当前，国家关于安全环保的重大决策部署，进一步围绕统筹高质量发展和高水平安全，把人民生命安全摆在前所未有的高度。这就要求广大煤企要准确把握稳、进、立、破的关系，充分认识安全生产的政治性、社会性、科学性、系统性、斗争性，进一步增强责任感、压力感、现场感、执行力。从国家矿山监察和能源监管情况来看，煤炭行业仍然存在责任划分不明、担当意识不够、安全技术管理不深、双防体系运行不实、事前预防管控不力、事中过程监管不细、事后改进提高不足等“悬而未决”和“屡改屡犯”的突出典型问题，煤企安全环保工作基础不牢，安全环保治理体系建设责任链条和流程链条亟须完善，安全环保治理能力的各项制约因素亟需破解，“强系统、强体系、强基础”势在必行。
突出目标管理 用好经济杠杆
增强领导干部担当意识，主动准确把握新形势新要求，坚决落实安全环保重大政治责任，抓好责任感、现场感、斗争精神的落实，抓好体系化、制度化、信息化的落实，把安全环保贯穿到工作的各领域和全过程，推进安全治理模式向事前预防转变，着力推动从根本上解决问题、从根本上消除事故隐患，加快打造本质安全企业。在广度上下功夫，坚定政治站位，坚持安全发展理念，自觉强化使命担当，树牢红线意识和底线思维，坚决履行防范化解重大安全风险的政治责任，把握危与机、险与夷的转化规律，在依法合规落实企业安全生产主体责任的前提下，统筹实现职业健康、生态环保工作的目标导向管理，提升干部职工意识形态和认知水平，体现企业人本管理文化和良好社会责任。在深度上下功夫，牢筑安全管理红线，设定工作目标不仅要符合实际，而且要量化更具操作性。高悬生态环保红线，完善生态环保控制指标体系，助力企业绿色低碳发展，改变以往安全管理和生态环保节奏不均、进展不匀的“单腿着地”局面，把安全环保“一票否决”落到实处。在保障上下功夫，加大安全绩效考核力度，发挥经济杠杆核心作用，切实把各项工作牢牢拴在安全环保准绳上。
完善体系建设 发挥聚能效应
煤企深化改革和高质量发展需要稳定的安全环保总体形势提供基础保障。广大干部职工要围绕“创新”“提质”“增效”主题词，全面夯实责任，强化制度落实，畅通企业、部室区队、班组职工纵向联动和横向沟通机制，集中优势力量统筹推进风险超前防控、隐患排查治理等核心基础工作提质增效，切实将安全环保治理体系和治理能力提升到新的水平。
风险管控要精准。用好年度风险辨识评估成果，切实发挥其对生产环节和灾害治理的指导作用。突出重大灾害防控，做好重大灾害和隐蔽灾害普查防治，做实年度应急演练，全面提高防灾治灾和应急处置能力。狠抓工作面设计、安装、初采、回采，采掘过构造、预透、预过、贯通，开复工、交叉作业、基坑开挖防护、电气设备安装调试、高处作业、切割焊接、有限空间、吊装作业、极端天气安全防护、运行维护等环节的专项安全风险辨识评价和高风险作业安全管控。加强零星工程管控，强化措施执行监督检查力度，源头管控各类风险，消除现场安全隐患，确保作业可控在控。问题查改要提质。在闭环过程中发掘不同隐患内在联系，找出同类共性，制定整改措施，堵住人员、机械、环境及管理环节漏洞，强化现场落实，杜绝同类问题，实现持续改进。问题查改要增效。力戒问题查改走过场、走形式，把“五定”原则落到实处，严格执行问题整改签字负责制，确保问题查改真实性、有效性和可追溯性，对于“六假”现象一律严肃追责问责。
拓展管理核心 前移管理重心
拓展管理核心外延。狠抓外委队伍招标入场、过程管理、退场确认环节制度规范和标准制定，狠抓外委单位项目部对承包合同、安全协议的履约意识和对一体化管理要求的执行能力，狠抓外委单位纳入公司责任部室工区一体化管理，狠抓外委单位项目部选人用人和综合素质提升，加大无后果问责追责力度，把外委队伍等同化、一体化管理做细、做实、做出成效，深入实践“大安全”体系建设。前移管理层级重心。突出专业安全技术管理，专业部室要发挥好企业自管和外委队伍安全环保工作的业务保安、协调整合、服务指导、审核把关职能。前移管理内容重心。对应企业、部室工区和生产班组三个层级，聚焦副总工、中层和班组长关键岗位，建立安全监督监察长效机制和压力传导机制，逐步将管理内容重心前移到班组建设上，把“员工自律、班组自主、区队自治”的“三自”管理体系真正落地，筑牢安全环保防线，为煤企长治久安注入新的驱动力。
培育工作亮点 创新提质增效
培育数字安全环保管理亮点。开发安全管理人员履职管控系统，强化安全环保现状分析，针对管理人员履职尽责、双防体系运行、行为管控、安全培训、生态环保管理、持续改进等主要工作进行定量分析通报研判，作为安排工作和制定措施的指导参考。培育智慧安全环保管理亮点。以智慧矿山建设为引领，用智慧化手段强化重大风险管控和灾害科学治理，加大安全投入，提升采掘保安、机电运输、一通三防和煤炭洗选等的管理水平。创新职工培训、行为养成、三违查处、违章帮教手段，把智能化、仿真化培训手段应用到职工素质提升工程，打造智慧班组活动阵地，探索推行电子班务。发挥高风险作业视频监控系统和AI违章识别系统作用，对违章人员开展停班安全教育和心理疏导干预，实现智能连锁，源头做好员工行为管控，有效提升职工的安全意识和岗位正规操作水平。
煤炭企业的安全管理，涉及业务保安、风险防控、隐蔽致灾、职工教育、违章治理、隐患整治、本安建设多个环节，是一个需要全链条同向而行、形成合力的系统性工程。既要把握原则要求，确保“规定动作”做到位，又要守正创新，力求“自选工作”有亮点，紧扣全面守住基本盘和重点突出创新项两条安全管理工作主线，依靠闭环式工作机制和“奖优罚劣”经济杠杆引导，充分调动中层管理和班组长的积极性和主动性，找准岗位履职尽责和安全管理工作的切入点，结合生产计划加强前瞻性谋划，结合过程管理加强规律性思考，结合现场条件加强系统性调研，培养对待安全管理敢于担当、善于作为的工作作风。根据管理层级抓好对岗位职工依规作业、专业部室现场指导、分管领导整体把控的“三项监督”，根据责任划分推动风险防控、现场管控、职工教育培训“三个覆盖”，巩固已有成果，拓展新的路径，以更加务实的作风和更加严厉的举措，在新形势下煤企安全管理工作中展示新面貌、彰显新作为。（国源公司 路兴国）