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五原:对村巡察咬住“三资”问题不放松

“党组织建到哪里,巡视巡察就跟进到哪里。”这是巡视巡察工作的新部署新要求。

巴彦淖尔市五原县是典型的农业大县,总人口30万,其中农业人口20万,辖8镇1乡1农场,共有117个行政村。高质量推进对村巡察,将巡察利剑直插最基层,是五原县巡察工作的现实需要和必然要求。

3年来,五原县对村巡察始终聚焦老百姓关切的热点问题,紧盯“三资”(资产、资金、资源)领域,深挖彻查出一些突出问题,形成了强大的震慑作用。

不能让村里的钱成了“唐僧肉”

2020年2月10日,五原县委第七轮巡察工作领导小组会如期举行。

“从本轮巡察来看,村里的问题比较突出,也很典型,主要是‘三资’领域的问题。”县委巡察办负责人向领导小组汇报时说。

“XXX镇XXX村支部书记、村主任挪用村集体资金的线索要严肃查处,不能让村里的钱成了唐僧肉!”县委常委、纪委书记、监委主任,县委巡察工作领导小组组长林玉平在听取汇报后明确表态。

2019年10月15日,五原县适时启动了对村巡察,以直接巡村或巡镇带村的形式对65个行政村进行了常规巡察。巡察中,巡察组看资料、听民意、察现场,发现有些村特别个别城郊村、资源富集村富有,钱多,但现金管理极不规范,挤占、挪用,坐收、坐支现象普遍。

县委巡察某组在查看某镇某村村级财务资料时发现,有笔10万元的应收账款长达12年之久,且当事人是现任村干部。经过进一步了解核实后,巡察组将此问题作为线索向镇纪委进行了移交,镇纪委经过立案调查,给予当事人党内严重警告处分,挪用资金全部追回。

就五原县各行政村村集体收入来看,每个村每年的固定收入基本在10万元左右,收入超过50万的村30个,100万的村有10个,这些村的钱如何花,花在哪些地方,老百姓盯的很紧。这样,我们巡察组就要把各村如何花钱作为一个突破口,找出问题,厘清责任,给老百姓一个明白账。

能者多“捞”

有些人调侃:“村社干部皇粮不多,杂粮多。”意在村社干部待遇很低,但是也有“捞头”,是个抢手活。

事实上,村社干部算不上什么官,但也掌握着很多行政资源。

五原县委巡某组在走访群众时了解到,某村干部很会当家,眼里全是小便宜。巡察组来到这个村干部家中看到家里有台打印机,便问道:“这是哪里的打印机,你什么时候买的,能用得上吗?”

一连串的质疑,让他很难堪。

“我是为工作起来方便,这是村里的,是帮扶单位给我们村捐赠的。”

“村里的东西就能随便拿回家吗?”

“我是怕放到村里丢了”

显然,他的辩解苍白无力。现实说明,有些东西,用的习惯了就成了自己的了。

无独有偶。巡察组进一步扩大战果,发现村里的电视机在支部书记家,台式电脑在会计家。

巡察组将此情况及时向领导小组进行了汇报,领导小组及时作出安排部署,要求全县各巡察组举一反三,继续彻查村组干部违规占用集体资产的问题,并要求相关乡镇立行立改,对涉嫌违规违纪的人员追责问责。

无偿使用村活动室;承租村集体土地不尽一点义务;有点好处就拥为己有等等,这些问题逐一浮出水面。

目前,五原县在对村巡察中,发现村组干部违规占用集体资产的问题51个,对相关责任人给予了问责。

切记!能者可不能多“捞”。给全体村社干部敲响了警钟。

“卖给谁,我说了算!”

“大爷,你们村以前有没有集体土地呀,卖地的事你们知道吗?”巡察组人员来到某村了解情况。

“以前村里有土地呢,这都十多年了,也没人再提这事了,卖没卖的咱老百姓也不知道啊,那都是村干部说了算。”

“大哥,你们村卖地的事你知道不,当时开村民集体大会了吗?”

“地都让支书卖了,哪还需要我们老百姓同意,更别提开什么大会了。”

经过几天的走访,巡察人员了解到该村未经村民集体讨论通过,违规处置村集体土地的违纪事实。

扶贫资金分配、低保户申请、补贴资金的发放以及村社集体资产的处置,村社干部有很大的话语权,甚至有的村社干部独断专行。

农村集体资产、资金、资源是广大农民群众长期辛勤劳动积累的成果,是农村发展的重要物质基础,也是农村基层干部贪腐问题的高发区。截止目前,全县共117个行政村,已巡察89个村,覆盖率76%,发现问题533个,其中涉及到三资问题188个,占35%,线索3个。

2020年9月1日,五原县委第八轮巡察工作书记专题会召开。村社“三资”问题列入了县委主要领导“点人点事”清单。

是否存在集体资产资源不按规定程序交易、发包,管理无序,收益流失现象严重的问题;是否存在集体资金使用及财务管理极不规范,违纪违规的问题;是否存在集体收入不纳入“三资”监管代理中心代管专户统一管理,由村级自收自支;是否存在白条报账、借款列支、村两委成员挪借集体资金、违规开支等问题;是否存在收入不上账、私设“小金库”的问题。这是县委第九轮巡察巡前集中培训时邀请县农业经营管理局局长讲授的内容。上述清单将在目前及今后的对村巡察中得以贯彻落实。

群众无小事。县级巡察就是让群众身边的“小事”有人管,能管好,着力惩治基层“蝇贪蚁腐”,不断增强基层群众的幸福感和获得感。

五原县高质量推进对村巡察,就是化解民生“小问题”,赢得民心“大政治”。

(五原县纪委监委)

[责任编辑:周婷]