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克什克腾旗:决战脱贫攻坚 决胜全面小康

这是一场冲刺战,更是一场攻坚战。25万克什克腾各族群众牢记习近平总书记重要指示精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,踏石留印、抓铁有痕,使命担当、初心抵达,决战脱贫攻坚,决胜全面小康。

政策向扶贫倾斜、资金向扶贫集聚、产业向扶贫延展、项目向扶贫集中。旗委、旗政府牢记初心使命,勇担当、敢作为,走出了一条因地制宜有特点、因势利导有特色、绣花功夫有长进、精准施策有长效的脱贫之路。截至2019年末,系统内共有建档立卡贫困人口12477户27224人、贫困嘎查村67个。2014年以来,累计投入各类扶贫资金14亿元,按照“两不愁三保障”脱贫标准,已实现12333户26925名贫困人口稳步脱贫,贫困发生率降至0.15%,67个贫困嘎查村全部销号,2019年4月18日正式退出自治区贫困旗县序列。

发展产业带贫减贫,致富增收实干在前

克什克腾旗始终把培育和发展产业作为脱贫根本出路,产业链条向贫困人口不断延展,产业政策向贫困人口全面覆盖,“13511”产业扶贫工程应运而生,依托1个项目或企业,增加贫困人口经营性、财产性、工资性3方面收入,推进5种成熟的产业模式,实施1项产业脱贫奖励,落实1系列“菜单式”产业补贴政策,夯实扶贫产业基础,实现了贫困户产业措施全覆盖,人均扶持强度7000元以上。

分类施策,实现产业措施全覆盖。针对无劳动能力的贫困户采取直补到户方式,实施旅游资产收益项目。2017年开始将部分扶贫资金投入到克什克腾旗文化旅游产业发展有限公司,公司按每年12%的比例为非“三到村三到户”项目嘎查村贫困人口和贫困嘎查村2017年以后新增贫困人口发放资产收益金,每年人均可增收840元或960元。针对有劳动能力的贫困户,结合乡村振兴发展,通过“自主生产经营+就业+生产经营补贴+脱贫奖励”方式,激发贫困户内生动力。自主生产经营主要指贫困户通过“三到村三到户”项目自主发展生产,就业主要有开发公益性岗位、企业务工等形式。公益性岗位就业指用旅游资产收益金、嘎查村集体经济收入等资金为贫困户开发公益性就业岗位,实现精准就业,增加劳务收入。企业务工指扶贫龙头企业吸纳建档立卡贫困人口在企业就业,增加贫困人口工资性收入;生产经营补贴主要指贫困户从事食用菌种植的给予食用菌补贴、对养殖肉牛的给予大畜改良补贴、对种植中草药的给予中草药种植补贴,同时为降低农牧业发展潜在风险,对贫困户购买农业保险和大畜保险给予补贴;脱贫奖励政策是对实现了“两不愁三保障”的贫困户、年家庭人均生产经营净收入和工资性收入达到一定标准的贫困户发放脱贫奖励资金,激发贫困户自主经营和主动参与的积极性。

补短板延链条,持续壮大扶贫主导产业。 扶持壮大扶贫主导产业,着重补齐产业发展短板,完善扶贫产业链条,发挥主导产业持续稳定减贫带贫作用。投资3995万元建成以经棚镇、新开地乡、万合永镇、同兴镇为主的食用菌园区7个,已建成食用菌棚789个、保鲜库7个,食用菌年种植数量从20万棒达到1000万棒。投资700万元完善了宇宙地镇蔬菜扶贫产业链条,建设无公害蔬菜种植深加工园区2个、蔬菜大棚100个、保鲜库1个,蔬菜中转站1处。投资540万元完善了浩来呼热苏木肉牛肉羊扶贫产业链条,建设肉牛肉羊养殖小区13120平方米以及小区围墙、防疫室、改良室、办公室、生活用房及水、电、路等配套设施。

行业扶贫精准长效,标本兼治普惠民生

断“病根”拔“穷根”。为把扶贫“活水”浇到致贫“根”上,金融、住建、教科、卫计等行业协力保障、精准施策。

金融扶贫催生发展活力。保障发展才能有力脱贫,克什克腾旗不断开发贷款品种,加大贷款发放数额,满足不同贫困受众需求。2014年以来实施了金融扶贫富民工程、中合农信发放小额贷款、食用菌专项扶贫贷款、小额信贷等一系列金融扶贫项目。同时为解决贫困人口贷款难实际,创新实施“10带1”金融扶贫贷款带动模式、“近亲子女代贷款”模式,保证应贷尽贷、利率降低、期限延长。截至目前,累计发放金融扶贫贷款8亿余元,覆盖农牧户1.2万余户。

教育扶贫链接成长之路。以政策资助、技能培训、特殊教育关爱、慈善救助帮扶为核心的“4111”教育扶贫工程,2019年共发放教育政策资助资金3186.43万元,受益学生约2.2万人次,其中建档立卡贫困学生3288人次、资助金额562.2万元。开展各类社会技能培训11期693人次,覆盖建档立卡贫困人口439人次。开展特殊儿童关爱,覆盖建档立卡贫困生45人,落实各项特殊教育资金6.3万元。加强农村牧区师资队伍建设,招录补充教师106人、轮岗交流教师27人。农村牧区薄弱校改造工程全面完成,极大改善和提升了农村牧区学校的办学条件。

医疗扶贫送去健康保障。以“扶贫到户、精准到人”为原则,贫困人口先诊疗、后付费,就医“一站式”服务“绿色通道”稳步运行,持续完善 “医疗保险+大病救助+临时救助+减贫保+基金”五道医疗保障体系,贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率达100%。对全旗享受健康扶贫政策的19002名建档立卡贫困人口实现全覆盖,针对大病、慢病贫困患者进行个性化、针对性签约,旗乡村“1+1+1”签约服务团队123个,医务人员426名,履约服务率100%。截至目前,为贫困人口住院医疗费用补偿6272人次,补偿资金405.63万元,医疗救助2694人次、259.47万元,获得补充商业保险678人次、73.69万元,减贫保补偿1965人次、56.98万元。

住房、饮水夯实保障基础。基层基础设施建设和基本公共服务持续改善。通过加大投入、部门联动,以改善民生为目标,全面开展饮水安全排查工作,建立饮水安全保障档案,加大资金投入,实施饮水安全巩固提升工程,让群众喝上放心水。建立危房和无房贫困户、边缘户住房台账,对全旗四类重点对象及边缘户出具鉴定书1.5万余份,对存在住房安全问题的农牧户抢抓时间、挂图作战,让群众住上放心屋。便民连锁超市、村级卫生室、便民服务中心、活动广场、草原书屋实现全覆盖。贫困村、贫困人口水、电、路等基础设施、公共服务不断改善。

兜底保障托起生活希望。实施低保户整户识别,将5496户8946人和部分丧失劳动能力且符合农村牧区低保政策条件的建档立卡贫困人口,全部纳入低保范围;将363名符合特困人员救助供养条件的建档立卡贫困人口,全部纳入特困供养范围;对贫困人口城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予70元/人补贴;将建档立卡贫困户全部纳入医疗救助范畴,实现贫困户临时救助全覆盖;落实残疾人“两项补贴”政策,贫困人口2579人享受困难生活补贴、1408人享受重度护理补贴,共补贴442.56万元。

“智志双扶”精神脱贫 因地制宜成效突出

贫困不能成为习惯,立志更要用智。旗委、政府创新实施“自主发展+奖励”脱贫政策,意在鼓励更在激励贫困人员放下精神桎梏,用实干收获幸福、用勤奋摆脱贫困,让致富成为荣誉,让精神更加富足。“自主发展+奖励”脱贫奖励政策,是通过测算家庭人均工资性收入和生产经营性纯收入总和,超过特定标准的进行奖励。现在,克什克腾旗累计发放产业脱贫奖励资金1432万元,12944户次贫困人口依靠自身努力实现了光荣脱贫。

脱贫攻坚,克什克腾“一盘棋”,在稳步推进并实施旗委、旗政府脱贫攻坚相关部署的基础上,鼓励各苏木乡镇因地制宜、发挥优势、自补短板,确保帮扶更精准、后劲更充足。“三认三记”扶贫模式,让帮扶干部“认门、认人、认亲”,让贫困户“记人、记事、记恩”,实现精神脱贫双向扶,党干群成一家人;乌兰布统苏木创建旅游带脱贫,一业“牵手”千百户,扶贫工作更扎实;同兴镇成立法律援助团,发正义之声解赡养之难;经棚镇“产村融合”发展模式,为实现“产业化发展、社区化管理、生态化乡村”奠定基础;达来诺日镇融合党建促脱贫,聚发展向心力,走同步致富路;红山子乡“三到村三到户”资产收益模式,扶贫资金捆绑使用,入股分红长效长远。

脱贫不是目的,小康才是目标。克什克腾旗举全旗之力真扶贫、扶真贫,正集万众之智闯新路、出实招,让贫困人口能脱贫、稳脱贫、早脱贫。党员群众同心同向,决战脱贫攻坚,决胜全面小康!

以上率下战一线,作风坚挺走在前

行在于规,事在于人。旗委、旗政府每年多次召开旗委常委会、政府常务会、扶贫开发领导小组工作会议、全旗性工作安排部署会议,狠抓责任落实、工作落实、政策落实,压实旗乡村三级责任体系,建立了“双组长”制扶贫开发领导小组和脱贫攻坚指挥部,健全“组织领导、责任落实、工作推进、督导帮联、考核问责”五大机制,全面落实旗委、政府主体责任、苏木乡镇直接责任、嘎查村落实责任;旗乡村层层签订目标责任状,各单位部门主动签署承诺书;全旗32名处级领导全部参与包联,旗委常委蹲点式调研指导;130个单位参与包扶,选派“第一书记”124人,成立驻村工作队124支287人;自治区派驻旗脱贫攻坚工作总队、市派驻旗脱贫攻坚推进组常态化督查督导。各地区、各部门拧成一股绳、形成一股劲,奋战一线,坚决完成脱贫攻坚总目标。

[责任编辑:孙丽荣]