令人难忘、极不平凡的2022年终于过去了，然而对于巴彦淖尔市乌拉特前旗公安来说，2022却是一个载入史册的年份，就在这一年，乌拉特前旗公安创造了自1958年以来首个全年无命案的历史，实现了几代乌拉特前旗公安人的夙愿，这在乌拉特前旗公安史上无疑是彪炳史册、浓墨重彩的一笔。
乌拉特前旗，面积7674平方公里，辖11个苏木镇，6个农牧渔场，人口34万。城镇人口稠密，外来人员密集。2007年以来在经济快速发展的同时，由于各种因素，诱发刑事犯罪呈上升态势，命案发案数也一直居高不下。我们深知，命案是侵犯公民人身权利的最严重的犯罪。命案是一个地方社会治安状况好坏的重要反映，如果一个地方命案屡屡发生，说明这个地方的社会治安防范管理、控制工作还有很多漏洞，还存在许多薄弱环节，公安机关驾驭社会治安局势、维护社会治安稳定的能力还不强。正是基于这种清醒的认识，乌拉特前旗公安局牢固树立“命案必防、命案可防”的工作理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专群结合、群防群治的原则，切实降压命案，做了大量扎实有效工作，取得了2022全年命案零发案的历史性成就。
提高政治站位强化责任意识
乌拉特前旗公安局一班人深刻认清命案防控严峻形势，认真贯彻党中央、自治区党委及市委关于命案防控工作的部署要求，坚持“打防并举，标本兼治”的工作原则，全面提高对命案防范工作重要性和紧迫性的政治认识，出台《乌拉特前旗关于进一步加强命案防控工作两年行动计划（2021-2022年）》，最大限度对破案攻坚和防控案发上予以人力、物力、财力支持，全力预防和消除可能引发命案的风险隐患；印发《关于做好岁末年初命案防控工作的通知》，对“两节”特殊时期做好命案工作进行重点部署和强调；印发《乌拉特前旗命案防控工作联席会议制度》和《乌拉特前旗命案防控工作考评细则（试行）》，强化了各地各有关单位做好命案防控工作的监测预警、矛盾纠纷排查调处、特殊人群服务管控、法制宣传教育、责任倒查追究和信息报送等相关工作责任，筑牢维护经济社会持续健康发展和保障人民群众生命财产安全的钢铁防线。
加强社会面治安防控能力
增加群众的见警率无疑是防止命案发生最直接、最有效的手段。今年以来，乌拉特前旗公安局举全警之力深入开展治安巡防工作，对重点地区、重点时段实行机动巡防机制，构建以民警、巡防队员和辖区派出所为主的“大巡防”工作体系，依托乌拉山城区5个警务工作站，集“屯警街面、快速处警、动中备勤、便民服务、交通助学”多功能为一体，开展巡逻防控和警情处置工作，街面发案数大幅减少。建立治安混乱地区和突出治安问题排查整治工作机制，开展整治净化洗浴场所、文化娱乐场所、流动人口和出租房屋等专项活动及打击涉黑涉恶、黄赌毒、“两抢一盗”等违法犯罪，重点打击了严重影响人民群众安全的杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪和多发性侵财犯罪，巩固了社会治安局面。
2022年唐山烧烤店事件发生后，乌拉特前旗公安局快速反应，抽调局机关所有民警与辖区派出所一道开展巡逻，查控，实现“网格化”巡逻防控机制，按照全面覆盖、突出重点的要求，将乌拉山镇主干道和治安复杂路段科学划分为一、二、三级巡区，整合交警、特巡警、机关民警和派出所等警力资源，严格落实工作责任，建立了打防结合、巡守结合、点线结合、分片包干、分段包线的巡逻防控措施。半年来，全局近76%的民警巡逻出没在乌拉山镇大街小巷，通过巡逻大大增强了社会面控制能力，街面犯罪大幅度下降，减少了诱发命案的因素。
打击是最有效的防范！今年以来，由刑侦部门牵头持续推进了“扫黄打非”“云剑断卡断流”“两打两控”“除冰肃毒”“清源断流”以及盗抢骗等专项行动，加大对社会治安领域违法乱点排查及“扫黄铲赌”违法犯罪行为的打击整治力度。
截止12月底，全旗共立刑事案件456起，同比下降4.2%。破案198起，破案率43.42%。共发现受理违反治安管理案件978起，与去年同期相比增加322起，上升49.09%，查处率100％。严打严控有力的震慑了犯罪，社会治安总体形势平稳。
推进重点领域技防建设
高科技防范是对违法犯罪最有力的震慑。今年乌拉特前旗公安局完成了视频综合应用平台、110技防报警平台、道路卡口视频监控平台的新建整合，新建一类视频监控摄像头500多个、人脸识别设备38套、网络围栏10套、治安卡口4套，整合55家重点单位接入报警联网系统。在服务实战中实现视频调取、自动比对、查缉布控、人像追踪和车辆轨迹查询等多种功能；在火车站、汽车站及朝阳、西小召高速路口、110国道萌业立交桥等3个临时卡点和4个固定检查站已建成人证核验系统；在全旗各中小学、幼儿园安装更新了视频监控和一键报警系统。
做实做细重点人群管控
乌拉特前旗公安局围绕“排查、研判、管控”的要求，强化重点人口信息采集，建立重点人员动态轨迹信息库，准确掌控重点对象的行踪和现实表现；对吸毒人员采取“见面核查”、动态管控方式，逐人落实分级分类管控和户籍地居住地双向服务管理措施；对流动人口推行“以业排人”、“以人管人”模式，以行业场所为分类标准，精准梳理掌握流动人口情况；对易肇事肇祸的精神障碍患者实行动态管控，对达到出院条件的需经综治办签字同意并与监护人签订监护协议后方可出院，同时明确社会管控责任人，对肇事肇祸精神病人列为重点人员，加强排查管控，视情况予以收治，防止命案发生。2022年先锋派出所与镇民政部门密切配合将辖区内的5名重点人员全部送到市精神病院进行救治，极大地消除了命案隐患。由派出所、与司法机关密切配合，加强社区矫正对象、“两释”人员重点、特殊人群服务管理，做好矫正、帮扶、教育、救助等工作，预防特殊、重点人群命案发生。今年共有在册社区矫正对象151人，其中，管制2人，缓刑149人；新接收社区矫正对象97人，执行地变更迁出3人，期满解矫112人，办理审前评估52人；对违反规定的5名社区矫正对象给予训诫，3名给予警告。与妇联建立12338妇女维权服务热线，利用三级信访网络，动员各苏木镇、农牧场、社区妇联主席、执委关注返乡人员家庭纠纷和风险隐患，对家庭暴力侵害妇女权益的报告和求助及时给予帮助，防止发生重大侵权事件。
多元手段化解矛盾纠纷
旗公安局以“化积治重促稳”为抓手，进一步细化措施、强化担当作为，压实工作责任，凝聚做好矛盾化解工作的强大合力，助力推动全旗营造良好的社会环境。一是健全四级人民调解网络建设。全旗122个调解组织、521名调解员积极参与，开展人民调解工作。二是做实做细隐患大排查。常态化开展矛盾隐患“大起底、大排查”行动，重点对房地产领域、企业改制等重点领域及其它重点群体进行不留盲区不留死角的排查，做到底数清、情况明、动向知。三是抓好敏感节点期间稳定工作。把做好全国、全区、全市“两会”及今年举办的冬奥会、冬残奥会活动期间信访安全保障工作作为一项重大政治任务，圆满完成了敏感节点期间的各项信访工作，实现“三个不发生”的预期目标。四是积极化解信访积案。在全旗组织开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，落实领导包案，加强分类指导、日常调度和督查督办，持续跟踪问效，按时限要求妥善化解。今年，旗级领导参加接访下访约访289人次，接待群众660人次，推动解决“骨头案”13件，跟踪推动办理44件。做到群众随到随接、随接随处，确保群众诉求及时处理，思想动态及时掌握，更好地推动矛盾化解、疏解民怨，从源头上吸附进京赴呼走访的群众。五是通过矛盾多元化解强治理。坚持和发展“枫桥经验”，将嘎查村（社区）“两委”班子、社会工作者、网格员以及辖区公安、司法、信访、人民调解员或专业性、行业性等调解组织纳入信访维稳基础工作力量，形成三级矛盾纠纷排查化解网络。常态化开展信访矛盾“大起底、大排查”行动，重点对房地产领域、民办教师、涉军、企业改制等重点领域、重点群体进行横向到边纵向到底、不留盲区不留死角的排查，及时发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，建立重点上访人员分类台账和重点信访人稳控化解责任分解表，做到底数清、情况明、动向知。2022年，小佘太派出所逐村逐社深开展矛盾纠纷排查工作，最大限度地把矛盾化解在基层，把人员稳控在当地。一年来，共调解纠纷类案件30起；化解各类矛盾纠纷120件。有力的维护了社会和谐稳定。白彦花派出所打造乡村“枫桥经验”新样板，荣获“全国公安机关爱民模范集体”称号。由旗公安局维稳大队为主的旗矛盾纠纷多元化解中心运用“571”（五调解、七对接、一确认）工作法助推全旗各类矛盾纠纷化解调处，今年共接收案件696件，其中317件矛盾问题经诉前调解予以化解，并进行了司法确认，涉及金额1679万余元。
拓展法律宣传教育覆盖面
全面加强法治宣传教育，増强群众法治观念，坚持普法工作常态化。通过开展百万民警进千万家活动，广大民辅警深入全旗各社区、乡村、学校、企业、厂矿等进行法治宣传，组织律师、法律服务工作者、行政执法人员进社区、进企业、进乡村、进学校，共开展法治宣传教育活动38次，主要宣传《宪法》《刑法》《治安管理处罚法》《民法典》《未成年人保护法》《消费者权益保护法》《反家庭暴力法》《家庭教育促进法》等法律法规，做到提前预防，提高群众的法律素质，维护自己的合法权益。一是引导群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷，树立学法懂法的良好法治观念，学会用法律手段解决纠纷和问题；二是运用电视、网络、微信等载体进行法治宣传，切实提高法治宣传教育的广泛性和实效性，进一步拓宽法律援助和法律咨询渠道，使群众享受到方便、高效的法律服务，帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。三是落实法治副校长全覆盖，与检察院开展法治进校园对未成年人进行法治宣传，引导其践行社会主义和谐价值观，树立正确的道德观念及法治观念；对监管失职的监护人，及时发出督促监护令，减少未成年人违法犯罪发生。
成绩属于过去，未来道阻且长！乌拉特前旗公安局将继续深化各项措施，举全警之力、集全警之智！将创建零命案工作驰而不息地开展下去，久久为功，力争实现第二个、第三个或更多的全年无命案年，为全面提升全旗人民的幸福指数、构建更加平安和谐的乌拉特前旗而努力奋斗!（刘瑞清）