2024年1月19日，自治区政府新闻办召开“回眸2023”主题系列新闻发布会（自治区交通运输厅专场），自治区交通运输厅党组书记、厅长高世勤作主题发布。自治区交通运输厅规划处、建设管理处、公路处、运输服务处、自治区交通运输事业发展中心负责同志出席发布会并回答记者提问。
“回眸2023”自治区交通运输厅专场新闻发布会发布词
自治区交通运输厅党组书记、厅长 高世勤
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！非常高兴在这里同大家见面。首先，我代表自治区交通运输厅，对各媒体长期以来给予自治区交通运输工作的关心和支持，表示衷心的感谢！
1月17日，我们利用一天的时间召开了全区交通运输工作会议，会议全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记重要指示要求和关于交通运输的重要论述，认真落实中央、全区经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，总结2023年工作，布置2024年重点任务。借此机会，向大家介绍一下2023年自治区交通运输发展情况。
回眸2023年，全区交通运输行业深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和关于交通运输的重要论述，聚焦办好两件大事和闯新路、进中游，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，埋头苦干，担当奉献，努力完成各项目标任务。重点做了以下工作。
一是聚焦习近平总书记重要指示要求，服务支撑办好两件大事更加有力。深入扎实开展主题教育，思想更加统一，干劲更加充足。紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，推动交通运输部、自治区人民政府签订了《关于加快建设交通强国推动落实“五大任务”和“模范自治区”建设合作协议》，形成了部区共同完成好习近平总书记重要指示要求的合力。争取14个公路项目列入国务院《意见》重大项目清单，印发综合立体交通网、综合交通枢纽体系、省道网等3个中长期规划、加快建设交通强国五年行动计划和落实国务院《意见》具体实施方案，交通规划体系更加完善，横贯东西、纵连南北、顺通北京、畅联八省、抵边达海、城乡一体的综合立体交通布局更加清晰，确保习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和关于交通运输的重要论述落到实处。
二是将布局和蓝图落实为项目，交通基础设施短板加快补齐。一年来，我们充分发挥交通稳投资、稳增长的重要作用，加快建设主骨架，着力畅通微循环。国家高速公路主线内蒙古段全线贯通，东西高速公路大通道除通辽段108公里外全部建成，满洲里、二连浩特两个重点口岸高速公路接通，沿边国道G331线三级及以上公路建成率达到89.8%。开工建设产业路41条476公里、旅游路24条609公里、断头路15条966公里。全年完成公路水路固定资产投资358.8亿元，超额完成自治区确定的目标任务。目前，全区103个旗县区全部通一级以上公路，其中79个通高速公路；高速和一级公路出区通道47条，6个口岸通一级以上公路，229个产业园区、旅游景区通二级以上公路，苏木乡镇通三级、较大人口规模自然村通硬化路比例分别达到94.9%、87.7%。
三是让人流物流高效运转起来，交通运输发展质量显著增强。一年来，我们充分发挥交通运输服务双循环、联通内与外的重要作用，着力提质效，全力保畅通。全年完成综合运输货运量23.4亿吨、货物周转量5535.9亿吨公里，同比增长12.8%、6.7%，远高于全国平均水平；国际道路运输货运量6993万吨，同比增长136%，创历史新高。大力推动网络货运规范健康发展，在不增加社会总运力的条件下，通过专项奖补，培育网络货运市场主体，业务、数据、税收“三回归”初见成效。主动服务新能源产业发展，多举措保障“大风车”叶片“造得出”“运得走”，全年办理风机叶片运输车辆许可5822件，最大长度113米。保障极端天气交通安全畅通，处理10起重要公路基础设施水毁突发事件，清雪除冰73.5万公里，清理干线公路路面积沙125万方，全年未发生长时间公路阻断。
四是努力建设人民满意交通，交通运输服务水平持续提升。一年来，我们聚焦增强人民群众幸福感获得感，持续优服务、强供给。实施干线公路养护工程4200公里，农村公路养护工程1.08万公里，均为历史之最，公路路况水平与通行能力进一步改善。深化“两优”专项行动和“放管服”改革，出台交通运输系统三级服务事项办事指南，取消办事要件54项，优化了超限运输和涉路工程许可程序。累计受理“跨省通办”业务31万件，办理成功率、好评率分别达到93.9%、98%。针对人民群众反映强烈的突出问题开展专项整治，ETC设备更换、巡游出租车拒载、驾驶员培训质量差等问题得到改善，14件交通运输更贴近民生实事全部兑现。打造敬老爱老城市公交服务线路46条，11个盟市开通95128电召号码，滴滴出行、首汽约车等平台开通老年人“一键叫车”功能。“以工代赈”吸纳农牧民参与公路建设养护1.9万人次，发放报酬3.3亿元，缓解农牧民外出务工难、增收难问题。完善85处干线公路省界迎送标牌，清晰了省界与公路界，树立内蒙古人民热情好客的形象。
五是贯彻节约集约理念，交通运输发展向绿而行。一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，为厚植“北疆绿”、增色“中国蓝”贡献交通力量。在项目工可研阶段，合理确定建设规模和技术标准，不贪大求洋，实事求是，因地制宜。在设计审查阶段，对公路选线、取弃土等多方案比选优化，因地制宜实施沿线绿化，宜林则林、宜草则草，统筹设置穿越沙区公路防沙治沙工程。在公路建设中，累计利用工业固废860万吨，实现节约用地2864亩，减碳约2800吨。在综合运输中，加快大宗货物运输“公转铁”，铁路货运量和货物周转量在综合运输体系占比分别达到37.5%、57.4%，高于全国平均水平26和24个百分点。培育10家多式联运“一单制”试点企业，累计完成联运量2600万吨。发展新能源汽车运输，新增和更新新能源巡游出租车、公交车2428辆，建成农村牧区及公路沿线充电枪10185个，实现开通运营的高速公路服务区、具备条件的普通国省干线服务区、养护道班充电桩全覆盖。巩固深化“五个大起底”成效，促进资源节约集约利用，S24准兴重载高速公路遗留工程建成通车，为我区新增1条融入京津冀的高速公路出区通道；保障S22白音察干至永泰公高速公路顺利盘活，缩短了东西高速公路大通道里程，增强了路网韧性；盘活9个客运站，推动资源共享、客货兼顾、运邮结合，增加了企业收益，促进了农村客货邮融合发展。
2024年，我们将持续聚焦服务办好两件大事，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识这条主线，以交通运输高质量发展有力有效支撑自治区闯新路、进中游。重点做好7个方面工作：一是抓好项目投资，补齐交通基础设施短板。二是推动交通物流降本提质增效，服务现代化产业体系。三是提升运输保障能力，服务国内国际双循环。四是建设人民满意交通，服务城乡融合发展和乡村全面振兴。五是深化交通运输改革，提升行业治理效能。六是打造包容韧性交通运输体系，以高水平安全保障高质量发展。七是坚持和加强党的全面领导，以党建引领行业高质量发展。
我先介绍这些，谢谢大家！
新闻发布会答记者问
中国经济周刊记者：请介绍一下《内蒙古自治区综合立体交通网规划》在优化全区综合立体交通基础设施布局、结构和功能等方面的情况以及国务院《意见》中关于公路基础设施建设“四通”工作的进展。
自治区交通运输厅规划处副处长张威：感谢您的提问。这个问题包括两部分：
一是关于《自治区综合立体交通网规划》。为推动优化自治区综合交通基础设施布局、结构和功能，全力构建横贯东西、纵连南北、顺通北京、畅联八省、抵边达海、城乡一体的现代化综合立体交通网，我厅牵头组织编制了《内蒙古自治区综合立体交通网规划》，经自治区政府常务会议审议通过并报自治区党委同意，于2023年9月印发实施。
《规划》是我区首个综合交通中长期发展规划，依据国家及自治区区域发展战略和国土空间开发保护格局，结合城镇、产业、人口及未来交通运输发展空间分布特点，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，优化完善通道、铁路、公路、民航、枢纽等交通基础设施规划布局。
在优化综合运输通道规划布局方面，对接“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架布局，加快建设自治区“四横十二纵”综合运输通道。在优化综合交通网规划布局方面，加快构建发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网3张交通网，到2035年，自治区综合立体交通网实体线网总规模达到28万公里。公路网规划总里程25.6万公里，实现所有盟市行政中心通高速公路，基本实现县级行政中心30分钟上高速公路，国省干线基本覆盖苏木乡镇，县级行政中心15分钟上国道。铁路网规划总里程2.45万公里，形成“一横十一纵”的高（快）速铁路网布局，实现高（快）速铁路盟市全覆盖、普速铁路旗县全覆盖。民用机场规划数量139个，形成1+26运输机场布局，显著提升运输机场对地市级和县级行政单元覆盖率，实现通用机场有效覆盖旗县（市、区）、重点产业集聚区、重点国有林区、重要旅游景点和自然灾害多发地区。
在优化综合交通枢纽规划布局方面，培育呼和浩特国际性综合交通枢纽，建设包头、通辽全国性综合交通枢纽和乌兰察布等区域性综合交通枢纽，实现综合客运、货运枢纽盟市全覆盖，与产业深度融合、高效衔接。加快建设满洲里、二连浩特等口岸枢纽，提升专业口岸枢纽物流质效，强化向北开放枢纽门户功能。
下一步我们将加快工作节奏，区分轻重缓急，积极争取支持，分阶段推进规划落地实施，推动完成《规划》确定的各项目标任务，为自治区办好两件大事、书写中国式现代化内蒙古新篇章提供有力的交通保障。
二是关于“四通”进展情况。《国务院关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》明确提出推动国家高速公路主线内蒙古段全部贯通、盟市高速公路互通、城区人口10万以上旗县高速公路连通、重点口岸高速公路接通。加快实现“四通”，推动构建自治区现代化交通基础设施体系，是落实好《意见》的具体抓手和举措，也是完成好五大任务的重要保障和支撑。2023年我们加大了推进力度，建成了连通满洲里、二连浩特两个重点口岸的高速公路，实现了国家高速公路主线内蒙古境内路段4737公里全部建成。2024年我们将建成G5511二广高速集阿联络线通辽段、G0616甘其毛都至海流图高速公路，实现盟市间高速公路互联互通、重点口岸高速公路全部接通。我区还有1个城区10万人口以上的县未实现高速公路连通，我们也正在加快推动。
央广网记者：请问在公路建设中是如何贯彻节约集约理念的？
自治区交通运输厅建设管理处处长王骁：感谢您的提问。这个问题由我来回答。
我们在重点公路建设中严格落实自治区党委、政府关于贯彻资源节约集约的要求，在项目建设中以深度优化设计方案为抓手，从源头严格控制建设成本、贯彻新发展理念。全年共优化14个项目建设方案，节约投资29.5亿元、土地3384亩，减少钢材8348吨、水泥9.3万吨。主要从以下几个方面着手：
一是深化比选细化方案论证。设计审查中针对路线平纵面、桥梁布设、附属设施、筑路材料等重点内容，组织咨询单位提前介入、现场详细踏勘，将项目方案论证优化到位。如对某重点项目通过路线调整减少土石方、优化桥梁方案降低工程规模、调整涵洞结构形式等方式，减少投资约5.6亿元。
二是多方沟通协调优化建设方案。在设计审查论证中，对于穿跨越管线、城镇路段及征拆等影响路线方案因素进行沟通协调，降低工程规模。如我区某重点项目通过积极协调论证，调整了穿跨越建设方案，减少了大量投资、征拆和安全隐患，减少新增占地约1000亩。
三是以人为本贯彻新发展理念。在严控建设成本的同时，深入落实新发展理念要求。在新建的高速、一级公路项目中，服务区全部设置充电设施。路侧采用草灌结合方式，不设置乔木绿化，与路侧环境相协调并降低后期养护成本。贯彻节约用地理念，采用控制路基填高、收缩占地宽度、排水沟与坡脚统筹设置等方式最大限度减少占地。
内蒙古日报记者：2023年《政府工作报告》将“新改建5000公里农村公路”作为全区43件民生实事之一。我们也看到一条条农村公路极大地拉动了广大农村地区产业的快速发展。请简要介绍一下2023年“四好农村路”的建设成效。
自治区交通运输厅公路处处长王晓东：2023年，我厅认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕乡村振兴战略目标任务，全力推进“四好农村路”高质量发展。主要做了以下四方面工作：
一是加强统筹协调，因地制宜推进农村牧区公路建设。针对我区农村牧区公路特点，分类有序推动串联主要农牧业、旅游景区景点、工业产业园区等节点，促进农村牧区公路与乡村产业深度融合发展。2023年全年开工建设农村公路6577公里，完工5106公里，全面完成了民生实事。苏木乡镇通三级公路比例达到94.9%，较大人口规模自然村通硬化路比例达到87.7%。乡村交通畅通互联，为促进农村牧区共同富裕、实现乡村振兴提供了有力支撑。
二是落实管养责任，建立农村公路科学管养机制。以“路长制”为依托，构建统一领导、分级负责、多方协同的农村牧区公路管理长效机制。全区96个具备条件的旗县（市区）全部推行路长制，设置各级路长11978名，11498个苏木乡镇和嘎查村设置了农村公路管养机构。2023年安排农村公路养护工程补助资金为19.4亿元，全年完成农村公路养护工程10854公里，改造危桥215座，完成农村公路安全生命防护工程1143公里，大幅提升农村公路的路况水平与安全保障能力。
三是深化示范创建，高标准打造品牌农村公路。2023年，清水河、敖汉旗、元宝山、鄂托克旗、鄂托克前旗5个旗县通过全国“四好农村路”示范县评估验收。目前，我区共创建“四好农村路”国家级示范县17个，国家级市域突出单位1个，自治区级示范旗县38个，市域突出单位3个。2023年鄂尔多斯市鄂托克前旗昂素至城川红色旅游公路获评全国“我家门口那条路——最具人气的路”，充分发挥示范引领的带动作用。
四是坚持凝聚合力，促进农牧民群众就业增收。通过“以工代赈”模式推动项目沿线农牧民群众就近参与农村公路养护，共享发展成果。全区共设置农村公路管护领域就业岗位20509个，其中吸纳脱贫困户9369人，不断带动农牧民群众增收致富。
2024年，我厅将深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，深入落实国务院支持意见，聚焦“完善农村牧区公路交通管理设施和安全防护设施”重点任务，高质量推进农村公路建设与养护，加快推进危桥改造和安全生命防护工程实施，力争提前一年完成农村公路2020年底存量危桥改造任务，有力提升农村公路通行能力和服务水平，不断增强广大农牧民群众获得感、幸福感、安全感。
澎湃新闻记者：请问2023年在推动交通物流产业发展方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
自治区交通运输厅运输服务处处长郭莹：谢谢媒体朋友的提问。2023年，全区交通运输行业多措并举，公路货运市场整合能力、运输效率持续提升，服务自治区高质量发展的货运网络日渐完善，交通物流产业竞争力得到进一步增强。
在发展货运物流新业态方面，我们大力推动网络货运规范健康持续发展，完成运费收入80.08亿元,货运量10723.57万吨,实现税收5.27亿元,分别同比增长166%、337%、196%，23家企业达到规模以上水平，培育了呼和浩特市燃热物流有限责任公司等9家本土网络货运龙头企业。指导交通集团研发了“蒙马智运”数字物流综合平台，注册企业275家、司机10.9万人，完成产值3.36亿元。
在创新运输组织形式方面，在鄂尔多斯、包头建成智慧陆港5处，运输效率提高1倍以上，综合能耗降低30%。在全区口岸推广跨境自动驾驶运输模式，包括AGV智能自动引导车、无人驾驶集装箱卡车，有效替代人力，解决司机短缺、疲劳驾驶等问题，降低了运营成本，提升了运营效率，同时也降低了安全风险，实现口岸运输由劳动密集型产业向自动化、智能化、无人化的全面升级转型。甘其毛都、策克口岸试运行累计5.5万辆次、运输煤炭384万吨。
在畅通消费品下乡进村、农产品出村进城渠道方面，102个旗县区开展城乡交通运输一体化发展水平评估、11个纳入自治区试点、5个跻身国家级试点；加快推进农村客货邮融合发展，形成“一点多能一网多用”融合发展模式，农村客运稳定运行并加速“回血”，农村物流“最后一公里”打通。全区已开通68条客货邮融合线路，构建了14个县级服务中心、62个乡镇运输服务站和131个农村物流服务网点，通达至131个行政村，日均转运包裹3万余件。
在构建运输市场协调保障体系方面，针对我区大宗货物运输由消费端主导的特点，探索建立政企运协调机制，提高本土企业市场占有率，主动对接伊利、蒙牛等生产企业和呼铁、沈铁集团等运输企业，统筹各种运输方式运力资源，为牛奶及奶制品、粮食、煤炭等重点物资提供交通运输保障。
下一步，我们将继续着力交通物流降本提效，大力发展网络货运，整合优化配置运输资源；优化运输结构，培育一批新能源、低碳、零碳运输企业；推广多式联运和口岸“自动化”运输，提升运输效率；用好“政企运机制”，为大型生产、消费、贸易企业做好服务，提高区内运输企业市场占有率，将我区丰富的运输场景转化为运输产业发展优势，全力提升行业竞争力，助力实体经济运转通畅、行稳致远。
中国交通报记者：国家提出“双碳”目标以来，全社会各行业减污降碳备受关注，交通运输行业是节能降碳的重要领域，请问自治区交通运输领域在绿色低碳发展方面开展了哪些工作，成效如何？
自治区交通运输事业发展中心副主任邢占文：感谢您的提问。众所周知，交通运输是国民经济发展的基础性、先导性、战略性产业，与人民群众生产生活息息相关，从“摇橹扬鞭”到“马达齐鸣”，可以说交通运输业的发展历程就是社会前进的历程。近年来，在国家“双碳”目标引领下，我们制定了行业碳达峰《实施方案》，多措并举、多管齐下，加快构建绿色高效的交通运输体系，取得显著成效。
一是运输结构持续优化。充分发挥铁路运输低能耗、低排放优势，推进干线公铁联运+区域绿色配送，协调铁路专用线“进港区、进园区、进厂区”，持续推动大宗货物运输“公转铁”，全区铁路货物周转量在综合运输中占比达到57%，较5年前提高10个百分点，同时高于全国平均水平24个百分点。加快推进多式联运“一单制”，试点培育了10家自治区骨干多式联运经营人，搭建了自治区多式联运重点企业运行监测平台。
二是充电基础设施加快布局。本着“尽力而为、量力而行、适度超前”的原则，围绕公路沿线、旅游景区、旗县主城区、乡镇建制村四大场景，我们推动国有企业与各盟市政府合作、组织编制建设计划、积极争取配套政策，充电基础设施建设快速推进，为新能源汽车下乡和乡村振兴提供支撑。截至2023年底，已建成10185枪，公路沿线基本实现全覆盖，初步形成了以“直流快充为主，交流慢充为辅”的网络布局；建设点位涉及12个盟市90个旗县，同时“充电智能运营平台”也已经上线运营。
三是城市公共交通转型升级。加强政策引导、资金支持，加快发展新能源车辆，全区新能源公交总量近7000辆，占比达到60%，是5年前的2倍多；新能源出租汽车从无到有，两年新增更新了2600多辆。2023年，全区公交出行量超过6亿人次，日均达到166万人次，较上年提高33%；轨道交通出行量0.7亿人次，日均超过19万人次，较上年提高105%。完善慢行系统、倡导绿色出行，全区共享单车、共享助力车总量达到28万辆，群众出行的服务方式更加便捷、多元，绿色出行理念深入人心。
四是新能源重卡应用场景多元。实行新能源车辆差异化收费试点，执行通行费下浮至2折政策，降低新能源货车跨区域运行成本，2023年减免通行费193万元。矿区、电厂、煤场等开通新能源集装箱运输“绿色通道”，推行“数字陆港+新能源重卡+集装箱”模式，鼓励新能源重卡推广应用，截至2023年底，全区交通运输行业共推广应用新能源重卡2828辆，减少二氧化碳排放28万吨。
下一步，我们将继续坚持“双碳”引领、创新驱动，持续优化运输结构、强化充换电设施布局建设、加快新能源车辆推广应用，着力构建绿色交通运输体系，推动行业高质量发展，更好服务于能源变革和群众需求。
信息来源： 内蒙古自治区交通运输厅