内蒙古自治区农村牧区移风易俗典型案例展示（第77期）

前言

为进一步加强我区农村牧区精神文明建设工作，特别是农村牧区移风易俗工作，2023年，内蒙古自治区党委宣传部、文明办开展了全区农村牧区移风易俗典型案例评选活动。各地充分挖掘本地移风易俗好的经验和做法，推荐了一大批优秀典型案例，这些案例结合文明创建，聚焦移风易俗，突出成风化俗，着眼于乡镇苏木、嘎查村生产生活实际，从小切口、多视角、多层面入手，既阐述背景成因、又展示具体举措，既分析工作成效、又解读推广理由，全面反映出基层一线移风易俗工作的生动实践，具有接地气、可复制、易推广等特点。

“五人理事会”推动移风易俗走深走实

——包头市九原区阿嘎如泰苏木阿嘎如泰嘎查移风易俗案例

一、基本情况

阿嘎如泰嘎查是九原区少数民族聚居区之一，总面积100平方公里，总人口150户371人，蒙古族占比78％，集体经济年收入1100万元。在日积月累的生活习惯中，嘎查的牧民们大多信赖村里有威望的人，生活中遇到烦心事也愿意向他们唠唠，听取他们的意见。为了更好发挥这些群体作用，倾听群众“心声”，2018年阿嘎如泰嘎查成立“五人理事会”，持续推进村级议事协商制度化、规范化和程序化，助推移风易俗改革走深走实。

二、主要做法

一是建队伍。“五人理事会”成员按照有品德、有威望、有见识、有能力、有成就、有公益心“六有”标准民主推选产生，五位成员都德高望重、热情奉献，有曾经的老书记、多年的妇女主任。五人理事会在嘎查党支部领导下运行，每月召开工作例会，也会根据牧民需求召开临时性会议进行议事协商。按照“群众提议、理事会联议、村民决议”的“三轮机制”、“嘎查‘两委’初步审议、阿嘎如泰苏木党委最终核定”的“两级审定”以及“终审决议、落实过程、监督结果”的“全程公开”机制，围绕公共事务建设、集体资源管理、民生问题解决等六项服务职能开展工作。

二是闻民声。理事会成员深入田间地头、牧民家中，收集牧民反映最强烈的意见建议，通过召开月度“理事会”或临时“理事会”，对各种问题、需求进行甄别分类和协商讨论，及时反馈给嘎查“两委”，使牧民意见受尊重、牧民需求有回应。过去嘎查牧民在农闲时经常聚一起“喝大酒”，酒后总是引发纠纷，打架事件频繁发生，成为嘎查里的一大陋习，理事会成员在与牧民们的闲聊中，了解到他们闲暇之余也想参与其他活动，但是苦于没有活动内容。理事会将意见反馈给嘎查“两委”，“两委”组建了广场舞队，并依托重要节日开展“棋牌大赛”“家的故事宣讲会”“邻里帮帮乐”等主题活动，让牧民在闲暇之余有去处、有活动、有趣味，“喝大酒”的现象也越来越少。

三是解民忧。“五人理事会”受理婆媳矛盾、婚姻、赡养、高价彩礼、铺张浪费等农村常见问题，理事们在生产生活中发现苗头性问题后，及时召开理事会，商议调解，将矛盾化解在萌芽状态。嘎查有一对婆媳经常因为一些琐事发生口角，有时甚至大打出手，严重影响了邻里间的安宁。牧民将此事反馈给“五人理事会”理事长，理事长随即组织成员召开会议，进行分工。理事会成员分别与婆婆和媳妇进行多次沟通，了解到两人矛盾的关键点在于孙子，由于婆婆溺爱孩子，与媳妇的教育理念不同，为此经常吵架，产生了隔阂。理事会成员了解情况后挑选了合适的时机将两人约在一起，进行交谈，让彼此理解了各自的想法。此外嘎查组织的一些家庭教育讲座、家庭活动也经常邀请这对婆媳参加，对她们的教育理念产生了一定影响，也通过活动拉近了彼此间距离，经过半年的努力，婆媳间的吵闹声渐渐听不到了。

四是树新风。理事会成员经常性地宣传宣讲移风易俗的政策举措，带头弘扬时代新风、抵制不正之风，倡导孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等传统美德，促进形成文明乡风、淳朴民风、良好家风，密切党群干群关系，筑牢农村和谐稳定防线。2020年嘎查里年龄最大的党员因病去世，这位老党员正是五人理事会里一位成员的公爹，作为理事会骨干成员没有给自己的公爹办理丧事宴席，为嘎查推行白事简办起到了示范带头作用。“五人理事会”成员有的被评为“文明家庭”“好媳妇”等荣誉，用自己的实际行动助推移风易俗，为嘎查里的牧民们树立良好榜样。

三、主要成效

“五人理事会”通过基层协商制度，以最贴近群众的方式倾听群众声音，反馈群众诉求。自理事会成立以来，共帮助村“两委”收集牧民关于红白喜事操办意见10余条，家风家训传承、民风塑造意见30余条，改善村容村貌意见50余条，开展议事协商200余次，协调沟通5名公职人员自愿放弃村集体经济分红、调解2名牧民与子女间的赡养纠纷、反馈嘎查“两委”清理嘎查13处卫生死角等问题。同时，理事会对增进家庭和睦、邻里友好产生重要作用，调解家庭矛盾纠纷70余件，引导停止铺张浪费行为30余次，成为嘎查联系群众的重要桥梁和纽带，使得嘎查150户371名牧民文明素养得到提升。阿嘎如泰嘎查先后被评为全国民主法治示范村、中国少数民族特色村寨、自治区先进基层党组织、自治区民族团结进步示范嘎查、自治区文明村。

四、推广理由

一是“五人理事会”发动了群众力量，让村里有威望的老党员、老干部、老牧民们继续在服务群众、推进移风易俗中发光发热。

二是“五人理事会”成为村“两委”联系群众的有力“抓手”，助推村规民约有效落实，移风易俗有序推进。

三是“五人理事会”通过协商议事机制，能够在最小范围内解决群众“疑难杂症”，呈现出“小事不出村、大事不出乡、纠纷不上交、矛盾不激化”的和谐态势。