12月15日，自治区政府新闻办召开自治区国企改革三年行动推进情况新闻发布会。自治区国资委党委委员、副主任、新闻发言人王晓燕作主题发布。自治区国资委企业领导人员管理处处长卢晓亮、企业改革处处长张东、资本运营与收益管理处处长张世宏、考核分配处处长白兰出席发布会并答记者问。
自治区国企改革三年行动推进情况新闻发布会发布词
自治区国资委党委委员、副主任、新闻发言人 王晓燕
很高兴有机会和大家见面，介绍关于自治区国企改革三年行动推进情况。首先我代表自治区国资委向参加今天新闻发布会的新闻媒体朋友们表示热烈的欢迎！并借此机会，向所有关心、关注和支持全区国资国企改革发展党建工作的社会各界朋友们表示衷心的感谢！
实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，既是贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展党的建设工作重要指示批示精神的具体行动，又是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化再落实。行动方案对于发展壮大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，更好发挥国有企业在畅通国民经济大循环和促进国内国际双循环中的重要作用，对准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，都具有非常重要的现实意义。
国企改革三年行动方案是2020—2022年全面深化国企改革的任务书、时间表、路线图，是做好国企改革、发展和党建工作的总抓手。今年年初，我们召开了自治区国有企业改革三年行动政策吹风会，简要介绍了我区国企改革三年行动的顶层设计、推进计划和路径以及实施方案的重点内容、主要特点。今年年初，自治区党委办公厅、政府办公厅正式印发了《内蒙古自治区国企改革三年行动实施方案》，为我区国资国企进一步深化改革发出了“动员令”，吹响了“冲锋号”。
总体上看，2020年以来，全区国有企业通过深入实施国企改革三年行动，推动企业高质量发展迈出了新的步伐、取得了新的成效。企业整体盈利的基础持续巩固，市场化经营的活力动力显著提升，国有资本布局结构不断优化，国资监管效能有效提升，国有企业党的领导党的建设全面加强，在“量、质、效”三个方面都发生了很大变化，正在形成一批具有内蒙古特色的改革标志性成果。截至11月末，我区国企改革三年行动涉及的80项具体改革任务，已完成56项，完成率为70％，提前完成国家要求年底前完成70％以上的工作目标。
在回答大家提问之前，我先简要介绍一下我区推进国企改革三年行动取得的改革成效。
一是中国特色现代企业制度进一步健全，科学有效的国企治理机制加速形成。各企业认真贯彻“两个一以贯之”要求，结合企业实际，在可操作、可落地上下功夫、见真章，企业党委把方向、管大局、促落实的领导作用全面加强。制定印发《关于自治区直属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的工作措施》和《内蒙古自治区国有企业党组织前置研究事项清单》，明确了企业党委决定的重大事项和前置研究讨论的重大经营管理事项、程序要求以及在执行、监督环节的行权方式，在厘清企业党委与董事会、经理层的权责边界的同时，压实了董事会和经理层的职责，提升了决策效率和质量。自治区国资委监管企业及重要子企业党组织实现“前置研究事项清单”全覆盖。企业董事会建设全面加强，董事会应建尽建工作积极推进，外部董事占多数的比例逐步提升，6户自治区国资委监管企业集团层面和超过70％的独立核算各级子企业已实现外部董事占多数。各企业均加大授权放权力度，充分放活直接参与市场竞争的子企业，全面实现依法落实董事会各项权利。公司制改制扫尾任务基本完成，全区已有340户全民所有制企业完成了改制任务，完成率达96％。
二是国有资本布局结构持续优化，国有企业发展质量不断提升。编制完成国有资本布局与战略性调整“十四五”规划，首次将区本级和盟市所属国有资本纳入整体规划。按照产业相近、主业相同的原则，以主业做强做精为目标，大力度推进横向专业化整合、纵向战略性重组，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。一方面，分板块推进专业化整合，蒙能集团、能建集团正在进行整合，同时以新城宾馆为主体，对蒙达宾馆、宾悦酒店、上海白云宾馆等国有宾馆酒店类企业进行整合，实现资源向优势企业、主业企业集中；另一方面，以获取市场、技术、资金等优势资源为重点，加快推动蒙盐与中盐、环投与华润的战略性重组。大力处置“僵尸企业”和低效无效资产，区属69户“僵尸企业”已处置完成67户。对32户纳入专项治理清单的重点亏损子企业进行整治，累计减亏超1亿元以上。推动企业研发投入强度稳步增长，实施加大研发投入攻坚行动，业绩考核将企业研发投入视同利润加回。自治区国资委监管企业研发投入强度达到2.36％，提前完成国家要求的3年增长超过70％的目标任务，今年1—10月，监管企业已投入研究与试验发展经费35.8亿元。
三是混合所有制改革分层分类稳步推进，企业运营效率和发展活力有效提升。坚持“三因三宜三不”原则，重点推进两类公司所出资企业和商业竞争类子企业混合所有制改革，自治区国资委监管企业全面完成对所出资企业的混合所有制改革专项研究评估，“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个。多渠道推介混改项目，依托市场化平台每年向全社会发布一批混改项目信息，其中2020年发布了47个混改项目，2021年发布了29个混改项目。积极引进战略投资人。瞄准行业领先、产业协同、优势互补的投资伙伴，吸引各类资本开展深度合作。蒙盐集团额吉淖尔制盐公司通过混改引入中盐8144万元战略投资，有效缓解了资金与市场的困境，企业经营业绩大幅提升，2020年全年同比减亏4203万元。包钢依托铁捷物流引入民营资本对物流产业进行混改，为包钢降低物流成本1亿元以上。
四是市场化经营机制进一步完善，制约企业活力的关键环节改革取得实质性突破。基本完成“总部机关化”问题专项治理工作，各企业全面建立了市场化的职级体系，精简内设机构，去除行政化色彩。经理层成员任期制和契约化管理全面展开，企业在推动经理层全面签订契约的基础上，尊重契约，严格业绩刚性考核、薪酬刚性兑付。自治区国资委监管企业全部建立员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，实行市场化用工，通过委托第三方专业公司进行校园招聘和社会招聘、猎头公司猎聘优秀管理人才、与高校联合开展“订单培养”等多种方式招聘员工。剥离企业办社会职能扫尾工作扎实推进，全区国有企业市政社区分离移交、企业办医疗教育机构深化改革、厂办大集体改革和退休人员社会化管理工作已全部完成，国有企业职工家属区“三供一业”整体维修改造进度已达到86％。
五是以管资本为主的国资监管体制持续完善，国有资本配置效率显著提升。持续加大授权放权力度，动态调整权责清单，审批事项由原来的50项压减至16项，改革国有资本授权经营体制，对国有资本投资公司、运营公司“一企一策”实施授权放权。自治区本级经营性国有资产集中统一监管基本完成，实现集中统一监管的经营性国有资产量已占区本级经营性国有资产总量的99.7％以上。我们依托组建自治区国资监管与服务大数据平台，进一步提升数字化监管能力和水平，实现对自治区国资委监管企业大额资金、财务、产权、规划投资等方面的在线监管。在去年风险易发多发的特殊时期，自治区国资委监管企业严控债务风险和金融风险，守住了不发生重大风险的底线。指导包钢集团、能建集团、高路公司等企业化解债务风险，没有发生一起违约事件。进一步做好债务规模和资产负债率双重管控，今年1—10月，自治区国资委监管企业平均资产负债率62.6％，低于全国平均水平5.6个百分点。
六是党的领导党的建设全面加强，高质量党建引领国资国企高质量发展。自治区国资委监管企业及重要子企业全部建立第一议题制度、跟进督办制度、党建工作责任制考核等制度，制定实行“两个责任”清单，推动企业党委和纪委全面履职尽责。深入开展常规巡察，组建3个巡察组对5户监管企业的6个重要子企业开展第三轮常规巡察。加强考核问责，将企业落实巡视、巡察反馈问题整改情况列入考核指标，党建考核在企业领导班子综合考核中的权重由过去的30％提高到40％，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力的企业予以降低考核等级处理，并扣减相关企业负责人绩效薪酬。加快夯实党建基层基础，深入开展“基层党组织政治功能和组织力提升年”活动，深刻查找在推行使用国家统编教材、铸牢中华民族共同体意识教育、推动企业做强做优做大、发挥基层党组织战斗堡垒作用等方面反映出的突出问题和薄弱环节，系统部署开展专项行动，企业基层党组织政治功能和组织力得到有效提升。着力修复政治生态，以“改出一个好班子、改出一个好格局、改出一套好机制、改出一个好态势”为目标，深入推进全区国有企业以案促改工作。持续加强对企业关键岗位和领导人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”决策和重点环节的监督，切实防范廉洁风险。聚焦资金往来频繁、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处靠企吃企、关联交易、以权谋私等案件，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
随着国企改革三年行动的逐步深化，有效解决了一大批企业改革发展中的关键问题和棘手矛盾，在改革倒逼和市场利好的双重驱动下，企业发展质量效益得到明显提升。今年1—10月，自治区国资委直接监管企业和委托监管企业资产总额达到8857.2亿元，同比增长3.9％；实现利润总额78.7亿元，同比增盈81.5亿元；完成营业收入2267.3亿元，同比增长27.3％；上缴税费100.6亿元，同比增长26.4％，主要指标均创历史同期最好水平。这些成绩的取得，最根本的就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于自治区党委、政府的坚强领导和国务院国资委的正确指导。全区国资国企的广大干部职工为此付出了艰辛努力，同时也得益于今天在座各位新闻媒体朋友们和社会各界给予国资国企的大力关心和支持。
新时代呼唤新担当，新征程承载新使命。内蒙古国资国企系统将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实自治区第十一次党代会精神和自治区党委政府各项部署要求，抢抓改革机遇，以刀刃向内、壮士断腕的勇气和担当，继续抓牢抓实国企改革三年行动这个“总抓手”，以改革创新推动发展，努力在三年行动期间推出更多具有内蒙古特色的国企改革标志性成果，为打造具有竞争实力的一流国企奠定基础，努力做强做优做大国有资本和国有企业。
自治区国企改革三年行动推进情况新闻发布会答记者问
内蒙古日报记者：推进国企改革三年行动是当前国资国企系统的重要政治任务。请介绍一下我区三年行动的组织实施情况。
张东：谢谢你的提问。我区《国企改革三年行动实施方案》是在认真落实中央文件精神、全面总结党的十八大以来我区国资国企改革发展主要成效和经验基础上，面向新发展阶段指导全区国资国企改革发展的重要文件。《实施方案》印发后，自治区国企改革领导小组办公室充分发挥统筹协调、督促指导作用，主要做了以下几方面的工作。
一是加强组织领导。组织召开2次国企改革领导小组会议，研究审议通过了一些重大改革方案，结合内蒙古实际的改革顶层设计不断完善，各项改革落实工作实现了上下贯通、横向联动、纵向到底，全区国企改革迅速进入实操阶段。组织召开全区国企改革三年行动推进会，坚持问题导向、目标导向和结果导向，对推动全区国企改革三年行动工作作了研究部署。研究制定自治区《贯彻落实＜国企改革三年行动实施方案＞重点任务分工方案》《国企改革三年行动2021年重点任务》《深入推进全区国企改革三年行动工作机制》等制度文件，对全区推进国企改革三年行动进行整体安排，明确了有关部门责任分工、重点工作任务，提出会议机制、联络机制、调研指导机制、督查检查机制等8项工作机制，进一步压实了工作责任，确保实施方案提出的各项改革任务如期高质量完成。
二是建立对盟市和企业的指导机制。我们在制定印发《实施方案》的同时，同步指导12个盟市、2个计划单列市及自治区国资委监管企业全部制定了任务清单和工作台账，细化任务举措，明确时间表、路线图、责任书。推行“一月一主题”的月例会机制，对全区国企改革相关工作按月进行调度并在全区范围内通报改革进度，对改革工作进行及时研究部署推动，截至目前已召开在完善公司治理中加强党的领导、公司制改制、董事会建设、三项制度改革、对标一流管理提升、压缩管理层级减少法人户数等改革工作为主题的6次月例会；对盟市国资委所属企业和自治区国资委监管企业进行培训，集中培训和解读国企改革、公司治理、党建工作、财务监管等相关业务及政策，已召开8次专题培训会，各盟市和企业参加培训的积极性很高，反响热烈，累计4500余人次参加培训，推进改革的政策理论水平和实践水平得以有效提升。
三是加强沟通协作和督导落实。建立改革包联制度，自治区国资委4位委领导分别包联18户监管企业和12个盟市，及时督促指导检查；24名委机关副处级以上干部分别联系对接18户企业、12个盟市和有关厅局单位，先后20余次赴盟市国资委指导对接工作，及时调度工作推进情况，协调帮助解决有关重点难点问题。8月上旬，自治区党委、政府督查室会同自治区国企改革领导小组办公室，组织开展了全区落实国企改革三年行动方案专项督查，对18户自治区直属国有企业和12个盟市、2个计划单列市进行了全覆盖专项检查，形成专项督查报告和问题清单，已反馈至督查检查的各盟市和各企业，要求进行全面整改，各盟市各企业高度重视，目前整改进展顺利。印发了《国企改革三年行动“回头看”工作方案》，开展国企改革三年行动“回头看”工作，系统盘点、巩固深化国企改革三年行动成果，总结好的经验做法，补齐补强差距短板。
在全区国资国企系统的共同努力下，目前我区各项改革任务进展顺利，完成率已提前实现国家要求的70％的工作目标，初步形成了一批具有内蒙古特色的国企改革标志性成果，正在引领带动国有企业发生更深层次、更宽广领域的变革，推动高质量发展的活力和动力进一步迸发。谢谢。
中国经济周刊记者：建强董事会是完善现代公司治理的治本之策。请介绍一下我区国有企业现阶段董事会建设有关情况。
卢晓亮：谢谢你的提问。近年来，我们坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把规范董事会建设、落实董事会职权作为一项基础工程，聚焦新形势下建设什么样的董事会、怎样建设董事会，选拔培养什么样的外部董事、怎样发挥外部董事作用等重点问题，采取一系列有力有效措施，扎实推进监管企业董事会建设，取得了实质性进展。
一是规范董事会建设。《公司法》原则要求公司制企业要规范设立董事会，一些特殊情况可以设执行董事。简单地说，规模小、决策事项少的企业和一些壳公司等可以设执行董事，股权多元化企业可经各股东方共同研究确定是否设立董事会。目前，我区的绝大多数国有企业集团层面董事会已经实现应建尽建。在子企业董事会应建尽建这个问题上，我们要求由企业集团公司主导研究，依照出资关系和管理权限，科学合理确定应建范围以及应建董事会的子企业名单，因企制宜、逐一明确董事会成员的数量及构成，分级分类加快配齐董事会成员。截至目前，自治区国资委监管企业各级子企业已建立董事会的企业户数占应建的比例已达到98.7％。
二是落实董事会职权。早在2004年，中央企业就开展了建设规范董事会试点工作，把这项工作作为深化国企改革的重要一环持续深入推进。2015年，自治区国资委印发了《关于进一步推进自治区直属企业规范董事会建设完善法人治理结构的意见》，将包钢集团确定为自治区规范董事会建设试点单位，开始探索解决区属企业董事会定位不清、决策程序不规范、决策水平不高、决策执行力不强等问题。2018年12月，自治区政府印发了《自治区推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》，确定了3户国有资本投资公司和1户国有资本运营公司作为试点，授予包钢集团、蒙能集团、交投集团等3户投资公司董事会14项出资人权力，授予内蒙古国资运营公司董事会10项出资人权力，切实发挥董事会作用，试点工作取得较好成效。去年印发的《内蒙古自治区国企改革三年行动方案》将规范董事会建设作为一项重要内容继续深化，明确了董事会定战略、作决策、防风险的功能作用，对规范董事会建设、落实董事会职权作出具体安排，并提出可量化考核的工作要求。自治区国资委监管企业根据企业实际，将中长期发展决策权、经理层成员选聘、业绩考核和薪酬管理权、职工工资分配权、重大财务事项管理权等6项职权授予所属重要子企业董事会，强化企业独立市场主体地位，激发企业内生活力动力，实现改革向基层延伸。截至目前，自治区国资委监管企业的79户重要子企业中，已有72户已全面实现依法落实董事会各项职权，比例达91.1％。
三是规范董事会运作。我们指导自治区国资委监管企业全面建立董事会向经理层授权的管理制度，依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等要求，保障经理层责、权、利相统一，有力保障了经理层在授权范围内的履职自主权，有效激发干事创业活力。各企业均加大授权放权力度，积极推进授权放权改革，经理层履职行权不断深化，截至目前，已有13户自治区国资委监管企业集团层面建立董事会向经理层授权制度，比例达81.3％。
四是加强外部董事队伍建设。外部董事制度的主要目的是破除国有企业董事会全部由企业内部人控制的格局，通过“外部董事”在董事会中占多数的制度性安排，促进企业决策层与执行层的分离，增强企业活力和创造力。2020年，根据外部董事队伍建设的需要，自治区国资委在区直企业、央企、高校、律师事务所、会计师事务所等层面遴选了39名企业管理人员、专家学者、律师、会计师等，建立了外部董事人才库。今年年初，自治区国资委制定印发了《监管企业外部董事选聘和管理办法》，进一步明确外部董事任职条件、选聘程序、履职管理、报酬激励、责任追究、退出等要求，规范监管企业外部董事的选拔聘用和管理工作。同时，按照《办法》的有关规定要求，进一步充实外部董事人才库，分批调整配备外部董事。近期选拔聘用了14名外部董事，配备到监管企业，目前已有6家企业集团层面实现外部董事占多数。各监管企业按照国企改革三年行动方案的有关要求，积极推进各级子企业在董事会应建尽建的基础上，推进外部董事占多数。截至目前，各级子企业外部董事占多数比例达到70.2％。谢谢。
内蒙古广播电视台记者：国企改革三年行动明确提出，要大力推进管理体系和管理能力现代化。请介绍一下相关情况。
张东：谢谢你的提问。管理是企业永恒的主题。国企改革三年行动以来，我们对标行业一流企业，深化精益管理，进一步加强国有企业管理体系和管理能力建设，取得了积极成效。
一是基本完成公司制改制扫尾工作。公司制改制工作是推动企业基业常青、行稳致远，提高经营管理水平的根本前提。目前，全区国有企业公司制改制面有效提升，公司法人治理结构日趋完善，从粗放式管理逐步迈向精细化管理。我们针对全区剩余的全民所有制“硬骨头”企业改制工作进度缓慢等问题，召开全区国有企业公司制改制工作推进视频会和以公司制改制为主题的三年行动第三次月例会进行部署推动，并向部分工作进度缓慢的盟市和企业下发了督办提示函。目前，全区公司制改制扫尾任务基本完成，已有340户全民所有制企业完成了改制任务，完成率达97％。
二是深入推进企业“总部机关化”专项治理行动。企业“总部机关化”问题专项整改是提升企业管理能力和管理水平的基础性工作。去年3月以来，自治区国资委开展了监管企业“总部机关化”问题专项整改工作，要求企业建立市场化职级名称体系，精简内部机构，压减不必要人工成本，精简审批事项，加大授权放权力度，解决总部“一把抓”和与所属企业职能交叉重叠等问题。各企业通过开展“总部机关化”问题专项整改，调整了行政色彩较重的组织机构名称和职务称谓，精简了总部部门设置，压减了部门内设机构，压缩了总部员额，推动公司总部瘦身健体、高效运转，取得了明显成效。通过有力举措，自治区国资委监管企业总部部门机构压减幅度达27.7％，员额减少了23.1％，企业去行政化、去官僚化取得明显成效。
三是持续压缩企业管理层级、减少法人户数。从推动企业聚焦主责主业、瘦身健体、转型升级和实现高质量发展的角度讲，“压减”工作十分重要。针对区属企业法人户数多、管理层级长、管控力弱等问题，早在2019年，我们就下发了关于监管企业压缩管理层级、减少法人户数工作的通知，要求企业管理层级原则上控制在三级以内，法人户数减少20％以上。我们在去年压减95户法人单位的基础上，要求各企业集团对所属企业逐企逐户进行研判，制定年度压减工作台账，到目前为止，今年已完成56户的压减任务。2020年至今，12户有压减计划任务的监管企业已累计压减法人户数151户，压减比例为17.5％，能够如期完成压减20％的工作目标。
四是深入开展对标行业一流企业管理提升行动。2020年8月27日，我们召开了动员部署会议，专题研究部署监管企业对标行业一流企业管理提升专项行动。之后，制定印发了《在监管企业中开展对标行业一流企业管理提升行动的通知》，在指导监管企业制定对标提升实施方案和工作清单的基础上，下发《对标行业一流企业管理提升行动37项重点任务》，进一步指导企业校准对标指标、完善对标措施。今年9月底，我们召开了以对标提升行动为主题的国企改革三年行动月例会，分析研究对标工作存在的问题和差距，并将对标提升行动完成情况纳入企业负责人年度经营业绩考核指标。自治区国资委监管企业的主要负责同志均带队到对标企业调研交流学习，有针对性地找出与对标企业的短板、差距和弱项，与对标企业建立了常态化联络机制，深化改革的意识明显提升，“不想改、不敢改、不会改”的问题得到有效解决，对标提升的成效正在逐步显现。当前，自治区国资委监管企业各项经济指标均创历史同期最好水平，可以说，改革发展的态势良好，正在努力打造具有竞争实力的一流国有企业。谢谢。
环球网记者：混合所有制改革是国企改革三年行动方案的八方面重点内容之一，是推进国企改革的重要突破口。请介绍一下今年以来自治区推进国企混改的情况。
张世宏：谢谢你的提问。近年来，我区国有企业始终坚持“三因三宜三不”原则，通过增资扩股、并购投资、合资新设、产权流转等多种方式，积极稳妥、分层分类推进混合所有制改革。随着混改企业改革、改制深入推进，大部分混改企业在完善公司治理、市场化选人用人、全员绩效考核等方面进展明显，活力效率和竞争力不断提升，取得了积极进展。今年，我们主要开展了以下工作：
一是加强研究评估。指导区属企业集团公司对所出资企业混合所有制改革进行研究评估，分企业、分业务、分板块梳理研究混改的必要性、可行性，精准把握混合所有制改革的正确方向，指导具备条件的企业“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个。
二是通过混改项目发布平台定期向全社会发布混改项目信息。今年，发布了两批合计29项混改项目。加大了项目推介力度，采取专题推介、网络路演与座谈磋商、精准对接等线上线下相结合的方式，多平台多媒体多渠道推介国企混改项目，扩大推介活动影响力和覆盖面。经过努力推介，已累计成交13宗，成交金额11071.09万元。
三是推进试点企业加快混改步伐。包钢集团作为国家和自治区混改试点企业，以积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革为主线，“引资、引智、引制”并重，多渠道引入各类资本参与二、三级子公司改制重组。截至9月底，包钢集团所属混合所有制企业171家（含参股企业46家），混合所有制企业户数达81.04％。
四是依托资本市场推进混改。国有企业上市是推进混改的主要方式之一。今年，我们大力推进国有企业上市，努力提高国有企业资产证券化水平。新华发行集团上市工作取得实质性进展。11月12日，证监会正式核发新华发行集团股份有限公司IPO批文，该公司将成为自治区第27家A股上市公司。新华发行集团拟向社会公开发行A股8838.10万股，占发行后公司总股本的25％。
五是通过基金引导，加速多种所有制融合发展。以自治区国有企业转型升级基金为载体，促进国有资本与金融资本、社会资本融合，共同参与监管企业混合所有制改革。今年，我们推进国企转型升级基金联合工银资产投资有限公司、工银资本管理有限公司和其他社会资本共同设立内蒙古绿能转型升级基金，通过投资蒙能集团新能源公司，推动该公司混合所有制改革。
六是加强对混合所有制改革全过程的监督。按照《内蒙古自治区区属企业混合所有制改制操作指引（试行）》，对决策审批、资产定价、进场交易、职工安置等重点关键环节加强监督，多数国有企业形成了一整套有序深化混改、规范管理混改企业的内部制度体系。
七是加强混合所有制企业党建工作。研究制定相关制度，对国有资本相对控股的混合所有制企业加强党建工作提出明确要求。指导18户自治区国资委监管企业所属的各级混改子企业全部建立党组织，全面开展党建工作。认真落实“三会一课”等组织生活制度，建立健全基础制度，夯实混改企业基层党建基础，压实混改企业党建工作责任。谢谢。
内蒙古广播电视台记者：能否介绍一下在深化国有企业三项制度改革、健全市场化经营机制等方面的相关情况？
白兰：谢谢你的提问。今年以来，自治区国资委对推进监管企业内部“三项制度”改革，建立核心关键人才薪酬激励制度等方面高度重视，主要做了以下几方面的工作：
一是全面推进经理层成员任期制和契约化管理。经理层任期制和契约化管理是三项制度改革的“牛鼻子”工程，我们聚焦“关键少数”，研究制定了《关于自治区直属国有企业控股子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理的通知》以及经理层成员岗位聘任协议、年度和任期经营业绩责任书等3个契约模版，指导和规范企业推进这项改革的路径、方法，明确操作流程、操作要点和操作程序。同时，加大统筹督办力度，通过多次周例会、月例会，对经理层成员任期制和契约化管理工作及时进行研究部署，按周通报改革任务进展情况和完成率，对改革任务进展滞后的企业下发督办提示函，并派出专人逐企逐户进行实地走访，答疑解惑，推动企业完成了经理层成员聘任书和有关业绩合同的签约。截至目前，自治区国资委监管企业各级子企业中已有385户签订了有关合同或契约，1133人实现任期制和契约化，完成率分别为87.7％和87.8％，并在全国率先推动一级企业集团层面开展经理层成员任期制和契约化改革，已有5户完成了任期制和契约化管理改革，占比达26.32％。据了解，这项改革在国务院国企改革领导小组办公室对各省区市开展的半年评估中处于第一梯队。
二是全面推进用工市场化。指导企业加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度。自治区国资委监管企业全部建立了员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。制定出台《关于规范监管企业用工管理及员工招聘工作的指导意见》，严格推行公开招聘，推进管理人员选聘竞聘，建立“赛场选马”机制。今年以来自治区国资委监管企业公开招聘员工占新进员工的比例超过94％；995名管理人员竞争上岗，153人被末等调整或不胜任退出。
三是积极探索多种方式的中长期激励。深入梳理评估各类激励政策，利用好中长期激励“工具箱”。下发中长期激励梳理评估工作的通知，指导监管企业集团公司完成对所出资企业全面开展中长期激励梳理评估，支持符合条件的企业统筹运用各种中长期激励政策，强化业绩考核和激励水平“双对标”，实现激励与约束相统一。各企业正在积极探索符合企业实际的中长期激励模式，加快构建关键核心人才与企业利益共同体，形成长期正向激励。
信息来源： 自治区政府新闻办