新建三所学校，新增学位近4000个……
诃额伦街道道路维修项目、巴音门克街道居民活动室改造项目、天骄街道的智慧小区建设项目相继完成……
困扰亿利城市华庭和华研生活小区7000余居民的供暖问题顺利解决……
景颐苑二期小区附近建成182米长的便民柏油路，800户居民，2500余人的出行更加便利……
“民生”之事无小事，一枝一叶总关情。内蒙古鄂尔多斯市东胜区聚力民生实事与群众需求精准对接、高度融合，构建以“镇街道为核心，群众诉求为导向，民生项目库为依托，共建单位、包联单位、职能部门共同参与”的“党建引领、项目惠民、小题大做、共建共治”的“聚议堂”模式，全面提升人民群众获得感和幸福感。
找准核心议题 广泛收集民意
刚刚从民生项目一线回到工作岗位的天骄街道党群服务中心副主任王东琴告诉记者，“聚议堂的打造帮我们找准了民生项目的核心议题，开通了服务群众‘直通车’，赋予了基层治理‘新动能’”。
近年来，东胜区立足打造“人民美好生活示范区”，紧紧围绕“党委领导、人大票决、政府实施、社会参与”基本工作机制，在15个镇街道党群服务中心打造“聚议堂”，实现民生服务和群众需求的“精准对接”，全方位推动民生项目成为“民心工程”。
聚议堂以“诉求收集—研判入库—分类实施—监督落实”为思路，实现民生诉求和协商化解闭环运行，有效化解治理难题。在诉求收集中，镇街道通过线上线下渠道广泛收集民生需求；纪委、组织、政法、宣传等部门通过信访事项、党员干部走访、文明典范城市创建等“打捞”民生需求；共建部门、包联单位等依据各自职能深入摸排“起底”民生需求。大到楼盘建设、市场改造，小到小区硬化、路灯更换，只要是群众的诉求，聚议堂都依据“公共性、复杂性、紧急性”进行研判和筛选，将符合条件的全部纳入民生项目库，分层分类推动化解。
在分类实施阶段，聚议堂配套建立协调解决机制，根据实际随时议事，实行“四三三”制度化运行。议事中，邀请纪检、组织、政法、宣传、统战，各共建单位、包联单位共同参与，坚持“共同治理、群众利益、先急后缓、统筹推进”四个原则，将居民诉求分为“个体诉求、群体诉求、公共诉求”三个类别，按照“难易程度、迫切程度、资金缺口”等因素进行“三事分流”，最终票决民生项目实施的时间。参与议事的各部门依据各自职能进行帮扶，群策群力，提供相应政策和资金支持帮助。
两级议事实施 办好民生实事
对于纳入聚议堂民生项目库的民生实事，镇街道本级可以解决，通过人大代表票决会商后实施推进；对重大民生项目，提交区政府常务会、区委常委会审议，并列入全区民生项目票决议题，在区人代会进行票决并实施。
“今年街道民生实事项目人大代表会商大会上，居民代表们对我们街道 2022年民生实事项目完成情况进行了满意度测评，并对2023年的8个民生实事候选项目以无记名投票方式票决出涉及小区硬化、管网改造、加装健身器材和电动车充电车棚、小区外墙保温工程等6项民生实事项目。”富兴街办事处党工委书记吴永刚对今年实施的民生项目成竹在胸。
目前，东胜区在推动聚议堂民生实事落地过程中，总结形成“镇街道牵头+部门协调配合+人大代表票决会商三大法宝，形成议事协商新优势。其中，人大代表票决会商则是关键一环。为此，东胜区始终坚持人大代表的主体地位，候选项目全部为群众建议转化而来，对涉及民生实事的项目给予重点关注，确保代表依法规范开展票决制项目审议票决阶段工作。
持续监督跟进 保障议事成果
民生实事项目，贵在实，重在干。聚议堂在议事过程中充分发挥人大票决会商制的结果运用，议事结果及时公布，动员群众积极支持和参与项目的实施；议事结果充分运用，迅速制定行动方案并推动实施，将议事结果转化为推动解决居民难题的有效力量；议事效果跟踪监督，对民生项目的实施效果、居民的满意程度等进行测评，持续改进。
“民生实事项目人大代表票决制，是践行全过程人民民主的生动实践。在区委的坚强领导下，充分发挥部门职能联动作用，不断深化民生实事项目人大代表票决会商制工作，持续在服务群众、完善机制、优化流程、搭建民意表达平台和载体建设等方面下功夫，强化监督刚性、突出专业支撑，不断优化票决会商制征集、票决、实施环节，扎扎实实地把票决会商制工作这一“为民办实事”长效机制办好办实。”东胜区人大常委会副主任张振平说。
按照“围绕民生、量力而行、镇街互补、当年惠民”的原则，“聚议堂”在议事过程中，全面梳理整合实施的民生项目人力、物力等要素资源，全力保障项目保质保量序时推进；想方设法争取上级专项资金、千方百计挤出本级财政配套资金，用实际行动为人民群众急难愁盼“买单”。
去年，东胜区第十届人民代表大会第一次会议票决产生区级民生实事项目10个，总投资7.38亿元，15个镇街道票决（会商）产生民生实事项目98个，总投资4500余万元，项目涵盖教育资源升级、老旧小区改造、基础设施完善、养老护幼提升等民生领域重点内容，一批区域性、领域性民生问题和人民群众身边“急难愁盼”问题得到切实解决。
（光明日报全媒体记者高平 王潇）