厚养银发人 爱满夕阳天
——兴安盟扎赉特旗巴彦高勒镇“12346”适老化服务案例
老人们在幸福大院一起包粽子过端午
一、基本情况
兴安盟扎赉特旗巴彦高勒镇辖区总面积1064平方公里，辖25个行政村，2个农村社区，93个自然屯，全镇共有常住人口10522户26744人，其中，60岁以上老年人7515人，占总常住人口28%。面对农村地区大量年轻劳动力外出务工，老年家庭、空巢、独居老人面广量大和老年人思想相对守旧等实际问题，让老年人安享幸福晚年成为全镇用心用情用力做好的“必答题”。巴彦高勒镇积极探索“12346”适老化服务模式，着力破解农村养老困局，以实际行动营造敬老、爱老、孝老的良好氛围，形成移风易俗新风尚。
幸福大院里的社区工作人员与老人共同活动
二、主要做法
1即建立一套档案。以户为单位，由村委会负责，将60周岁以上的重度残疾老人、80周岁以上高龄老人和存在特殊困难的老人纳入重点服务对象，将70周岁以上老人和60周岁以上留守老人纳入一般服务对象，逐户逐人采集老年人信息，建立健全老年人档案，掌握真实需求，确保服务精准。
2即创建两个平台。一是创建村级老年协会服务平台，组建由村党支部书记、老党员、老干部、老教师组成的老年协会，充分发挥老同志威望高、经验丰富的优势，帮助收集和解决老年人生产生活难题和心理健康问题，化解邻里纠纷，打造“多面手”正能量队伍，引领移风易俗。二是搭建智慧养老综合服务平台，为不会使用智能设备、出行不便、年老体弱的独居老人和留守老人安装邻里互助设备，成立“牵手桑榆”互助小组，让老年人在彼此关照中安度晚年。
3即成立三支队伍。一是成立商企联盟服务队，优化养老服务水平。选择村内品牌好、服务优的商户组成助老联盟，为老人提供购物优惠、送货上门等服务，推进服务更便捷。二是成立孝心护理队，减轻养老服务压力。就近吸纳当地留守妇女成立孝心护理员队伍，实行服务老人积分制，老年协会每月根据服务数据，为护理员发放积分卡，护理员凭借积分卡换取商品。三是成立助老爱老志愿服务队，免除养老服务后顾之忧。在日常居家养老服务基础上，依托村新时代文明实践站，将每月9日、19日、29日确定为“敬老日”，组织志愿者集中为重点服务对象开展生活照料、医疗护理、精神慰藉等上门服务，每月为老年人发放一次爱心餐，开展一次爱心义剪和一次爱心义诊活动。
4即完善四项制度。健全职责明确、分工协作、科学有效的综合管理体系，把推进“适老化”服务项目纳入移风易俗工作目标，建立健全老年协会工作章程、商企联盟服务清单、孝心护理员管理制度、“点单－派单－接单”志愿服务四项管理制度，推进全社会广泛参与农村互助养老服务。
6即开展六项服务。一是助餐服务。为老人开展上门做餐、送餐、配餐、喂饭等服务，解决部分居家老人早午餐无人照料问题。二是助医服务。组织医护人员常态化查看居家老人健康状况，反馈实际情况，同时为老人们提供配药、陪医就诊、心理安慰等服务。三是助急服务。上门帮助解决断电、漏水、忘记带钥匙等急难问题。四是助洁服务。为老人提供上门打扫、洗衣、剪指甲等清扫服务。五是助行服务。为老人们代购商品、代缴水电费、陪同散步、陪同购物。六是助学服务。以图文、讲故事、看视频等方式，为老人提供惠民政策宣讲、健康养生咨询、安全防范讲座等学习课程。
扎赉特旗福心公益志愿者为老人进行眼部检查
三、主要成效
2022年以来，通过探索实施“12346”适老化服务新模式，28个养老服务站、新时代文明实践站的服务更加精细化、便利化。在服务老人的过程中，进一步弘扬了邻里和谐、互助养老的传统美德，营造了共同传承孝文化的社会风尚。截至目前，全镇累计创建档案5000余份，完成派单接单任务1100余次，开展服务活动480余次，服务老年人3600余人次，孝老爱老敬老蔚然成风。
幸福大院里的休闲时光
四、推广理由
通过实施“12346”适老化服务新模式，打造“四有”养老格局，让老年人生活上有着落、精神上有寄托，安享幸福晚年，推进乡风民风向善向美。一是有保障，实现互帮互助。通过建立档案、完善养老服务平台，让老人们在家门口就能享受到多元化、多层次、一站式的养老服务，促进了邻里和睦团结，形成了互敬互爱文明乡风。二是有阵地，丰富精神生活。充分发挥村级养老服务站、文明实践站的优势，为老年人提供相互沟通交流的温馨场所、休闲娱乐的活动阵地，丰富精神文化生活，提高生活品质。三是有服务，化解急难问题。针对农村老年人的特点定制服务内容，有效降低农村老年人特别是独居高龄老人居家养老安全隐患，减轻外出务工子女压力，有效解决遇到突发状况时无人帮助的难题，改善民俗民风。四是有成效，维护和谐稳定。养老服务站有序组织老年人对土地流转、津贴发放等老年群体关心的热点问题进行讨论，参与村委决策，保障老年人的知情权、参与权、决策权，真正实现“厚养”，进一步维护了农村稳定，推动了社会和谐。