2023年6月1日，自治区政府新闻办召开“以两件大事为主抓手推进内蒙古现代化建设”主题系列新闻发布会（第8场--自治区市场监管局专场）。自治区市场监管局党组书记、局长吴振清作主题发布，自治区市场监管局登记注册局、质量发展局、标准化处相关负责同志出席发布会并回答记者提问。
聚焦“两件大事”全力服务保障高质量发展新闻发布词
自治区市场监管局党组书记、局长 吴振清
各位媒体记者朋友们：
大家上午好！
非常感谢各位参加今天的发布会。首先，我代表自治区市场监督管理局，对大家长期以来对市场监管工作的关注和支持表示衷心的感谢。
近年来，自治区市场监管局坚持把完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”作为重大政治任务，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，立足市场监管职能，自觉从思想破冰、改革破题、担当破局上下功夫，凝心聚力推进“两件大事”落实。下面，重点介绍五个方面的情况。
第一、聚焦利企便民，推动营商环境再优化，让经营主体生得下、长得大、活得好
聚焦如何更好服务企业、服务产业、服务高质量发展，着力破难题、促发展、办实事、解民忧，把企业的事当作自己的事去办，企业需要什么我们就干什么，全力以赴让经营主体安心发展、专心发展、快速发展。
着眼“生得下”，通过在登记注册环节上持续提速度、减流程、缩时间，已经实现企业开办从早期的一个月缩短到目前“一日办结”。在提供全方位优质服务的同时，我们特别关注个体的难题和困难，提供“管家式”帮扶。截至5月底，全区经营主体达到261.7万户，同比增长7%；今年1-5月，全区新设经营主体18.58万户，同比增长10.9%，平均每天新设经营主体1238户。
着眼“长得大”，经营主体的数量是衡量经济发展活力的因素之一，但是能不能持续经营则是对营商环境的考验，我们主动从职能职责和产业发展、经营主体需求出发，及时出台《自治区小微企业、个体工商户三年成长计划》《便捷市场准入 助力招商引资九条措施》，集成财税、金融、用工、创新等各领域优惠政策，带动经营主体数量增长、质量提升。最近我们在主题教育中，专门开展了“请进来听诤言、沉下去解难题”活动，邀请不同领域、不同规模的小微企业、个体工商户代表，围绕行政审批、监管执法、维权保护、作风建设以及政策宣讲、技能培训、用工招聘等进行面对面交流，实打实回应，切实为企业生产经营排忧解难。
着眼“活得好”，我们将监管与服务有机融合，创新出台了市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚、不予实施行政强制措施、容缺受理事项、证明事项告知承诺制目录“四张清单”，实施包容审慎监管和柔性执法，既为企业松绑减负、又为企业保驾护航。在主题教育调查研究中，针对部分企业反映信用修复难问题，我们及时开展了“深化包容审慎信用监管 护航经营主体健康成长”为主题的信用提升行动，制定了10个方面的具体措施，探索“承诺容缺”“承诺免查”等信用修复模式，实现信用修复“不跑路”、“不见面”、全程网上办理，有效提高办事效率。
第二、聚焦“两个基地”，推动质量服务再提升，在助推产业集群全产业链发展上持续用力
把市场监管工作置于习近平总书记交给内蒙古的“两件大事”背景下构思谋划，聚焦“五大任务”落实，制定《自治区市场监管局落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”工作清单（2023年-2025年）》，将落实任务细化为28项具体措施，实行月调度推进机制，重点抓好一批质量技术检验检测中心、技术标准创新基地、重点实验室建设，目前已经取得了阶段性进展和成效。
在服务重要能源和战略资源基地建设上，从推动产业转型升级、绿色节能减排上主动作为，获批建设国家稀土（功能材料）产业计量测试中心，批准新建光伏（硅材料）、煤炭、铁合金、环境监测4个自治区级产业计量测试中心，大力推进内蒙古西部煤炭与化工技术研发中心、国家并网光伏发电系统质量检验中心、自治区风电装备质量检测中心、氢能装备检验研发实验室、硅产业链特种设备检验检测技术中心等8个检测机构建设，为产业全产业链发展提供质量技术基础支撑。
在助力农畜产品生产基地建设上，紧紧围绕“粮、肉、奶”产业发展，深度参与质量标准、品牌建设、奶业振兴等重点任务落实，正在加快建设国家毛绒纤维品质检测与全息数字化应用技术创新中心、自治区农畜产品标准验证实验室、国家乳制品及肉类产品质量检验中心等4个检测机构。以“蒙”字标认证为牵引，全力打造绿色高端农畜产品品牌，提升“千里草原、万顷牧场，生态内蒙古、绿色好味道”品牌影响力，现有获证企业21家，认证产品达到248种，计划年内获证企业达到45家，认证产品达到350种以上，基本覆盖了农畜产品各个种类，让好产品卖上好价钱，走向全国大市场。
第三、聚焦食品安全，推动监管责任再落实，切实守护人民群众“舌尖上的安全”
食品安全是关系国计民生的大事，我们始终秉持让群众吃得放心、吃得安全、吃得健康的理念，把落实“四个最严”要求紧紧抓在手上，切实守住守牢这一底线。
抓好属地包保责任和企业主体责任“两个责任”落实，从2022年10月开始全面推行属地包保责任制，市县乡村四级干部包保食品经营主体22万个，指导生产经营者建立主要负责人、食品安全总监、食品安全员三级责任体系，目前已有9267家大中型企业配备食品安全总监，15.8万家生产经营者设立食品安全员，从食品生产源头扎紧“安全阀”。
充分发挥食品抽样检验的监督作用，针对问题易发多发的品类有针对性、有重点地开展抽检工作，今年全区部署抽检9.49万批次，截至目前已抽检食品合格率达97.31%，相关抽检工作仍在进行中。
加大对食品生产加工小作坊、小餐饮店、小食品店和食品小摊贩“四小”食品经营主体的监管力度，针对主体数量多、风险高、监管难的问题，正在组织修订《自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，开展小作坊、小餐饮专项治理行动，有效织密食品安全监管网络。
强化食品集中交易市场综合治理，严守大型批发交易市场这个食品流通环节的“源头”安全，制定《农批市场食品安全标准化建设二年计划》，对全区30个大型农批市场进行标准化升级改造，对食品入场、检验、交易、运输等环节实行标准化管理，有效提升流通领域食品安全监管水平。
第四、聚焦标准制定，推动计量能力再提升，助力祖国北方重要生态安全屏障建设
我们充分发挥计量技术、标准制定等方面的质量技术优势，深入研究、主动作为，积极为生态屏障建设提供服务保障。
建设全国首个国家碳计量中心，在国内率先开展火电行业调研和碳汇量计量信息汇总，出台《碳计量监督管理办法》《重点排放单位碳计量审查规范》；搭建自治区重点用能单位能耗在线监测系统，对全区725家重点用能单位煤、水、电、气、油、热等能源消耗量进行实时监测、统计分析，对解决碳排放量和碳汇量数据质量不高、提高碳交易市场活跃程度等问题发挥了重要作用。
发布《零碳产业园区建设规范》地方标准，填补了国内相关领域空白，并在鄂尔多斯产业园建设中正式运用，进一步推动产业园区改变既有能源系统和传统产业体系，以更高标准、更高质量促进经济结构、能源结构、产业结构转型升级。
发布《绿色电力应用评价方法》，填补了绿色电力应用评价标准领域的空白，为规范绿色电力核算、评价和认证工作提供了科学依据，同时为积极有效开发、生产、使用绿色电力提供了标准化借鉴。
第五、聚焦激励引导，推动创新发展再升级，努力构建知识产权运用保护新格局
知识产权将企业和产业的创新、研发、制造、营销等有效联结起来，既可以引领高新技术产业发展，又能够推动传统产业转型升级，我们通过政府推动、金融参与、多方协作等方式，全力引导知识产权由资源向资本、产品转化。
开展专利导航项目建设，专利导航就是为企业提供相关领域、行业、产业的专利基础数据和综合分析，让企业在使用、创造专利的时候目标明确、少走弯路。聚焦自治区重点产业补链、延链、强链发展需要，今年围绕生物材料、数字经济、稀土、风能、羊绒、草业等7大产业部署了10个专利导航项目，建立了2个国家专利导航服务基地，为产业高质量发展提供了创新发展的平台和动力。
开通知识产权快速审查通道，为了让企业创造的知识产权尽快与产业发展相结合，我们向国家知识产权局申请开通了新能源、新材料、生物专利预先审查的快速通道、优先通道，有效提升了知识产权运用的速度和效率。比如，内蒙古晶环电子材料有限公司发明专利从正式申请到最终授权用时仅35天，与一般发明专利授权时间相比大幅缩减90%以上。
充分发挥政策引导激励作用，企业研发知识产权需要投入大量的人力物力财力，为了鼓励和支持企业创造知识产权，我们出台了一系列支持政策，专门成立了由30家银行、服务机构参加的知识产权质押融资创新服务联盟，设立了1亿元知识产权质押融资风险补偿资金，累计支持科创企业530余户，实现知识产权质押融资22.6亿元，有效缓解了企业融资难问题；围绕自治区8大产业集群和16条重点产业链，重点筛选100家具有典型示范和带动作用的专精特新企业，成立服务小组，根据企业需求提供点对点服务；开展第一届内蒙古专利奖评选，对入选企业进行重点扶持和奖励；建设了草业、乳业、稀土、羊绒、沙棘5家自治区产业知识产权运营中心，5月25日全国首家乳业知识产权运营中心获批，正在积极争取国家批准我区设立草产业知识产权运营中心。截至目前，全区共有注册商标35.14万件、授权发明专利13.79万件，较“十四五”初期有了大幅增长。
下一步，市场监管局将继续强化职能整合与系统融合，聚焦市场监管主责，充分发挥贴近经营主体的天然优势、质量服务的技术优势，勇于打破思维定势和路径依赖，释放乘数效应，把大抓发展、加快发展导向鲜明树立起来，以实际行动助力“两件大事”落实。
各位媒体朋友们，自治区市场监管局自成立以来，各项事业能够在改革中不断发展进步，离不开大家的高度关注和鼎力支持，在此向大家表示衷心的感谢。希望大家一如既往的关心和支持市场监管工作。
我的介绍就到这里，谢谢大家。
新闻发布会记者问答
人民网内蒙古频道记者：小微企业、个体工商户在繁荣经济、活跃流通、促进就业方面发挥着重要作用。我们注意到，今年4月份自治区政府印发了小微企业、个体工商户三年成长行动计划，请问市场监管部门如何推动落实这个行动计划、让小微企业和个体工商户能更快的收获实惠？
自治区市场监督管理局登记注册局副局长马俊华：4月12日自治区人民政府办公厅正式印发《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）》之后，。自治区市场监管局迅速拿出了真招实措狠抓落实，促进小微企业个体工商户实现高质量发展。
（一）持续深化“放管服”改革，优化营商环境，不断提升服务小微企业个体工商户能力。围绕服务小微企业个体工商户全生命周期发展，先后实施名称自主申报、放宽住所（经营场所）登记、一网通办和跨省通办、个体工商户转企登记、个体工商户简易注销等一系列服务政策，为个体工商户“生的出、活得好”提供了有力保障，有效促进小微企业个体工商户不断发展。今年以来，共有145户个体工商户发展壮大升级为企业。全面推开“证照分离”改革以来，全区有49万户个体工商户设立开业，改革政策直接惠及28万户个体工商户。
（二）大力开展助企线上招聘活动。2022年底开始，指导个私协会，联合相关部门，组织助企复工复产线上招聘活动。截至目前，共有2190户小微企业个体工商户参与，提供岗位42100余个，招聘单位收取有效应聘简历59057份，达成就业意向30287人，已签订用工合同4135人。
（三）部署开展以“听诉求、解难题、护权益、促发展”为主题的小微企业个体工商户“问情服务”。通过广泛深入调研走访问情，及时了解小微企业个体工商户生产经营中存在的问题，积极反映其诉求期盼，推进各项惠企政策落细落实，努力在帮助小微企业个体工商户解决急难愁盼问题、保护其合法权益上问实情、出实招，在助推个体私营企业高质量发展上求突破。
同时，我们梳理汇编了《惠企政策一本通》电子书，制作“惠企政策大讲堂”微视频，广泛开展面对面政策宣传讲解答疑活动，并即将在“蒙企通”微信小程序上线“小微企业个体工商户政策直通车”，在内蒙古市场监管局微信公众号上线“小微企业个体工商户政策专区”，为小微企业个体工商户及时知晓相关政策发展红利。
《中国质量报》内蒙古记者站记者：刚才吴局长提到要大力加强质量基础设施建设，请问质量基础设施建设主要有哪些内容，市场监管局在这方面做了哪些工作？
自治区市场监督管理局质量发展局局长刘勇：计量、标准、检验检测、认证认可是国际公认的质量基础，是政府发挥监管和服务职能的有力支撑，是实施国际贸易政策的重点内容，是国家治理体系与治理能力现代化的重要标志，事关国计民生与国家利益。在自治区党委、政府领导下，自治区市场监管局整合要素资源，大力推进质量基础设施“一站式”服务，为企业提供计量、标准、检验检测、质量攻关、创新研发等方面的质量技术综合服务，取得了显著成效。
一是首个自治区级质量基础设施综合服务平台—“蒙检在线”上线运行，实现质量技术服务“零距离”。上线服务事项1291项，收录企业信息51万余条，执行标准29万余条，入驻技术机构15家。
二是深化试点和示范，对区域和产业发展的支撑作用显著增强。“一站式”服务区域试点—“包检道”平台签约实验室数量增加至38家，提供各类技术服务和咨询7065件次。毛绒产业示范平台—“智慧纤检”，创新研发毛绒领域国家标准3项，有力提升产业发展标准化水平和话语权。
三是盟市实体服务窗口蓬勃发展，质量技术服务可及性和便捷度大幅提升。目前已在全区设立盟市实体服务窗口30个。年初至今，累计帮扶企业11106家，解决技术难题979个，减免费用1080.6万元，为企业节约成本381.3万元。
内蒙古广播电视台记者：今年自治区政府工作报告提出要大力推进“蒙”字标认证，我们在市场上也看到一些产品贴有“蒙”字标，产品质量都很好，能否给我们介绍一下“蒙”字标认证的具体内容是什么？目前工作进展情况如何？
自治区市场监督管理局质量发展局二级调研员毕力格：为推进自治区优势特色产业发展，打造农牧业品牌，内蒙古自治区市场监管局经过三年多的不懈努力，将“蒙”字标打造成了具有鲜明内蒙古区域特色的认证品牌，受到了社会各界和广大消费者广泛关注，品牌辨识度、美誉度和影响力不断提升。
一是“蒙”字标认证的推进力度不断加大。截至目前，“蒙”字标获证企业21家，培育企业150家，认证产品248种，研制“蒙”字标认证团体标准41个，覆盖全区12个盟市，涉及羊肉、牛肉、玉米、大豆、大米、马铃薯、乳业等优势产业及马奶、黑木耳、葵花籽、小米、燕麦、荞麦、沙棘、肉苁蓉、亚麻籽、螺旋藻等特色产业。
二是企业通过“蒙”字标认证后，品牌赋能效应初步显现。例如禾为贵农业发展（集团）有限公司2022年小米产量达到2965吨，比上年增长45%；敖汉小米年产值达到18亿元，比10年前增加200%，品牌价值超过100亿元。
三是以“蒙”字标为牵引，统领全区公用品牌建设。自治区地域辽阔物产丰富，每个盟市甚至每个旗县都有自己的特色产品和公用品牌，为了发挥“握指成拳”的乘数效应，我们将以“蒙”字标支持各盟市区域公用品牌发展。目前，“蒙”字标已经成为“天赋河套”区域公用品牌授权评价体系，下一步继续支持“锡林郭勒羊”“兴安盟大米”“阿尔巴斯山羊肉”等区域公用品牌建设，以“蒙”字标认证高标准体系统一区域公用品牌的授权评价，推动区域公用品牌及优势产业迈向高质量发展。
四是开展区域认证品牌合作，拓展品牌传播渠道。开展了“蒙”字标与深圳“圳品”、吉林“吉致吉品”的合作，启动实施区域认证互认工作，使“蒙”字标获证企业获得进入深圳及大湾区市场、吉林及东三省市场的质量信用证和绿色通行证，增强获证企业品牌辐射力。
下一步，自治区市场监管局将按照习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”建设国家重要农畜产品生产基地有关要求，落实农牧业品牌建设“五统一”措施，以区域品牌为带动、以企业品牌为主体、以产品品牌为基础、以“蒙”字标为牵引，大力推进农牧业品牌建设，让“蒙”字标成为内蒙古生态优质农畜产品的“代名词”。
《内蒙古日报》记者：我们知道，标准是保障产业发展的基础。作为标准工作管理部门，目前已经建成了哪些标准体系？在支撑“两个基地”建设引领高质量发展方面发挥了哪些作用？
自治区市场监督管理局标准化处处长费毅：近年来，自治区党委、政府高度重视标准化工作，连续开展标准化提升行动，坚持“特小精实”建设思路，针对内蒙古优势特色产业高质量发展标准化新需求，本着突出绿色有机和全产业链标准化目标，着力建设高质量发展标准体系。先后在工业、农业、服务业领域建设了91项高质量发展标准体系。
建设高质量发展标准体系有力推动了自治区“两个基地”建设。其中，在农畜产品生产基地建设方面，围绕兴安盟大米、锡林郭勒羊肉、呼伦贝尔牛肉等地方地理标志产品、名优特产品，从产地环境、品种选择、种养殖技术、生产加工过程、产品质量制定产业全环节亟需标准，累计建设61项农牧业全产业链标准体系，涉及战植、食品加工、经济作物、畜牧业、乳业、农业服务等方面，为打造“蒙”字标区域公用品牌提供了标准化支撑。企业在产品品质、经济效益及品牌价值等各方面都有了明显提升。比如，通过建立河套小麦高质量标准体系，覆盖产地环境、品种、种植技术、加工、产品标准五个关键环节，研究发布了《河套小麦品种分类及品质要求》《河套小麦种植技术规范》等5项地方标准。通过推广应用先进的标准，为企业提供了持续发展的底气和动力，带动了地区小麦粉加工行业整体质量水平的显著提升。
在国家重要能源和略种资源基地建设方面，累计建设19项工业领域标准体系，涉及羊（驼）绒、稀土、绿色节能、有色金属等方面。比如，通过建设“双碳目标下”风电行业低碳节能标准体系，在风电关键技术标准集中力量攻关，制定8项高水平标准，其中《分散式风力发电机组》等3项国家标准和《风力发电机组发电量评估折减系数取值方法》等2项行业标准已发布，填补了国内该领域关键技术空白。
高质量发展标准体系科学规划了产业全链条，体现产业特色、地区特色，反映产品或服务特征，坚持高标准研制，对标国内、国际先进水平，解决了当前重点产业先进标准缺失的问题，有效推动绿色低碳循环发展，为今后我区经济社会实现高质量发展奠定了坚实的基础。
信息来源： 自治区政府新闻办