前 言
为进一步加强我区农村牧区精神文明建设工作，特别是农村牧区移风易俗工作，2023年，内蒙古自治区党委宣传部、文明办开展了全区农村牧区移风易俗典型案例评选活动。各地充分挖掘本地移风易俗好的经验和做法，推荐了一大批优秀典型案例，这些案例结合文明创建，聚焦移风易俗，突出成风化俗，着眼于乡镇苏木、嘎查村生产生活实际，从小切口、多视角、多层面入手，既阐述背景成因、又展示具体举措，既分析工作成效、又解读推广理由，全面反映出基层一线移风易俗工作的生动实践，具有接地气、可复制、易推广等特点。
“惠民礼葬”推动移风易俗深入人心
——巴彦淖尔市杭锦后旗蛮会镇移风易俗殡葬改革案例
杭锦后旗蛮会镇以整治散埋乱葬、建设安葬基础设施、提升公墓利用率、规范丧俗方式为着手点，积极培育现代殡葬新风尚，引导群众转变丧葬观念，使移风易俗、文明殡葬的理念深入人心。
一、基本情况
过去受传统乡风民俗的影响，蛮会镇农村地区殡葬不良风气盛兴，散埋乱葬行为屡禁不止，“耕地田中坟”、“村民屋边坟”、“河堤湖岸坟”随处可见，大操大办等陈规陋习长期存在，成为制约乡村新时代精神文明建设的枷锁。近年来，杭锦后旗蛮会镇聚焦殡葬领域的重点难点，坚持从群众中来、到群众中去，创新实施“惠民礼葬”专项行动。
二、主要做法
（一）整治散埋乱葬。为进一步推进殡葬移风易俗，蛮会镇把殡葬改革工作列为重要议事日程，按照殡葬领域重点整治问题及责任分工统筹抓好协调、组织实施、督导检查及整改落实等具体工作。自专项行动开展以来，殡葬改革领导小组先后召开专题会议7次，研究部署推进过程中的重点难点工作。出台《蛮会镇关于清理整治散埋乱葬的公告》坚持控增量、去存量、防变量，对违建墓地进行系统治理，过去3年全镇整治“三沿七区”违建墓地上百座，实现“见山见水不见坟，见林见绿不见墓”的目标。
（二）推进安葬基础设施建设。蛮会镇坚持统筹规划、分步实施的原则，立足于镇情，把农村公益性公墓建设作为打通殡葬改革“最后一公里”的关键环节，因地制宜，统筹考虑村庄产业发展、人口布局、生态保护等因素，有计划、有步骤地实施公益性公墓建设。经殡葬改革领导小组多次深入各村调查摸底，反复听取意见基础上，以新堂村散葬坟片区作为先行试点，改造建设成为全镇首个公益性墓地，在公墓建设上不搞“一刀切”，不一味实行树葬、草坪葬，充分尊重群众历史传统和现实意愿，又符合现殡葬政策和改革方向，规划设计遗体节地型和骨灰节地型墓位，共占地35亩，墓穴600余座，骨灰墓位面积不超1平方米，遗体墓穴面积不超4平米。为了维持后续的管理，只会收取一定的维护费用，墓地每平米150元（本村村民不收取费用），合算下来殡葬费用最多只花1500元便可完成逝者“入土为安”，相比运往距离蛮会镇最近的经营性公墓不仅节省了约50公里的路程还极大程度减轻了逝者亲属的经济负担。同时要求速葬，即最多放置3天，减少丧主负担。公墓坚持由政府主导、村集体成立专门的管委会进行运营和维护，既保持公益属性，又缓解集中整治违建墓地后续迁坟安置和群众殡葬服务需求的矛盾，自公墓建成后使农村殡葬乱象得到有力整治。
（三）提升公墓利用率。一是充分发挥红白理事会等群众性自治组织作用，每逢村里有白事的时候，红白理事会总是前期上门做工作，帮助指导丧事承办人文明、节约办理丧事，同时红白理事会成员必须带头履行家人去世进公墓，实现文明丧葬；二是把深化殡葬改革纳入《村规民约》，提倡生前尽孝、丧事简办，避免奢侈攀比，让“厚养薄葬”逐步成为村民共识，全镇16个村（社区）、135个村（居）民小组全覆盖修订完善《村规民约》；三是注重发挥示范引领和好家风好家训作用，常态化开展“十星级文明户”、文明家庭、道德模范等评选活动，将家人去世进公墓纳入评选考核细则，倡导全社会敬老孝老等传统美德；四是将殡葬从业人员和“阴阳先生”加入到殡葬改革的参与者和解说员，大力宣传孝顺父母，厚养薄葬、绿色生态的殡葬理念，提升公墓利用率。
（四）规范丧俗方式。在宴席举办方式上，鼓励村民们使用价格更为合理的流动餐车，并严格控制宴席标准，每桌菜品标准控制在700元以内，以本地食材为主，酒则使用本地自酿“蛮会骏马”每瓶不超过40元，烟每盒不超过20元。餐车最多容纳15桌，相较于在酒店承办酒席，动辄几十桌，一桌高达上千元的高额费用，多数村民比较接受流动餐车；提倡直系和三代以内亲属礼金不超过500元，其他亲朋好友随礼不超过200元，文明节俭，厚养薄葬的文明新风尚逐步形成。
三、主要成效
从大操大办到文明治丧，从散埋乱葬到公墓安葬……蛮会镇殡葬改革行动取得显著成效。公墓建成后共安葬了313人，现在镇上的居民都认可“惠民礼葬”。自此，蛮会镇农村饱受群众诟病的陈规陋习、散埋乱葬得到遏制，群众办丧时长由7—9天缩短至2—3天，丧葬支出平均每例节省4万元，不仅减轻了群众“身后事”负担，绿色文明的丧葬观念和行为也在潜移默化中悄然形成，于不动声色间展露雏形。
四、推广理由
农村殡葬改革事关农民切身利益，是实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的必然要求，也是促进生态文明和精神文明建设的有力举措。蛮会镇实施“惠民礼葬”，不仅减轻群众的经济负担，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，而且有利于促进移风易俗，提振乡风文明。