近日，内蒙古自治区党委编办批复了全区法院政法编制动态调整方案，首次对全区中基层法院政法专项编制进行了统筹调配、动态调整，标志着党的十九届三中全会作出的“统筹使用各类编制资源，加大部门间、地区间编制统筹调配力度”“建立编制管理动态调整机制”等重大部署在全区法院系统落实落地，进一步完善了司法责任制综合配套改革制度体系，为有效提升专项编制利用水平、优化编制资源配置、缓解“人案矛盾”迈出了坚实的一步。
提高政治站位 扎实推进编制调整
机构编制工作是党的一项重要工作。内蒙古高院党组坚持把党的领导贯彻到编制工作的各方面和全过程，将编制调整作为提升编制资源使用效益，保障全区法院审判事业科学发展，更好满足人民群众司法需求的重要途径。在多次听取关于队伍建设、机构编制工作汇报后，结合全区法院编制总供给量、编制配备机构等与案件数量匹配不够平衡的实际，对编制统筹调配、动态调整提出了总体要求，对调整方案作了全面审议，形成专题报告报自治区党委编办。在自治区党委编办的有力指导下，经过多轮修改完善，形成最终调整方案，确保编制统筹调整始终置于党的绝对领导之下，始终保持正确的政治方向。
尊重历史照顾现实 科学确定编制调整原则
严守“编制总量只减不增”的底线，坚持盘活存量、有增有减、优化结构，在全区法院核定编制总量范围内，对案件数较少的中基层法院政法专项编制予以核减。同时，使用自治区掌握机动编制，对“人案矛盾”突出的中基层法院予以增编，确保编制动态调整工作能够集中力量解决“人案矛盾”最突出法院的实际困难。坚持同级调整，除机动编制外，原则上不在上下级法院之间调整编制，现有空余编制和上收再分配的编制只在本层级法院分配，机动编制也绝大多数分配到基层法院，确保编制服务基层审判一线。坚持维护队伍稳定，核减编制原则上不超过现有编制数的10%，单个法院核减编制总数不超过5个，对编制案件规模较小、案件数增长较快的法院，不核减或者减半核减。坚持循序渐进，分步分批增编，避免因一次性增编过多产生新的空编，造成编制资源闲置。
精准构建计算模型 确保编制调整与各项因素科学匹配
坚持以案定编，以各级法院近三年新收案件数为核心指标，使“推动编制向人均办案量较大的地区、单位倾斜”的规定落到实处。特别是在当前广大法院投入大量精力进行诉源治理、多元解纷的情况下，将基层法院诉前调解工作量计入案件总数。同时，充分考虑各级法院近三年案件增长率、员额法官平均办案数占比、单个编制平均办案数占比等调整因素，单个编制办案量和单个员额办案量均在平均数以上的，增加编制；均在办案数以下的，核减编制；不一致的，除特殊情况外，维持现状。推进编制调整在以案件数为核心的指标下，兼顾各项因素，进一步促进编制资源的均衡配置和使用效益。
内蒙古高院政治部法官处