近年来，准格尔旗兴隆街道办事处秉持“以人民为中心”的宗旨，立足“为之于未有，治之于未乱”的善治理念，在扎实推进“接诉即办”工作的同时，创新推出了“问需即办、主动治理”新模式，依托“5+3+5”工作法，主动聚焦群众“急难愁盼”问题，不断优化基层治理格局，破解基层治理难题，解锁基层治理“幸福密码”，让市域社会治理的准格尔实践更加接地气、暖民心。
5个途径问民需
00后的郭艳芬是准格尔旗兴隆街道嘉烨社区的一名网格员，她的主要工作就是在小区里“溜达”。小广场、活动室、健身区，哪里人多她就去哪里。除了“溜达”，她还要主动和每一个遇到的群众“拉家常”。水电暖是否使用正常？物业服务是否到位？小区环境还有哪些需要改善？在人多的地方“溜达”完，小郭还要按照社区划分的网格区域，对其负责的楼栋进行逐户走访，几乎每天的微信步数都不少于1万。回到办公室后，小郭还要在第一时间对搜集到的群众需求进行梳理并逐项记录。
像郭艳芬一样每天在小区和楼道里“溜达”的网格员在嘉烨社区共有10人。他们每天活跃在所辖的世纪嘉城A、B小区，细心发现和收集着居住在这26栋楼里的5000多名群众各类需求线索。而这样的网格员在兴隆街道办事处共有148名，收集需求和服务群众的触角覆盖整个辖区常住人口39413名居民。
社区是基层和谐稳定的基础。做到矛盾纠纷早发现、早防范、早处置、早化解，是维护基层和谐稳定的基石。早在2023年2月10日，准格尔旗兴隆街道办事处就印发了《“问需即办”主动治理工作实施方案》，要求党群服务中心、街道各办、各村社区要将工作方式由被动的“坐等靠”向主动出击“走问迎”转变，通过“5个途径”广泛收集群众需求。街道领导干部要定期深入村社区接待群众来访，掌握民情民意；包社区领导、包村干部、村社区书记、社区志愿者、楼栋长、网格员每周固定一天在社区走访，通过排查及时发现问题；包楼包片网格员常态化走访入户，及时收集居民生活中遇到的困难和烦恼；运用微信群、微信公众号等互联网平台，让居民能够更方便快捷地反映自己的意见；设置“内部”诉求专线引导居民直接向社区吐露心声。
3本台账纳民谏
在兴隆街道办事处副主任陈彦儒的电脑里，有一份文件她每天都要打开多次，并随时更新。这份名为《兴隆街道问需即办需办理事项》的文件对辖区所属的6个社区和3个村，通过五个途径收集到的“问需即办”事项的事件内容、会议时间、记录人、处置办法、是否办结、佐证图片进行了详细记载。
“五个途径充分打开了获取群众需求的通道。各村、社区设置专人负责接收汇总，并分三级建立台账。社区志愿者、楼栋长、网格员结合街道网格平台，将每日巡查发现的问题记录在各自的巡查本上，简单事项能当场解决的当即解决，进行日销；现场无法解决的，向网格长上报，由村、社区牵头组织协调，每周汇总解决进行周销；对于村、社区难以处理的复杂事项，通过每周调度会向街道上报，利用“街乡吹哨、部门报到”四方联动机制进行解决，每月汇总，进行月销。”陈彦儒告诉记者。
为了将三本台账记录的民情民意，切实转化为解民忧、抒民困的民生实事，兴隆街道实行主要领导负责制，党工委书记亲自盯办、督办，街道包联村、社区领导为“问需即办”第一责任人，村、社区书记为直接负责人，通过街道党工委书记每周四调度工作机制，全面压实工作责任，在认真梳理汇总民情民意的基础上，找准解决问题的关键所在，尽最大努力，以最快速度形成解决方案推动问题解决。
5项清单暖民心
今年2月份，鑫凯社区网格员李美霞在星河家园小区入户走访时了解到，部分居民的厨房、卫生间污水管道经常性堵塞，多次发生污水倒灌，虽然先后找物业公司和专业公司疏通，但仍不能彻底解决问题。为了尽快找准症结，帮助居民摆脱烦恼，社区工作人员立即组织相关人员深入住户开展全方位检查，发现是因开发商管道设计缺陷导致。社区立即组织“两委”人员召开专题会议，共同研究、制定出解决方案并及时上报街道党工委。在得到党工委的同意后，社区立即联系到专业施工单位，在小区业委会成员和居民代表的全程跟踪监督下，对15趟下水管道统一进行了更换，彻底解决了困扰220户居民多年的污水倒溢问题。
“我家外甥今年三岁了，但小区里只有成年人锻炼的场地和器材，要是也能给孩子们安装一些娱乐设施就好了。”世纪嘉城A区的张大妈在聊天时无意中的一句话却引起了网格员张慧、刘小洁的注意。喜欢玩耍是孩子们的天性，决不能让他们的童年留下缺憾！社区主任郝文苑立即和业委会取得联系，并一起前往现场进行勘查，最终决定将小区内的一处已硬化的场地改造成儿童乐园。改造方案确定后，郝文苑第一时间向兴隆街道党工委书记、党群服务中心主任秦贵斌进行了汇报。秦贵斌不仅爽快地同意了社区的意见，而且由此及彼想到了相邻的世纪嘉城B区，并指示社区应当将A、B两个小区的儿童乐园一并列入改造方案中。改造方案最终确定后，街道提供资金，社区配合宣传，物业负责保障，施工单位进场建设，业主全程进行监督，一个功能齐全、设施先进的儿童乐园逐渐展现在居民眼中。
“以前我们有困难总是追着领导去解决，现在是他们主动追着我们问需求，工作态度和工作作风完全和以前不一样了。”“好多与群众生产生活息息相关的小事，在他们心中却是大事要事。他们把每一件事都当做自己家的事去办。”“街道的干部们太辛苦了。他们几乎没有礼拜天，没有节假日，只要群众有困难，就能看到他们忙碌的背影。”谈论起兴隆街道为群众办理的一件件事实，世纪嘉城B区的群众纷纷竖起了大拇指。
据统计，“问需即办”开展以来，兴隆街道共发现辖区群众各类需求390件，已办结341件，累计安装免费电动自行车充电桩290个、摄像头406个，更换小区单元门216套，维修污水管道505米、供水管道1130米，硬化道路13200平米，小区内零星维修330余处，一大批发生在在群众身边的急难愁盼事项得到了圆满解决。
“接诉即办对于及时解决群众诉求是一种非常有效的科学机制。但它的前提是必先有诉。如果能提前发现隐患，及早掌握并预判群众需求，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，不仅可以降低解决问题的成本和难度，而且可以极大地提升辖区居民群众的获得感、幸福感和满意度。这就是我们创新推出“问需即办”工作机制的初衷。在五项清单中，需求清单可以看做是街道、社区主动服务群众的任务表，资源清单是解决问题所需保障的材料库，项目清单是回应群众需求的指挥棒，认领清单是责任主体的军令状，绩效清单是群众满意度的晴雨表。五个途径问民需，三本台账纳民谏，五项清单暖民心，形成了一个完整的制度体系，使“问需即办”这一创新机制在基层社会治理中的作用越来越明显。最直观的表现是，在全旗乡镇、街道的信访件数量排名中，我们的数量下降最为明显，干群关系更为融洽，发展环境更加和谐。”秦贵斌说。
秦贵斌表示，实现好、维护好、保障好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，是时代的要求，群众的期盼。我们将继续以“问需即办”为抓手，落实落细各项制度，进一步增强责任意识、改进工作作风、提升服务水平，让以人民为中心的发展思想在市域社会治理的实践中真正落地生根。（李谱新 陈彦儒）