前 言
为进一步加强我区农村牧区精神文明建设工作，特别是农村牧区移风易俗工作，2023年，内蒙古自治区党委宣传部、文明办开展了全区农村牧区移风易俗典型案例评选活动。各地充分挖掘本地移风易俗好的经验和做法，推荐了一大批优秀典型案例，这些案例结合文明创建，聚焦移风易俗，突出成风化俗，着眼于乡镇苏木、嘎查村生产生活实际，从小切口、多视角、多层面入手，既阐述背景成因、又展示具体举措，既分析工作成效、又解读推广理由，全面反映出基层一线移风易俗工作的生动实践，具有接地气、可复制、易推广等特点。
给人情“减负”文明“加分”
——通辽市科尔沁左翼后旗柴达木嘎查“合约食堂”工作案例
一、基本情况
农村的红白事，主要是指婚嫁、丧葬等传统的庆祝和悼念活动。随着农村经济的发展，一些个人和家庭在办理这些活动时过度攀比、花费巨大，浪费食物和金钱，也加重了农民的经济负担。为了有效治理农村“滥办酒席”“大操大办”等问题，科左后旗努古斯台镇柴达木嘎查以破除陈规陋习、倡导文明乡风为目标，把“合约食堂”作为推进加强乡村治理的有效载体，积极倡导移风易俗，引导村民弘扬传统美德，厉行勤俭节约，树立文明新风。
二、主要做法
（一）完善约束措施。一是“合约食堂”开设之初，在广泛征求群众意见的基础上，开展村规民约修订，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容，鼓励群众自觉遵守。二是细化约束措施。由嘎查“两委”牵头，通过群众集体商议，嘎查党员、村民代表会议讨论通过，制定《柴达木嘎查红白喜事管理暂行办法》《柴达木嘎查移风易俗优惠政策》，并在“合约食堂”门口张贴宣传，明确告知村民提倡什么、反对什么，红白喜事等应该怎么操作、不该做什么。三是充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众组织的村民自治作用，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。
（二）严格宴席标准。柴达木嘎查将现有的农家饭店整合，成立“合约食堂”。一是明确“合约食堂”宴请范围。红白喜事标准、规模、申报流程等。只承接红白喜事宴席，搬迁、满月、参军等一律不准操办，鼓励举办集体婚礼、集体寿宴。有效减少酒席宴请场次，遏制巧立名目滥办酒席之风。二是统一红白喜事标准、规模。通过红白喜事管理暂行办法，明确规定了“正席一顿饭”“桌数不得超过10桌，每桌不得超过6个菜”“礼金不得超过200元”，杜绝大操大办、铺张浪费。三是创新运作模式。“合约食堂”目前有两种运作方式，一种宴席主办方自行采购食材来食堂加工，合约食堂提供场所和所需用具；另一种是宴席主办方以承包酒席的方式向合约食堂提出申请，“合约食堂”根据合约标准准备宴席。两种方式均需遵守暂行办法的价格规定，既满足了村民举办宴席的需求，又节省了经济支出。
（三）强化政策激励。根据《柴达木嘎查移风易俗优惠政策》，红白喜事均在“合约食堂”举办的村民，优先享受村两委的各项优惠政策。例如，在合约食堂举行婚礼、寿宴的家庭，可享受村两委提供的礼仪服务、文艺助演等。参加集体寿宴的，可免费拍摄全家福一张；参加集体婚礼的，可免费拍摄婚纱照一套。通过优惠政策，吸引村民自觉到“合约食堂”举办宴席。
（四）注重宣传引导。一是依据党内有关法规和制度，督促嘎查村党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，带领亲朋好友主动减办酒席门类，以身作则带头移风易俗，为农民群众作表率。二是组织村民广泛参与婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，通过村民代表大会、精神文明宣传栏、宣传标语、横幅等向村民宣传合约食堂办酒席相关制度、流程，动员群众正确使用合约食堂、规范举办酒席，养成文明、科学、健康的生活方式。
柴达木嘎查带头为考生举办简易的新式“升学宴”。
柴达木嘎查带头为考生举办简易的新式“升学宴”。
柴达木嘎查的“合约食堂”。
柴达木嘎查红白喜事管理暂行办法。
柴达木嘎查移风易俗优惠政策。
三、主要成效
（一）减轻群众负担。一是节省了宴请成本。通过“合约食堂”，实现了资源有效利用，既让宴席主办方节省了大笔烟酒开销的经济成本，也节省了借用桌椅碗筷、采购物资等筹办宴席的时间成本。二是减轻了人情负担。通过统一办酒规模、标准，有效杜绝群众相互攀比，铺张浪费、礼金渐高的问题明显减轻，及时消除了因婚、因丧等返贫隐患，让群众有了更多时间、精力和资金投入到发展生产中去。
（二）推进乡风文明。“合约食堂”是努古斯台镇柴达木嘎查推进移风易俗汇民智、解民难、改民风、得民心的一次有益尝试，通过大力推行，如今“合约食堂”制度深入人心，人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，整个嘎查焕发出文明新气象。
（三）保障群众安全。“合约食堂”为村民婚丧宴席的办理提供了舒适环境和广阔空间，为食品安全、环境卫生治理等问题提供了有效的抓手。改变了以往农村“流动大棚”宴席污水横流、垃圾遍地等现象，也改变了农村酒席厨师没有健康证明、宴席不按规定程序备案等问题，减少了疾病传播路径，保障了环境卫生、食品质量和群众身体安全。
四、推广理由
（一）符合农村治理现状。随着农村社会经济的发展，农牧民群众生活更加富裕。出于“讲排场、撑面子”的心理，部分地区大操大办、盲目攀比、铺张浪费等旧俗陋习有所抬头，婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题既不符合精神文明建设要求，也造成了社会资源的极大浪费，“合约食堂”给人情“减负”，给文明“加分”，是治理相关问题的有效举措。
（二）响应群众呼声。现实中名目繁多、礼金过高的办酒之风愈演愈烈，群众“人情债”负担沉重。但由于“爱面子”“跟风跑”等种种因素的影响，大部分家庭在“有苦难言”的前提下还要“笑脸苦撑”。推行“合约食堂”，明确宴席范围和标准，倡导“量力而行”，杜绝“攀比之风”，一定程度上减轻了群众负担，解放了群众思想，能够得到农民群众充分认可。
（三）满足现实需求。婚丧嫁娶设宴，是中国的传统习俗，具有浓厚的村风乡情。开展移风易俗、整治大操大办，要“疏”“堵”结合，既要有村规民约等约束措施，又要因地制宜，满足群众正常宴请需求，真正实现把喜事办得热热闹闹，把丧事办得简单得体。