间加强信息沟通，协同配合齐抓共管，鄂尔多斯市98.04%乡镇已建立宅基地联审联办工作机制，有力推动宅基地监管工作纵向贯通、横向联动、协同推进。同时配备宅基地管理专职人员，全市设立村级协管员483人，基本实现宅基地审批网格化管理，为全面开展宅基地审批工作提供坚实的组织保障。
推进制度创新，夯实管理基础
鄂尔多斯市指导制定了《伊金霍洛旗农村牧区宅基地管理办法（试行）》和《鄂托克前旗农村牧区宅基地及建房管理办法》，进一步明确了宅基地申请审批流程、监管制度、监管措施、处置方式等内容，规范宅基地申请审批程序。同时，试点推广《农村宅基地批准书》，严格落实规划许可证和宅基地批准书记载内容，按照批准面积、位置等监管用地建房行为，严格宅基地用地建房全过程管理，为农村牧区宅基地用地建房和宅基地审批提供了政策支持和保障。
优化工作流程，提高审批效率
鄂尔多斯市以规范宅基地审批管理为突破口，督促指导乡镇政府加快落实农村牧区宅基地申请审批责任，简化工作流程，优化审批服务，全市86.27%的乡镇已将宅基地审批事项纳入乡镇综合（便民）服务机构受理，提高了宅基地审批效率。建立和完善“农牧户申请、嘎查村初核、镇政府审批、旗直部门监管”的宅基地审批流程，逐步规范宅基地审批管理工作。截至2023年，全市申请宅基地数量2939宗，审批农村宅基地数量1450宗（其中，农牧部门备案农村宅基地审批数586宗），宅基地审批面积712.97亩。
加强监管执法，提升管理效能
加强日常监管，强化旗区范围内村庄规划、农牧民建房全程监管和违法乱占耕地建房查处等工作，构建部门协同联动执法体系，依托嘎查村网络单元，建立协管员队伍、定期开展执法巡查，推进执法重心下沉，使农村牧区宅基地管理延伸至村小组，实现管理服务“最后一公里”。扎实做好农村乱占耕地建房住宅类问题整治工作，实现早发现、早制止、早处理的“精准打击”效果。2023年，市自然资源部门反馈农村牧区乱占耕地建房住宅类违法问题图斑58个，已完成整改55个；自治区农牧厅反馈住宅用地线索34个，已完成整改29个。农村宅基地管理工作已形成了由乡镇审批、乡镇监管、乡镇执法、旗区备案四位一体的管理体系，管理工作规范化、制度化水平进一步提升。
强化宣传引导，营造良好氛围
鄂尔多斯市充分利用宣传标语、横幅、宣传手册等多媒体宣传方式，给农牧民讲解说明审批管理流程和规范建房相关政策，坚决杜绝乱占、乱建、乱用耕地和未批先建等行为，树立农牧户依法依规建房意识。组建农经咨询服务队，通过进村入户、精准宣讲等“零距离”方式，做到动态宣传，常态宣传，提升广大农牧民群众对宅基地政策的知晓度，大力营造农村牧区宅基地管理浓厚氛围。截至目前，已累计组织线上培训班2期、线下培训1期、600余人次，发放宣传资料18000份。
下一步，鄂尔多斯市将积极创新，主动作为，持续优化宅基地审批流程和强化宅基地监管，统筹推动农村乱占耕地建房专项整治工作，积极探索利用高效、形式多样的宅基地盘活利用路径，为乡村振兴提供新路径、新动力。
来源：鄂尔多斯市农牧局