在自治区十三届人大四次会议上，呼和浩特市代表团代表围绕进一步优化营商环境、实施乡村振兴、保障和改善民生等方面，积极提出意见和建议。
分领域出台优化营商环境工作细则
在自治区十三届人大四次会议上，自治区人大代表、市委统战部研究室主任王利军提出建议，为了全面、系统、规范、持续、有效地推进优化营商环境工作，各职能部门要分别出台优化营商环境工作细则，全面系统地编织营商环境法网。
王利军代表建议：一是组织一次地毯式大调研。自治区、盟市两级分别开展调研，发现优化营商环境的症结所在，并尽可能全面地发现存在的问题，全面听取各方声音、收集各类问题、征求各方意见。二是针对发现的各类问题，开展深入调研，形成多份立法建议稿。将大调研中收集的所有问题，按照职能部门分门别类，每一类问题成立一个课题组，由各课题组分析问题、给出应对措施并形成调研报告，调研报告的结论必须归结为一部全面、详细、具体、可操作的地方性法规的立法建议稿。三是制定多部地方性法规，织就优化营商环境法网。在多个立法建议稿基础上，由盟市人大制定多部地方性法规，工作细则中主要包含两类条款，一类是行为准则条款，一类是追责问责条款。四是畅通投诉举报渠道。工作细则出台后，对于职能部门及其工作人员损坏营商环境的行为，任何企业或个人均可投诉举报。投诉举报的作用：一是用于追责问责，二是用于进一步修订各个优化营商环境工作细则，使各项制度日臻完善。
巩固脱贫攻坚成效接续实施好乡村振兴战略
巩固脱贫攻坚成效并接续做好乡村振兴是目前农村发展的主要工作，自治区人大代表、内蒙古博煜农林牧开发有限公司董事长苏志军针对产业发展不足问题，建议一要挖掘本地资源的天然优势和绝对优势，在市场上形成差异化竞争；二要做好前期科学规划，充分进行发展预期评估，结合本地实际，有多少钱办多少事；三要做好产业发展的辅助基础，做好水、电、交通、土地、劳动力等基本要素保障，提升技术、管理、创新等发展要素。针对农民文化水平不高问题，建议一要在农村教育上下功夫，加强针对学龄儿童、青少年的基础型教育提升，在环境设备、教师资源等软硬件上向农村倾斜；二要加强农民职业技术教育，建立新型职业农民和技工孵化培训基地。针对生态发展存在的问题，建议要立足本地自然条件和资源禀赋因地制宜、适度开发，积极发展果树经济林产业和林下种养殖业，在有条件的地方融合发展乡村旅游业。在生态发展上，该投入人力物力财力的要加强投入，做好规划与评估，做好管护提升与基础设施建设；该还给自然的要还给自然，决不能以破坏整体生态平衡为代价追求发展。针对人力人才流失问题，建议要采取措施留住年轻人，留住人才。一方面要利用产业发展创造就业岗位，用生产红利、发展机遇和基础保障吸引年轻人回归农村；另一方面要用待遇、酬劳、地位和家庭保障等留住年轻人。要从致富能人、发展变化较大的贫困户里选代表、做榜样、多宣传，用他们的亲身经历激励其他贫困人口和周边农民发展。
完善灵活就业农民工等群体社会保险服务
自治区人大代表、内蒙古恒茂物资有限责任公司董事长樊小平一直关注着灵活就业农民工等群体社会保险问题，这次参加自治区十三届人大四次会议，她提出了完善灵活就业农民工等群体社会保险服务的建议，认为在全区经济社会大发展的背景下，应更好地完善灵活就业农民工等群体的社保制度和服务体系，切实保障他们的合法利益。
樊小平代表建议：一要完善社会保险政策制度和服务体系，总体原则是尽量使灵活就业农民工等群体享有与正规劳动关系者同等的待遇和权益保障。要设置多个缴费档次，起步档次可适当放低，让灵活就业人员能够根据自身实际进行选择，以满足不同群体的保险需求。要适当灵活地制定缴费方式、缴费时间和缴费机构，及时办理灵活就业人员社会保险关系转移工作，清理阻碍和排斥农民工进城、就业的各项歧视性政策，建立规范的用工制度，保障农民工就业的各项劳动权益。要积极推行综合社会保险计划，向有一定缴费能力的农民工提供养老、工伤、医疗、老年保障等项目。二要加强社会保险经办机构建设，制定针对灵活就业农民工等群体的细致化管理措施，增强经办服务管理能力，提高服务质量，建立健全适合灵活就业人员特点的社会保险管理办法，分类指导、灵活推进。三要提高灵活就业农民工参保积极性，进一步加强社会保险政策宣传解读，社保经办机构应联合社会组织、大学生志愿者进入建筑工地、制造厂区、餐饮服务行业、城市街区商铺等农民工聚集区域普及社会保险知识，培养农民工参保意识。
（李海珍）