2022年，牧业年度全市牛存栏达到350万头，其中能繁母牛170万头；日历年度肉牛出栏120万头，市内屠宰加工15万头，母牛繁殖成活率达80%，肉牛规模化养殖比重达48%以上，肉牛全产业链产值达到350亿元以上；到2025年，牧业年度牛存栏达到400万头，其中能繁母牛220万头，日历年度肉牛出栏150万头以上，市内屠宰加工60万头，肉牛标准化规模养殖比重达到60%以上，肉牛全产业链产值达到500亿元以上。
工作重点
加强肉牛良种繁育体系建设
建设国家级种源基地。加大种公牛特培力度，确保在肉牛选择指数、基因组选择指数全国前100名种公牛中分别达到15头和30头，保持全国领先地位。优化种公牛群体结构，优质种公牛存栏达到180头以上，年内更新种公牛30头，更新种公牛自主培育率达到60%。加强种公牛饲养和冻精制作工艺科技创新，全年生产优质冻精300万支以上，满足肉用牛、乳用西门塔尔牛冻精需求。积极争取各级良种补贴资金，确保200万支良补冻精及时采购、精准配送，确保完成母牛冷配130万头；到2025年，优质种公牛存栏300头，年生产优质肉牛冻精达到400万支。完成母牛冷配170万头。
规范牛冷配改良秩序。严格按照《通辽市良种冻精区域化布局方案》，分配和使用主渠道配送的良种冻精。加强冷配行业管理，严禁滥引冻精、乱收配种费、无证上岗、无配种记录等行为。积极推动牛冷配全覆盖，2022年北部牧区冷配率力争达到70%以上，2023年实现冷配全覆盖；到2025年肉牛良种和改良种比例达到97%。
强化牛冷配技术措施。对全市现有冷配技术员实行全覆盖式培训。对规模养牛场自聘冷配技术员进行调查摸底、考试考核、规范发证，纳入一体化服务管理。市农牧局要研制肉牛全程饲养信息化管理软件，压实肉牛配种员数据收集和录入责任，启动母牛良种登记和肉牛质量追溯工作。
培育科尔沁肉牛新品种。加强与中国农科院畜研所、中国农业大学生科院等科研团队的深度合作，依托自治区科技专项、“科技兴蒙”等项目，整合科尔沁肉牛种业、高林屯种畜繁育中心等育种资源，采用全基因组选择、胚胎移植等现代育种技术，加快科尔沁牛新品种培育。2022年育种核心群母牛达到200头，2025年实现新品种命名验收。
强化肉牛规模化标准化体系建设
持续推进母牛繁育场建设。鼓励母牛适度规模化养殖，加强标准化母牛繁育场建设。2022年建设适度规模化标准化母牛繁育场20个、科尔沁牛挤奶示范点10个；到2025年，建设适度规模化标准化母牛繁育场110个。
力促育肥牛生产上台阶。2022年全市育肥牛饲养量要达50万头，其中出栏达40万头，新建、改扩建千头育肥牛场10个、万头育肥牛场5个，建设育肥牛专业村2个；到2025年，全市育肥牛饲养量达到60万头，新建、改扩建千头以上育肥牛场50个，新建、改建万头育肥牛场20个，建设育肥牛专业村10个。
培育肉牛养殖示范场(户)。市旗两级利用秸秆综合利用、粮改饲等项目资金，重点支持示范场(户)基础设施建设。2022年每个旗县培育养牛示范场3—5个、示范户5—10个；到2025年，全市培育养牛示范场10—12个，示范户12—15个。
强化肉牛饲草料保障体系建设
建立现代饲草产业。2022年全市饲草种植面积达到550万亩，其中青贮500万亩、人工种草50万亩，秸秆饲料转化利用率达到68%，粗饲料供给量达到2400万吨以上；到2025年，全市饲草种植面积稳定在550万亩，青贮稳定在500万亩，人工种草50万亩，秸秆饲料转化利用率达到80%，粗饲料供给量达到2800万吨以上。
推动饲料产业一体化。通过大型牛企自办饲料厂、养殖协会兴办自律性饲料厂、社会资本新建饲料厂、兴建饲料工业园区等多种方式，大力发展饲料产业。年内饲料产能达到500万吨，实际加工产量达到200万吨。举办“通辽市肉牛营养技术培训班暨反刍动物营养高峰论坛”，组织推介科尔沁牛饲料十大品牌。加强饲草料生产加工技术科技攻关，制定科尔沁肉牛饲料标准，研制开发青贮育肥牛的饲料配方。
强化疫病防控和质量安全监管体系建设
加强肉牛疫病防控。各地要落实疫病防控资金。要保证防疫免疫质量和密度。完善病死牛无害化处理机制，到2025年，每个旗县市区建设一处县级病死牛专业无害化处理厂并投入使用。
加强质量安全监管和综合执法。开展兽药、饲料等例行监测、专项监测；强化产地检疫、兽药经营、肉牛运输交易、冻精市场等重点领域监管，完善市、旗、乡三级监督管理、检验检测工作网络；理顺农牧业行政执法体制机制，明确内部责任分工，严厉打击各类违法行为，确保产业健康发展。
强化肉牛屠宰加工体系建设
大力培育屠宰加工产业集群。重点打造科左中旗、科左后旗肉牛产业聚集区，加快科左中旗肉牛国家现代农业产业园建设，支持旗县申报各级优势特色产业集群、现代农牧业产业园，加强园区建设跟踪评估。落实各级招商引资优惠政策，盘活现有屠宰企业加工产能。积极引进皮革加工、熟食品制作、生物制药等配套企业，实现产业集群化发展。
强化市场流通体系建设
加强交易市场及肉牛调运管理。支持第三方检测机构开展市场交易肉牛疫病检测。进一步明确交易市场管理主体责任，强化交易市场防疫条件审核，严格执行市场准入制度。严格执行农业农村部第2号公告精神。
开拓牛肉制品销售外埠市场。坚持打草原牌、走绿色路，锚定京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，鼓励支持肉牛屠宰加工企业开设线下优质旗舰店和大中型社区专柜，推动科尔沁牛以二分体或产成品方式参与国内市场竞争。依托天猫、京东等电商平台和抖音、快手等直播平台，支持引导加工销售企业参与“直营+线上销售”的市场竞争。鼓励屠宰加工企业提升改造现有常温仓储设施，大力建设保鲜设施设备、购置冷链运输车。
强化肉牛产业科技和服务体系
加大科技培训力度。组建市旗两级讲师团开展养殖培训，打通技术培训“最后一公里”。成立通辽市肉牛产业高质量发展主推技术研发推广专家服务团，对新生犊牛两病防控等技术进行重点攻关。2022年培养师资骨干100名，培训冷配技术员5000人次，辐射带动养牛户10万户；到2025年，培养200名肉牛师资骨干、将全市5000名基层配种员培养成为集冷配、防疫、养殖、饲草料种植等技能于一身的养牛明白人。
做好兽医社会化服务试点。总结推广开发区兽医社会化服务试点工作经验，逐步扩大试点范围。2022年，库伦旗、霍林郭勒市全面开展试点工作，奈曼旗、科左中旗选取部分乡镇开展试点工作；到2025年全市范围内实现全覆盖，有效解决基层防疫工作力量不足问题。
强化肉牛品牌管理体系建设
强化品牌培育宣传。加大“科尔沁牛”区域公用品牌、企业品牌、特色牛肉产品品牌创建力度，实现品牌产品溢价20%以上。鼓励引导肉牛养殖、加工企业认证绿色、有机、地理标志农产品，逐步增加肉牛产业绿色、有机、地理标志农产品的认证比例，为叫响“科尔沁牛”区域公用品牌和产品品牌提供有力支撑。
保障措施
加强组织领导
成立由市政府主要领导任组长，农牧、发改、财政、工信、金融、商务、科技、生态环境、自然资源等部门为成员的通辽市肉牛产业高质量发展领导小组，统筹谋划、决策和推进肉牛产业高质量发展。
加大资金投入
通过贷款贴息、以奖代补等方式，撬动社会资本和金融资本投入。积极开展涉农资金整合。吸引金融资本投入。发挥政策性肉牛保险增信作用，探索开展保单质押融资等业务，2022年投保肉牛60万头，撬动金融资本150亿元以上；到2025年投保肉牛保险100万头，撬动金融资本200亿元以上。
完善政策扶持
积极争取国家和自治区关于肉牛产业发展的扶持项目，认真落实国家和自治区肉牛产业的相关政策。加强用地保障。加大创新支持力度