通辽市司法局充分发挥行政执法协调监督指导效能，编制“小红书”+“标准卷”，在全区率先探索“填空式”基层执法新模式。
对通辽市苏木乡镇（街道）承接的6个执法领域，77项行政处罚事项进行了深度梳理，明确列出各行政处罚事项涉及的定性法条和罚则共计170条，其内容精准到“款”“项”。同时，结合行政处罚事项特点，梳理可能涉及到的程序，明确列出听证适用情形、案件移送相关规定等法律条文13条，最终形成通辽市基层综合行政执法工具性用书，因其封面为红色、尺寸仅口袋大小，被称为基层执法“小红书”。
图为“小红书”：通辽市基层综合行政执法相关规定汇编
全面精简入卷文书数量、精细文书制作，形成通辽市基层综合行政处罚“标准卷”。确定了行政处罚简易程序案卷文书9个，普通程序案卷必选文书18个、备选文书16个；将可能涉及的程序、救济途径规定以选项的方式列明，为执法人员提供更加直观的执法指引，构筑基层执法统一化、标准化文书。
图为“标准卷”：通辽市基层综合行政处罚案卷示范
（通辽市司法局 供稿）