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【典型案例】鄂尔多斯市嘎查村集体经济发展样板村:​党建领航“三变” 产业多元融合多渠道壮大集体经济发展

近年来,折家梁村坚持党建引领,紧扣乡村振兴总要求,通过对集体资产、资源试行股份制改造、市场化运作等方式,探索出“三变”改革模式,推动农村改革闯出新路子、产业发展迈出新步伐、乡村治理取得新成效。      一、基本情况      折家梁村位于东胜区泊尔江海子镇中部,辖区总面积82.6平方公里,下辖12个村民小组,全村总人口2536人,常住人口666人,党员46名,耕地面积近12700亩。先后荣获“自治区基层党组织建设示范点”“自治区文明村”“鄂尔多斯市乡村振兴示范嘎查村”“东胜区十星支部”“全国乡村振兴示范村”等荣誉称号。2022年村集体经济收入达到500万元,经营性收入52万元,2023年上半年集体经济收入140万元。

(折家梁村股民分红、奖励现场)      二、主要做法      (一)坚持“一个”支部领航,全面形成强大组织保障。折家梁村选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、群众观念强的自治区创业致富带头人王占荣担任支部书记,自他上任以来,折家梁村产业蓬勃发展。瞄准思路活、能力强、懂农村的本土年轻人,吸收1名大专学历的优秀党员到村任职,为村“两委”班子建设注入新的生机活力。探索实施“双培双带双增”党员管理机制,增强支部及党员致富带富能力。达到了“建强一级组织,发展一方经济,致富一方百姓”的蝶变效应。同时,每年至少2次组织村两委、驻村干部共同赴外省市实地学习种养殖技术、集体经济项目、基层乡村治理等内容,经过不断摸索和总结,打造和注册了一系列折家梁品牌,实施“企业+党支部+合作社+农户”产业运行模式,把党组织建立在产业链上,形成“支部带实体,党员带产业,能人带农户”的良好局面。      (二)坚持“一个”关键发力,不断夯实改革基础工作。结合折家梁村实际,研究制定清产核资、成员身份确认和股权量化实施方案3个规范性文件。紧扣“三清”这个重点工作环节,清查结果经村、镇、区三级审核备案。以“程序规范、过程公开、账内清查、账外核实”为原则,对全村集体资产,资源性资产进行全面核资并公示,在干部群众的积极参与、配合下对全部集体资产、资源进行了实地勘察、勘测、拍照、录数据、填表册、建立规范经营、非经营、资源、资产分类账、明细台账、做到有依有据、查有实据。      (三)坚持“一套”机制统筹,全力做到一体化推进。2018年成立了鄂尔多斯市第一个股份经济合作社—折家梁村股份经济合作社,由村党组织书记兼任村集体股份经济合作社理事长。折家梁村建立了股东台账,为1106户村民颁发了股权证,2700多位农民变身“股东”。随着“三变”改革的深入推进,折家梁村按照“整村发动、一户一入”的原则,兼顾村集体、股东、合作社三者关系,创新提出“433”入股分红模式(即合作社占股40%,企业占股30%,脱贫户、高龄低收入家庭和残疾人等贫困户占股30%),每年进行分红,积极带动4户脱贫巩固扶持户、33户低收入家庭、17户高龄或残疾等无收入来源人群增收致富。

(折家梁村整合土地资源,打造向日葵种植基地)

(运用节水灌溉的高产玉米地)      三、取得成效      折家梁村巩固并运用农村集体产权制度改革成果,探索创新发展村集体经济多种模式。      (一)盘活资源资产,“三变”从无到有。折家梁村以股份经济合作社为载体,积极盘活现有土地资源,通过土地流转实施集体经营,规模化、机械化、现代化种植。按照“自愿、有偿、有序”原则,共流转整合耕地、林地、草地等资源5000亩,完成高标准农田改造5000亩,达到“田成方、林成网、路相通”的格局。引进新型种植技术,打造五谷杂粮和蔬菜两个示范产业片区,种植玉米、小米、荞面、绿豆、西瓜、土豆、葵花和蔬菜等作物,有效地推进农业由增产转向提质。自2018年起村集体经济股份合作社连续4年分别为每名村民分红达到5000元,实现了从“户户包田有地”到“人人持股分红”。

(农产品销售现场)      (二)发展实体经济,产业从弱到强。折家梁村最大限度发挥致富带头人、龙头企业、股份经济合作社引领带动作用,助推村级集体经济发展壮大。依托土地资源和环境资源优势,把瓜子生产作为调整农村产业和经济结构的突破口,因地制宜、科学规划、合理布局,在前期试点代加工销售的基础上,在折家梁三社建设占地600平米的黑大肚瓜子生产园,引进原味、卤味、多味三条生产线,年生产葵花籽30万斤,年销售收入达460万元,通过葵花籽深加工产业,逐步形成具有区域特色的农业主导产业和支柱产业,实现资源、技术、市场、经济优势的有效整合。      (三)村企联手共建,农民从穷到富。村股份经济合作社认真贯彻落实“百企帮百村”“万企兴万村”行动计划,通过企业进村入户,与村结对子、与脱贫户接链子,给合作社搭台子、为农牧民引路子,构建起了多元主体参与、多方利益联结、多点合力攻坚的格局。折家梁村抱团打造人民公社大食堂、淘气农庄等农旅休闲项目,发展平菇、阳光玫瑰葡萄、普罗斯旺西红柿、长寿菜等特色种植采摘,累计吸引游客2000余人。承办两届东胜区农民丰收节,组织开展乡村美食品鉴、民俗文化表演、农民体育竞赛等特色活动,带动销售农副产品300万元。与东胜区金鼎亨超市合作,通过定期供货代销等方式,先后供农产品40多种,形成长效合作机制,年收入达50万元。引进鄂尔多斯市丰硕种畜繁殖有限责任公司合作建起了黑猪养殖基地,打造“折家梁黑猪肉”品牌,为村集体经济壮大注入新的动能。

(折家梁村黑猪繁育基地)

[责任编辑:王新国]