“‘实’是出发点，也是落脚点；是根本要求，也是检验标准。各地区各部门要主动担当作为，盯紧群众实际需求，谋实重点民生项目，不搞花架子、不喊空口号，全心全意为各族群众办实事办好事，着力解决好就业、教育、医疗、社保、住房等实际问题，提升城市功能品质，持续增进民生福祉，让人民群众的日子越过越红火。”市委书记高润喜在7月5—6日召开的呼伦贝尔市中心城区一体化发展暨城市精细化管理现场推进会上提出的明确要求，为中心城区一体化发展和城市精细化管理工作提标扩面、稳步提升指明了方向、划出了重点、鼓足了干劲。
今年年初，市委政府认真贯彻自治区关于城市精细化管理的相关要求，立足区域实际，统筹资源力量，紧盯难点问题，结合全国文明城市、全国生态文明建设示范市、国家旅游休闲城市、市域社会治理现代化试点合格城市等创建工作，创新提出推动中心城区一体化发展的思路举措，在城市精细化管理上先行先试、示范引领、走出新路，为其他旗市区发展县域经济、协调城乡建设、推动区域联动探索新路子、打造新模式。为此，呼伦贝尔市历经4个月时间，深入开展中心城区一体化发展与城市精细化管理工作，不断加快城市发展步伐、提升城市管理水平、完善城市治理体系，扎实推动以县城为重要载体的新型城镇化取得新突破新成效。
现场推进会期间，自治区有关领导、市委政府、全市14个旗市区党政领导和市直相关部门主要负责人共同观摩城市公共服务空间、公共文化空间、沿河文化休闲长廊、文旅惠民服务圈、文体旅产业融合发展、标准化工地、老旧小区改造等点位，详细了解伊敏河文化休闲长廊提升项目、“六馆一湖”中心文化园区环境维护、老旧小区改造示范项目、海拉尔区智慧城市服务中心运行等情况。通过现场观摩，与会人员欣喜地看到中心城区街道变得更加干净整洁、井然有序；市政设施逐步优化配置、日趋完善；景色更加明丽隽秀、风光怡人；随着中心城区环境持续改善、发展质效明显提升，群众的满意度也大幅度提高。
在实地实景观摩基础上，推进会通过播放宣传片，通报情况，交流经验，系统呈现了中心城区及各旗市区在城市建设管理上的思路措施、重要成效、宝贵经验。与会人员通过看变化、讲经验、谈认识、谋发展，大家在中心城区一体化发展和城市精细化管理方面，进一步凝聚了思想共识、明确了方向目标、增强了推进合力。真正做到了以观摩促进工作、以示范带动全盘、以亮点推动提升，同步带动全国文明城市创建、国家生态文明建设示范市创建迈上新台阶。
这次推进会的成功举办，明确了推进新型城镇化建设必须要树牢民本情怀、深化制度创新、保证要素畅通、突出成本控制、突出实干导向，实字当头、以干为先，拉高标杆、跳起摘桃，再接再厉、加压加力，加快城市发展步伐、提升城市管理水平、完善城市治理体系，为我市有效破解地广人稀、城区分散难题提供新的范式，也为进一步推深做实城市精细化管理、加快推动经济社会高质量发展积累了宝贵经验、提供了有益借鉴。
——树牢民本情怀，把人民幸福安居作为奋斗目标。市委政府更加尊重城市居民对城市发展决策的知情权、参与权、表达权、监督权，鼓励市民通过各种方式参与城市发展和管理，充分发挥基层社区、公检法司、新闻媒体、群众信访、网络平台、领导信箱等渠道作用，及时了解群众需求，推出更多人性化便利化的举措，实施更有针对性创新性的治理，为群众提供更精细城市管理和全生命周期公共服务，真正把管理和服务工作做到群众的家门口、心坎上。
——深化制度创新，把提高推进效能作为基础前提。市委政府在组织领导、资源调配、项目推进、信息共享、日常调度、现场办公等方面积极探索体制机制创新，做到提级领导、多方联动、清单推进，形成组织上集中统一、力量上充分整合、运转上高效顺畅的工作体系，为城市精细化管理各项重点任务推进提供坚实有力保障。
——保证要素畅通，把产城有效融合作为重要抓手。市委政府统筹空间、规模、产业三大结构，吸引更多生产要素向中心城区集聚，带动周边乡村、周边旗县乃至整个市域，以城市为基础承载产业空间，以产业为支撑驱动城市更新，加快从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转变升级，更好融入国内国际“双循环”、引领加速全市发展“内循环”，形成中心带动、多方联动、产城融合良性发展格局。
——突出成本控制，把节约集约发展作为根本路径。市委政府以大数据思维、精细化理念规划城市空间布局，系统分析人口的规模、结构、分布甚至是移动轨迹，科学研判人口增长趋势，合理确定城市建设规模边界，转变城市开发建设方式，坚决做到严格管控城镇开发边界、严格要求不再扩大占地面积、严格控制公园广场绿地规模、严格强化城市管理维护成本控制，全面提升城镇建设用地综合利用水平，推动由增量建设转向存量提质，实现城市发展与人口规模结构相适应、与土地承载能力相契合、与群众生活需求相匹配。
——突出实干导向，把一线推动落实作为有力保障。市委政府始终突出一个“实”字，坚持实字当头、以干为先，各级领导干部现场办公、实地督办、示范引领，既常态跟踪督查，也帮助解决问题，既有路线图，又有时间表，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步干，在为民解难题办实事中守初心、担使命、务实功、当表率，彰显了攻坚克难的勇气、担当作为的状态、干事创业的劲头、狠抓落实的作风，形成了领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实的浓厚氛围，以实干实功实绩推动城市建设管理有提升、群众生产生活有改善、经济社会发展有成效。
“金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好”，让群众满意，正是呼伦贝尔中心城区一体化发展与城市精细化管理的终极目标。打通“断头路”，城市路网更加优化；扎实推进老旧小区改造，把 “规划图”变成“实景图”，城市公共文化空间功能提升了，城市文旅惠民服务圈建设了集市政绿化、 文娱休闲、体育健身、停车服务等多功能融合一体的公共服务设施；城市管理、疫情防控等工作纳入海拉尔区智慧化城市管理平台，鄂温克旗“两中心一平台”功能不断完善，形成“一核三区五张网”市域治理体系······中心城区的群众越来越多地感受着地区分割、行政壁垒被打破的“顺畅”，体验着“一次办”“就近办”“跨区办”的便利，享受到了中心城区功能便利化、服务惠民化、治理现代化的一体化发展红利，大家对美好生活的新期待正在不断地得到回应。
随着中心城区宜居环境全面提标，各旗市区纷纷用实际行动推进管理治理全面提效，产业发展全面提速成效的显现。阿荣旗用“绣花精神”精细化管理城市、扎兰屯市正全力打造岭东地区高质量发展样板城市······中心城区一体化发展和城市精细化管理的理念、思路、举措和成效，已经在全市新型城镇化建设中发挥着示范引领的作用。
呼伦贝尔市在中心城区一体化发展和城市精细化管理工作中取得了一定进展，但对标城市高质量发展的更高目标和广大人民群众对美好生活的更高期待，仍然存在一些问题和不足。下一步市委政府将坚持规划引领，明确城镇发展方向；保持战略定力，增强绿色发展质效；强化精细理念，提升城市管理效能；突出产城融合，提高城市发展能级；完善设施功能，树立城市良好形象；树牢民本情怀，完善共享共治格局，在理念、要求、规划、措施、机制、成效上着力，在服务、管理、建设、经营、文明、惠民上用心，坚持大规划引领、大平台承接、大产业支撑、大招商突破、大项目带动、大环境保障、大服务利民，着力提升中心城区功能首位度和精细化管理能力水平，促进各旗市区中心镇产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，形成中心城区引领、县域联动跟进的城市建设新局面。
新蓝图振奋人心，新征程催人奋进，新开局蓄势待发······中心城区一体化发展与城市精细化管理，只有进行时，没有休止符。在这个新赛道上，市委政府将以更坚定的信念、更稳健的步伐，践行以“人民城市为人民”的理念，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，充满感情、满怀真情地做实办好民心工程，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。(记者 陈静文 )