11月23日，塞外翁牛特沙地天气寒冷，西北风5-6级，最低温度零下18度--零下8度，但格日僧治沙工地的治沙工人们仍在热火朝天的打孔插柳，再奋战10天，在大雪来临前完成草方格插黄柳作业。
今年，翁牛特旗在科尔沁沙地歼灭战秋冬会战中，创新建管模式，坚持“谁的谁有、谁的谁治、谁的谁管、谁的谁用”的原则，投放生态保护和修复中央预算内投资项目资金2683.38万元，在全旗9个苏木乡镇的19个嘎查村固沙造林6.2万亩，目前已完成任务的90%。项目主要以当地股份经济合作社、为农服务合作社为主体组织实施，结合“三变”改革和三位一体工作，采取“党支部+股份经济合作社+农牧民”的模式，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和农村低收入群体，按照以工代赈、先建后补的方式实施项目建设。同时，不断提高劳务报酬发放比例，进一步调动务工群众参与治沙造林积极性。据业内人员称，“以工代赈”项目资金的20%用于劳动用工支出，实施单位按日、按月核定务工群众务工及劳务报酬，编制务工群众工资报表，报业务主管单位审核后，由实施单位通过“一卡通”发放劳务报酬；2%用于增加村集体经济收入，主要用作公益支出。项目的实施，充分发挥了以工代赈项目资金的“乘数”效应，改变了以往“政府做、群众看”的做法，构建起全民参与、群策群力的防沙治沙新格局，实现治沙与致富“双赢”。
今年50岁的蒙古族牧民那存格希格操着很笨拙的汉话向记者介绍说，他贷款4万元，买了台1004四轮农用拖拉机，今年夏秋之季和冬季来临前，一直坚持在治沙工程打工作业，每天纯收入600多元，现已收入6万余元。除了还清贷款后尚余两万余元。
在治沙现场，翁牛特旗格日僧苏木副苏木达乌云毕力格说：“在科尔沁沙地防沙治沙工作中，我们苏木按照旗委政府要求、始终秉持着“全民参与”的理念，通过“以工代赈”项目实施，带动布日敦嘎查以及周边的群众投工投劳。项目资金的 20%用于劳动用工，优先吸纳低收入群众就近务工，参与项目建设和后期管护，现已经累计带动周边群众300人次。2%项目资金作为嘎查集体经济用于公益支出。现已投入项目资金320 万元，完成工程固沙4800亩，灌木造林3800 亩，预计年底之前全部完成。”
“翁牛特旗本着“既治沙、又致富”的原则，率先探索实施了以“政府切块、林草统筹、乡村组织、增收致富”为主要内容的以工代赈治理发展模式，由旗林草局统筹项目保质保量，以苏木乡镇为农公司或嘎查村合作社经济组织实施，发动农牧民群众以沙地入股、以资金入股、以投工入股、以机械入股等方式自愿就近参与到沙地治理中来，带动千余名群众就地就近就业，每日工资性收入达到300元左右。”翁牛特旗林草局局长陈宗涛说。（张斐然 刘忠友）