新时代催人奋进，新使命激励作为。在新时代推进乌兰察布经济社会发展新征程中，市人大常委会在推进地方立法、强化监督问效、提升代表工作水平等方面展现出更大作为。
回首2020年，市人大常委会一份丰厚的成绩单徐徐展开——修订完善立法工作规程等8项制度；全过程跟踪督促民生实事项目，推动脱贫车间建设、村镇路灯安装、道路硬化等47件民生实事项目当年见效、当年受益；全年组织代表开展学习培训、接待选民、履职述职等活动538人次，收集群众意见建议484条，努力打通联系服务群众“最后一公里”……
这份成绩单背后，是市人大常委会认真履行职责、提升工作质量和水平的生动写照，是深入推进民主法治建设、促进经济社会高质量发展的重要体现。
铸就良法重器 夯实法治基石
法律是治国之重器，良法是善治之前提。一年来，市人大常委会围绕推进治理体系和治理能力现代化，扎实推进地方立法，通过立良法促善治，努力为全市改革发展稳定大局提供坚强法治保障。
乌兰察布要发展绿色经济，法治保障不能缺位。针对市情实际，我市制定出台《乌兰察布市农用地膜污染防治条例》，让废旧地膜污染防治的各项规定从“有章可循”上升到“有法可依”；启动制定《乌兰察布市城市园林绿化条例》，推动解决绿化总量不足、养护资金保障不到位、管理机制不完善等问题。
我市水资源匮乏，解决水源问题是全市上下需要面对的重大课题。市人大常委会以落实市委“做好水的文章”要求为目标，加强立法后监督，对《乌兰察布市水资源保护条例》开展全面执法检查，建立最严格的水资源管理制度和追责倒查机制，以法规的坚决执行推动良法善治，实现水资源利用方式的根本性转变。
完善立法机制对于充分发挥立法的引领、推动和保障作用具有重要意义。我市大力改进法规草案起草机制，实行立法领导小组“双组长”制，着力构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局，努力提高立法质量和效率；建立人大代表全面参与立法工作机制，完善和拓展基层立法联系点制度，努力使法规最大限度地体现社会认同、反映群众意愿。
强化备案审查是维护法制统一、保持政令畅通的重要措施。我市进一步优化规范性文件备案审查工作机制，修订完善了规范性文件备案审查规定，做到了有件必备、有备必审、有错必纠，同时认真做好我市规范性文件专项清理，有力维护法制统一。
强化监督问效 推动高质量发展
把制度优势转化为治理效能，必须在强化制度执行力上下功夫。让制度“长牙”、让法律生威，离不开人大及其常委会的正确、有效监督。
2020年以来，市人大常委会聚焦经济社会发展重点领域，对重大问题重点监督、对民生问题持续监督、对复杂问题跟踪监督，有力地推动了经济社会健康发展。
——市人大常委会紧盯高质量发展强化监督，对11个旗县市区2015年以来的经济发展情况进行“解剖麻雀式”调研，集中视察重点项目推进、传统产业转型升级、新兴产业发展壮大等情况，全面剖析各旗县市区推进高质量发展情况，深入总结各地的优势和不足，提出了全力抓好招商引资、优化升级工业经济、提振消费信心等意见建议。
——市人大常委会紧盯打好打赢脱贫攻坚战强化监督，深入察右前旗等7个旗县13个乡镇，对全市脱贫攻坚及有效衔接乡村振兴进行下沉式调研，提出建议、督促落实，推进乡村振兴各项措施落地见效。
——市人大常委会紧盯打好打赢污染防治攻坚战强化监督，要求压实责任，加大绿色矿山建设力度，加快矿业转变发展方式；聚焦打赢净土保卫战在开展土壤污染防治专题调研，发现涉及土壤污染的公益诉讼案件线索4件，市人民检察院立案3件，充分发挥了法律巡视的监督作用；本届人大常委会连续三年紧盯环保突出问题整改不放松，持续推动抓实环保督察整改、强化污染综合治理和建设国家生态文明示范市，促进全市环境状况稳定改善。
此外，市人大常委会还把监督防范化解重大风险作为工作的重要内容，有效保障经济社会平稳运行；认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，紧盯民生事业发展强化监督；推进平安法治乌兰察布建设，保障持续发展、维护和谐稳定；紧盯审议意见办理强化监督，构建起审议、反馈、评议相衔接的运行机制，推动审议意见落到实处……“围绕中心、服务大局”“民有所呼、我有所应”的桩桩件件，无不体现出人大监督工作的基本要求和让发展成果更多更公平地惠及人民的目的所在。
抓服务强保障 提升代表工作水平
尊重代表主体地位，就是尊重人民主体地位。市人大常委会始终高度重视代表工作，支持和保障代表依法履职，代表主体作用得到更好发挥。
联系群众的深度和广度不断拓展。深入推进“双联系”制度；把“代表之家”作为闭会期间代表开展活动的基础和平台，努力打通联系服务群众“最后一公里”；积极推荐代表参加“一府一委两院”有关部门活动，为代表广泛参政议政创造良好条件。通过发挥代表作用，人大工作的“根”深深扎在群众之中，紧紧依靠全市人民把人大事业推向前进。
代表建议办理质量不断提高。将代表建议办理情况纳入年度目标责任考核体系，有力推动建议办理全面落实。市四届人大三次会议以来，代表们共提出建议206件，其中16件建议被列为重点督办项目，推动一批重点、难点问题得到有效解决。建立健全集中交办、跟踪督办、听取报告、票决结果的办理机制。经过各方共同努力，代表对建议办理的满意度达95%以上。
服务保障和履职激励不断强化。坚持综合培训与专题培训相结合，不断提升代表法治意识和履职能力。组织我市选举的自治区人大代表进行述职，现场测评满意率达95%以上。搭建履职服务平台，充分激发各级人大代表围绕中心工作主动作为。
打造高质量建议的机制不断完善。市人大常委会始终立足全市经济社会发展重点，集民智、汇民力打造精品建议，助力争取政策支持，推动地区经济发展。2020年，为全面推动阴山北麓五旗县风蚀沙化区的生态治理，市人大常委会提出将四子王旗等五个旗县连片风蚀沙化区列为国家生态安全屏障综合治理试验区的建议，被全国人大列为B类重点建议进行督办，国家林草局已将该区域的生态建设列入“十四五”生态建设规划，将在政策、项目和资金等方面给予倾斜、进行重点扶持，为我市筑牢祖国北疆生态安全屏障提供了有力支撑。
转作风强效能 提升依法履职能力
做好人大工作，自身建设是关键。市人大常委会在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，坚持把学习领会习近平总书记重要讲话精神，中央和自治区党委、市委重大决策部署作为党组会议的重要议题，从思想上汇聚人大助力经济社会发展的强大合力。
组织人大系统干部、人大代表分层次召开《民法典》座谈交流会、民族工作专题培训会、十九届五中全会精神宣讲报告会，深入学习习近平法治思想，督促政府将民法典纳入“八五”普法重点内容，推动理论武装向县乡人大用力，向基层代表延伸，引领全市人大系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打牢做好新时代人大工作的思想基础。
市人大常委会党组推动党建工作与业务工作深度融合，围绕文明城市创建、脱贫攻坚、生态环保、疫情防控等重点工作积极开展党建联建活动，党组织的引领力、凝聚力、战斗力不断增强。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，市委巡察组反馈问题全部整改到位。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬廉政文化，努力营造风清气正的政治生态。
积极配合全国人大、自治区人大开展立法调研、视察和执法检查等活动，加强对县乡人大工作的指导，自上而下推动各旗县深入落实自治区党委和市委人大工作会议精神，牢固树立上下一盘棋思想，全市人大工作合力得到进一步增强。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。回首市人大常委会过去一年的工作，我们看到的是可圈可点、收获满满的耀眼篇章。站在高点再出发，全市各级人大及其常委会和人大代表为人民履职尽责的初心不改、使命不变。他们将继续凝聚共识、奋发作为，不负人民重托、无愧伟大时代，为实现乌兰察布经济社会高质量发展赋能。
来源：乌兰察布日报