巍巍长城,蜿蜒曲折。在包头市石拐区,有着现存最古老、保存最完整、唯一建设在河道中的赵北长城(被列为第六批全国重点文物保护单位)。近日,一场特别的听证会就在这段长城边上举行。
事情是这样的。1959年3月,石拐区为打通对外通讯传输线路,在赵北长城本体和保护范围内架设56根通讯线杆。60多年来,该通讯传输线路成为石拐区主要的对外通讯联络网。之后，因长城保护相关法规的出台,当年合法架设的通讯传输线路成了违法设施。相关通讯公司认为该通讯传输线路属于历史遗留问题,由于当时架设通讯设施的公司已不存在,其承接石拐区通讯工作时,行政监管部门未提出纠正违法行为意见,导致这一问题一直未能解决。
综合考量长城遗址保护工作的特殊性与专业性,检察机关决定及时跟进监督。然而,相关通讯公司因为资金等原因一直未履行整改义务。之后，石拐区人民检察院通过磋商,督促行政机关积极开展一体化协作,推进违法企业积极整改。今年1月,石拐区政府函告通讯公司切实履行整改主体责任。3月,包头市文化旅游广电局介入,经鉴定评估认为,该段长城在墙体上和保护范围内架设的通讯线路对长城本体及景观环境造成了严重破坏,应依法迁移。6月,石拐区文体旅游广电局作出行政处罚决定,依法责令相关通讯公司于7月底前从长城本体和保护范围内移除线杆,恢复景观原貌,并处以一定数额的罚款。随后，相关通讯公司在半个月内,将横穿于长城本体和保护范围内的56根通讯线杆全部拆除,并承担了全部线路整改费用。
长城线杆移除后墙体上留下了坑洞,如遇水患将会不断扩大,极易引起长城墙体坍塌。为持续做好长城保护工作,7月11日,石拐区人民检察院邀请文物保护专家、人大代表、政协委员、长城巡护员等在长城边召开公开听证会。
在听证会上,参会人员围绕长城后续修复工作、行政机关是否全面履职、长城遗址是否得到有效保护等问题进行了论证。长城保护专家表示,目前线杆移除后已及时进行了素土回填,夯实系数基本与原墙体相同,后期还需要观察回填区域植被恢复情况。
“在检察机关跟进监督下,行政机关全面履行了职责,监督责任主体拆除了长城本体及保护区范围内的全部通信线杆,长城遗址得到了更好的保护。”石拐区政协委员王少辰作为听证员代表宣读了最终听证意见。至此，文物保护遇到的历史遗留问题彻底解决了。