作者：史泽奇 鲍枫
编者按
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。
9月18日至20日，自治区党委书记孙绍骋在兴安盟调研，期间详细了解信访代办工作情况，推动包案信访事项化解，并回访了包案信访人。孙绍骋指出，信访工作是反映社情民意的“晴雨表”。推行信访代办制，不是简单地替群众跑个腿，而是要实打实地帮助群众解决问题，并及时向他们反馈办结情况，一定不能做样子给上级看，更不能搞花架子糊弄群众。今天，小编就带大家来了解一下信访代办。
什么是信访代办？
2022年9月，自治区党委提出在全区范围试点推行信访代办制，把源头治理作为化解信访矛盾的治本之策，树立“有解思维”，由党员、干部定期对群众信访诉求进行摸排，一对一或一对二包联信访群众，变群众上访为干部下访，察民情、解民忧、暖民心，代替群众反映和办理信访事项，并及时反馈办理进度和结果，真心实意地为群众服务，让信访代办制成为密切干群关系、加强基层治理的生动实践。截至今年6月底，全区103个旗县（市、区）及所属苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）均已推行信访代办制。
为什么要推行信访代办？
习近平总书记强调，内蒙古改革发展稳定工作做好了，在全国、在国际上都有积极意义。内蒙古作为祖国“北大门”、首都“护城河”，横跨三北、地近京畿，做好信访工作意义特殊、使命光荣、责任重大。
推行信访代办制，是自治区党委贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、便捷群众反映诉求、推动矛盾纠纷化解在基层的一项创新举措，是创新发展新时代“枫桥经验”，打通服务群众“最后一公里”，变等群众上访为替群众代办、变被动化解矛盾为主动解决问题，实现信访接待窗口前移，降低群众信访成本的成功实践。
内蒙古把大力推行信访代办制作为开展主题教育的重要实践，在走好新时代党的群众路线中解决群众急难愁盼问题，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除于未然，为完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事营造和谐稳定的社会环境。
信访代办目前成效如何？
自治区省级领导率先垂范，通过包案督办化解疑难复杂信访事项，示范带动各级领导干部扎实开展“大走访、大排查、大化解”行动，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。各级党委和政府坚持把信访工作摆在更加突出的位置，党政主要负责人带头啃“硬骨头”、办“钉子案”，班子成员认真履行“一岗双责”，确保各类信访事项有效解决。
兴安盟依托三级党群服务中心和新时代文明实践站，村、社区党员干部每周定期走访，主动排查发现信访矛盾隐患并及时化解、做到“未诉先办”，对群众反映的诉求“接诉即办”，对疑难复杂、事权在上级部门的事项及时上报、“代办帮办”推动解决，切实把矛盾化解在基层属地；
赤峰市注重抓好“代”和“办”两个环节，实行“点单式”代办、“派单式”代办、“专班式”代办有机结合，信访代办员对群众的诉求全程代办，让群众在“家门口”就能解决自己的烦心事；
巴彦淖尔市推动信访代办制度建设，出台全面推行信访代办制的实施意见，将信访代办工作纳入全市领导干部和领导班子实绩考核、平安建设考核体系，推动信访代办工作长效管理、持续发力；
呼和浩特市明确各旗县区党委“一把手”是推行信访代办制第一责任人，托克托县推行“村书记代办、乡书记协办、县书记主办”的三级书记抓代办机制；
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目前，全区基层信访代办员代办信访事项1.7万余件，办结率达91.3%，一大批矛盾纠纷和信访隐患在信访代办过程中提前排查发现、及时就地化解，全区信访上行趋势明显回落，基层治理能力有效提升。各级党员干部在信访代办工作中学到了为民服务的真本领，锤炼了实干担当的鲜明品质，群众满意度不断提升。
信访代办下一步怎么做？
孙绍骋书记要求，代办制要见到实效，首办负责、事项代办、案件终结三者缺一不可。要完善工作机制，优化工作流程，把规矩设定好，解决好“谁来代、谁来办、代什么、怎么代”的问题。要畅通代办渠道，彻底把旗县到盟市、盟市到自治区的代办渠道打通，确保前后衔接、上下贯通。要坚持实事求是，紧密结合实际探索实践，有了好经验及时总结推广。
自治区政府副秘书长、信访局局长吴志强介绍，下一步，将推动出台全面推行信访代办制的规范性文件，总结推广各地通过信访代办及时就地有效化解矛盾的做法，提升信访代办工作规范化水平，把信访代办工作做到群众“家门口”、心坎上。
监制：吕亚娟
审核：李贵文