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完善农村土地承包经营制度助推乡村振兴

2014年10月~2020年10月,乌兰察布市农村土地承包经营权确权登记颁证工作在市委、政府的统一领导下,各级党委、政府和农牧业主管部门共同努力,攻坚克难,稳步推进,历时将近6年,基本完成承包地确权登记颁证工作。在旗县自查的情况下,完成了市级核查。10月30日,随着自治区土地承包经营确权登记颁证工作验收组在商都县召开验收总结会,宣布商都县顺利通过验收,并且获得优秀,标志着我市土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。

农村土地承包经营权确权登记颁证是完善农村基本经营制度,保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作,事关农村的长远发展和亿万农民切身利益,我市2014年10月以察右中旗为试点,拉开了土地确权工作的序幕。在确权过程中,无地农民矛盾和争议纠纷成为影响工作推进的关键,甚至可以说是最大的“拦路虎”。对此,市委市政府高度重视,坚持高位推进,创新举措,狠抓落实,市农牧局在市委市政府统一领导下,起草并推动出台了《乌兰察布市化解土地承包纠纷加快推进土地确权工作的指导意见》以及联合市农工部印发了《关于化解土地承包纠纷,解决外出农民无承包地问题的建议》,为各地妥善解决无地农民问题提供政策支持。各旗县市区农牧部门和农经系统在各级党委政府的领导下紧紧围绕“做好业务指导”这一职责和使命,坚持一村一策,因地制宜的原则,工作中创新工作方法,顺利推进了工作开展。

通过土地确权工作,全市涉及土地确权登记颁证工作任务的90个苏木乡镇,1280个嘎查村,8009个村组完成土地承包经营权确权登记颁证工作的有7935个,未开展确权的村组数为74个,已确权村组数的比例达到99%。全市应确权面积1210.22万亩,完善土地承包合同面积1190万亩,占比98.32%;应确权农户数49.89 万户,完善土地承包合同48.66万户,占比97.53%; 颁发承包经营权证书48.03 万本,颁证率96.47%。全市11个旗县市区的数据库已于2018年年底全部提交农业部,并通过质检。完成档案整理的村组7208个,占比90%,11个旗县市区的数据库信息平台已全部建设完成。

2019年年底,全市11个旗县市区中的6个旗县市区完成了市级验收,察右中旗、集宁区、丰镇市、察右前旗、商都县、兴和县确权成果已通过市级核查,2020年5月份完成了对四子王旗、化德县、凉城县、卓资县、察右后旗5个旗县的土地确权市级核验工作。农村土地承包经营权确权登记颁证市级验收工作的完成,对于全市来说意义深远,不仅意味着按照中央和自治区要求完成一项重大改革任务,更是对国家长久不变的土地政策做的一次宣传,给广大农户吃了一颗定心丸。同时通过这次确权,很大程度上解决了长期遗留的无地农民问题,长期看有利于维护农村稳定,而且为“二轮到期后再延包三十年的政策实施创造了条件”。另外,土地确权登记颁证工作的开展,核准了农户土地面积、四至范围、地界,家庭共有人等内容,这些成果的后续应用有利于实现土地的“三权分置”和有序流转。因此,农村土地承包经营权确权登记颁证工作的开展为盘活我市农村沉睡的土地资产要素,放大土地规模经营效应,助推乡村振兴提供了重要的政策支持。

[责任编辑:周婷]