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【典型案例】​“土山沟”变成“生钱地” 集体经济发展典型样板村——翁牛特旗毛山东乡房申沟村

翁牛特旗毛山东乡房申沟村围绕乡村振兴总体布局,立足优化产业结构、补齐村企对接短板,引入资本市场和股份制经营理念,明确“党委统领、政府主导、农民主体、产业平台、股权纽带、企业龙头”的工作思路,依托丰富的耕地、林地资源,助产业升级,促乡村振兴。

一、基本情况房申沟村地处丘陵干旱地区,人口外流严重。地多人少,部分土地只能广种薄收,农民收入增长缓慢,是翁旗发展较慢、经济比较落后的嘎查村之一,村里巩固拓展脱贫攻坚成果的压力很大。如今,通过拓宽产业渠道,发展集体经济,曾经贫困的小山村,已蝶变成富裕村。2023年房身沟村被评为国家级乡村振兴示范村。二、主要做法为巩固脱贫攻坚有效成果,深入推进农村牧区集体产权制度改革,在乡村两级党委政府的引导支持下,房身沟村立足实际,因地制宜,探索出了激活资源要素、拓宽增收渠道、产业发展升级的新路径。(一)建强组织,集体筋骨“强起来”。毛山东乡高度重视脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,将曾经的贫困村房身沟村作为发展集体经济、开展“三变”改革的试点村。房身沟村有较好的党建基础。党支部书记张庆军在2023年度在全市嘎查村党支部书记抓党建促乡村振兴活动中被评为“担当作为好书记”。为了充分发挥共产党员的先锋模范带头作用,村内党员组成“三变”改革推进小组,同时担任村组负责人和网格员,参与乡村治理、产业谋划,探索集体经济发展新思路。村乡两级党组织充分调研、反复讨论,立足本地实际,最终确定房身沟村的产业发展思路:以村内龙头企业垫付分红资金的形式,引导村民用自家土地入股合作社。建立健全集体经济的组织章程、各项制度,合理分配集体收益。土地分红引导成员积极参与,公益支出保障成员合法权益,集体积累用于扩大再生产,党建引领集体经济发展,最大程度的保障经济发展的正确方向。(二)激活要素,沉睡资源“活起来”。房身沟村以“三变”改革为抓手,以土地流转为“突破口”,积极盘活耕地8841亩(其中撂荒耕地1229亩),打破以往“守着金山没饭吃”的困境,发展朝天椒种植产业,激活农村自然资源、存量资产、人力资本,村集体、农民、经营主体“三位一体”有效联结,培育村级集体经济由小到大、由弱变强,促进农业产业增效、农民生活增收、农村生态增值。房身沟村积极参与招商引资,引入青岛百谷王现代农业发展有限公司进入本地市场,集中规模开展土地流转,种植朝天椒特色品种。房申沟村山坡地流转收入由每亩30元提高到100元,水地和能改造灌溉的平地由每亩50元提高到400元。同样是8841亩地,改革前租金只有20万元,而改革后达到245万元。

(房身沟村土地流转)(三)发展升级,特色产业“旺起来”。通过制定总体方案、建强组织领导、高位谋划推进、壮大经营主体等方式,培育和发展朝天椒特色种植产业,把特色资源转化为优势产业。青岛百谷王现代农业发展有限公司引进4个主栽品种,20余个实验示范品种,建设育苗大棚23座,面积25500平米,共繁育种苗1500万株,目前已与河南、山东、贵州等地客商达成订购协议。另外,2022年以来,翁牛特旗向房申村先后投入1800多万元,在土地上实施3000亩膜下滴灌、3500亩坡改梯、37亩育秧大棚,在林地上实施5000亩山杏低产林改造等项目,还实施了苍术精选烘干车间、养羊小区、托牛所等集体项目,为村里的产业发展强身壮骨。

(房身沟村朝天椒种植基地)(四)凝心聚力,集体经济“强起来”。村里采取土地和林地集中治理,建设烘干车间、托牛所、育秧大棚等设施,统一出租获得租金收益,壮大集体经济。这种租赁经济的主要优点是企业先交租金给村里,俗称“上交租”,能够有效避免自然风险、市场风险、社会风险给村民和集体带来损失。这种小成本保收益无疑是最适合本地农村农民发展的集体经济发展模式。如今,小小的房申沟村发生了翻天覆地的变化。2022年,房身沟村实现集体经济收入386.6万元,其中经营性收入378万元;2022年农民通土地入股实现分红273.6万元;2023年上半年收入205万元。群众参与村级事务的积极性和主动性空前提高,外出打工的村民,纷纷回村创业。村党支部的凝聚力、战斗力、号召力增强,现在全村上下人心凝聚,干事创业的热情高涨。

(房身沟农民喜获丰收)三、取得成效一系列项目成功实施彻底打破房申沟村“小农经营”的惯性思维,让农民从盯自己的田变成盯收益,家家户户愿意将土地经营权流转,实现村集体经济发展和农户持续增收的“双赢”,有效实现了土地增值、集体增收、农民增效。现如今,不少外出打工的村民都愿意留在家乡发展,人口回流趋势明显,常住人口由原来的645人增加至786人。通过“三变”改革,群众参与村级事务的积极性和主动性空前提高,切实解决了“人走、地荒、村空”的窘境,现在全村上下人心凝聚,干事创业热情高涨。2022年房身沟村朝天椒产业覆盖村民组人均增加收入6600元。同时,在朝天椒种植过程中,周边的种植户、合作社都积极关注参与,产业基地直接带动就业人员80-100人,务工收入在3万—6万元之间,真正实现“家门口”就业。一时间兴起回乡发展、资源增收、劳动致富的蓬勃局面,土山沟已经蝶变为“生钱地”。


[责任编辑:王新国]