乌兰察布市大力发展高标准马铃薯种植，“小土豆”变成乡村振兴的“大产业”。（摄影：邢俊峰）
党的十八大以来，习近平总书记就保障国家粮食安全、治水兴水作出一系列重要论述，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为解决好新时代粮食安全、水安全问题提供了科学指南和根本遵循。“十四五”期间，内蒙古农业发展既要保障国家粮食安全，又要节约集约高效利用水资源，就必须拓展农牧交错带农业生产空间，加强高效节水农业生产，加快走农业节水化之路。
农牧交错带重点区域节水农业发展的可行性
位处赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、呼和浩特市和包头市的29个旗县是农业部划定的农牧交错带重点区域，其耕地面积约占全区的17%，粮食产量约占全区的20%，是我区玉米、杂粮、马铃薯等的重要产区，对保障全区粮食安全起着重要作用。
农牧交错带重点区域农业生产条件契合农业节水化要求。内蒙古农牧交错带地域广阔，东西跨度大，气候和土壤条件差别较大。作为典型的水资源缺乏地区，区域内农田基础设施薄弱，耕地立地条件较差，耕地保水保肥、抵御干旱能力有待提高。发展节水农业是内蒙古农牧交错带水资源约束日益趋紧的内在要求，也是国家所积极倡导的绿色发展方式。从农业节水视角关注区域农业可持续发展的路径、模式与布局问题，加强农牧交错带重点区域节水农业发展，有效缓解水资源供需矛盾，既是发展现代农业的现实需要，也是保障粮食安全的战略举措。
农牧交错带重点区域节水农业发展有长期实践基础。“十三五”期间，内蒙古节水农业基础得到夯实，水资源节约集约利用效率逐步提升，平均灌溉水利用系数不断提高，高标准农田建设成效显著；农牧交错带有良好的农业节水作物适种条件，农业节水化生产空间潜力巨大；因地制宜的高效节水技术模式得到推广普及，信息技术支撑节水应用服务体系日益完善，农业生产智慧化节水用水建设全面推进，为节水农业发展提供了科技支撑；农牧交错带旱作农业发展为节水农业积累了经验，培育出了优良旱作品种，地膜覆盖技术、软管微喷技术和膜下滴灌技术等方法手段，因地制宜实现了农业用水节约利用。
农牧交错带重点区域节水农业的创新发展
建设国家重要农畜产品生产基地，必须高度重视内蒙古农牧交错带重点区域农业节水生产潜力，加快拓展这一区域农业节水生产空间，创新推动农业节水化工作。
要大力提升农牧交错带农业生产用水效率。坚持以水定地、以水定产，构建与农牧交错带重点区域水资源承载能力相适应的农业产业结构，完善农业节水工程、技术体系、管护机制，建立以企业为主体的农业节水服务体系。
要加快补齐农业节水化制度短板。加快调整农牧交错带重点区域农业生产政策，提高生产效率，探索农业节水化发展基金的运行，打造多要素融合的农业节水利益共同体，探索构建基层农业节水管理机制。
要增强农业节水科技支撑力。加强先进节水技术和装备的应用推广，把信息技术应用到农业节水管理，围绕培育抗旱节水作物新品种，建立科学化标准化种植体系，打造内蒙古在中西部地区具有竞争力的高科技节水企业，实现精准节水。
要充分运用市场手段激发农业节水内生动力。探索建立农业节水回购制度，推动水权流转，深化农业水价改革，健全农业用水精准补贴和节水奖励机制，依靠市场机制促进节水，鼓励引导社会资本参与节水和供水项目的建设运营。
要因地制宜发展旱作农业。从内蒙古农牧交错带农业发展长远战略出发，要解决发展旱作农业的关键性障碍，因地制宜调整旱地作物种植结构，创新抗旱农作物品种引进与推广路径，加强旱作节水农业科技成果转化推广力度，健全旱作农业技术服务和信息服务体系，大力推进旱作农业产业化发展，实现农业绿色发展。