习近平总书记指出，“脱贫攻坚，发展乡村旅游是一个重要渠道。要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资产，实践好绿水青山就是金山银山的理念。”
乌兰察布市卓资县属于典型的国家级贫困县，全县51个重点贫困村主要分布在大青山南麓、蛮汉山北侧的山地、丘陵区，自然灾害频繁、生产条件落后、经济基础薄弱，贫困现象严重且脱贫难度较大。
为了早日实现贫困人口脱贫致富，“十三五”期间，卓资县县委提出“依托县域内丰富的文化旅游资源，以发展文化旅游产业为主线，开发建设大型旅游项目，带动当地贫困群众脱贫致富奔小康”思路。依据如此发展思路，卓资县围绕旅游业进行产业布局，逐步走上了一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，真正实现了经济发展方式到思维方式的转变，使总书记对内蒙古的指示精神落地生根、开花结果。
一、依托资源优势，让绿水青山转变成金山银山
卓资县东望首都，西邻首府，北依大青山，南临蛮汗山，自古就有“归绥门户，丰州襟喉”之称。境内资源丰富、人文厚重，近几年，卓资县立足于本地特色山水资源，大力实施全域旅游、四季旅游发展战略，旅游产业不断发展壮大。各景区周围的农民人均可支配收入显著上升，极大地带动当地农民脱贫致富。
（一）靠山吃山，依托景区富起来
九龙湾位于卓资县西北部、旗下营镇和红召乡境内，因其自然形态宛如九条龙横卧在大青山间而得名。这里山崖陡峭，郁郁葱葱的桦树林将大山装点得分外妖娆，清澈的泉水遍布山林，四季长流。良好的生态环境，使九龙湾水草丰茂，风景秀丽。
油坊营村，位于红召九龙湾景区入口。村民张海龙为了生活，最初选择依托大山搞养殖。2013年，张海龙发现有不少游客自驾游过来玩，他便选择开了富海农家院，2017年九龙湾景区建成，张海龙扩大了他的农家院，可以同时接待150人就餐、80人住宿。先后与5户建档立卡贫困户对接，吸纳5人在农家院就业。由于经营得当，富海农家院每年会比周围的农家院多经营2个月。每年5月，这里满山桃花杏花，10月份，九龙湾山上层层叠叠、五彩斑斓，这期间，会吸引来众多慕名赏花、观秋景与写生的游客和学生。由于经营时间长，雇用的5个贫困户帮工大约人均每年能稳定收入12000元。“今年疫情不仅没受影响，反而收入翻番了，因为人们哪也去不了，只能自驾到山里转转，这里空气好”，张海龙高兴地跟我们介绍，“每年能收入30万元，我这日子达到小康了”，现在他的农家院成了全国乡村旅游金牌农家院、自治区四星级农家院。
张海龙富了不忘乡亲们，他又出谋划策、协调贷款，一手带动起6家农家乐，通过“能人带户”的模式，如今这6家农家乐每年收入在3到10万元不等。
张海龙所在的油坊营行政村，全村贫困户有59户，2019年全部稳定脱贫。依托景区，村里不仅开起了农家乐，超市、特产店，村里人还在景区打工，景区里50多名打工者中20多位是贫困人口。同时，村里自家的绿色蔬菜、羊肉、鸡、蛋都卖给了农家院或游客。多渠道的收入让脱贫更稳固。
距红召九龙湾20多公里，是红石崖寺生态旅游区，地处大青山自然保护区腹地，距呼和浩特市正北方35公里。总占地面积10万亩，其中2万亩原始森林、8万亩高山草甸草原，这里水草丰茂、牛羊成群，山崖陡峭、鬼斧神工，景色十分迷人。随着休闲自驾游的快速兴起，近年来，这里已是呼包鄂、乌大张等城市周边游的最佳目的地。
位于红石崖景区官庄子村的贫困户张连贵给我们介绍，依托红石崖景区，自己季节性打工，一天120元，又不误自家地里的活。当问到景区对他们有没有带动作用时，张连贵说：“有啊，村里过去养的鸡一只才卖20元，现在鸡一般能卖到120元，大的能卖150元，鸡蛋过去3元钱，现在10元钱。稳定脱贫后我们的生活变化太大了，过去吃不上肉，现在想什么时候吃就什么时候吃。”听着贫困户介绍，能感受到他们发至内心对过上好日子的喜悦和自豪。
（二）乡村旅游，打开百姓致富门
壕赖村是10多年的明星村，当时在乔屹基书记的带领下，依托原有的专业合作社建立了壕赖富民旅游区。“我一人富不算富，全村富了才是富！”一直是乔书记常说的一句话。合作社的名字是“富民合作社”，搞乡村旅游还叫“富民旅游区”，带领家乡人致富是他从小的目标。富民旅游区2017成功获批国家3A级旅游景区，建成了集特色餐饮住宿、垂钓、采摘、观光、农事体验、农耕文化宣传等于一体的乡村旅游扶贫示范点，带动周边3个行政村发展旅游产业，直接受益农户56户60人，间接受益农户315户428人，每年为3个行政村交8万元集体资产，每个贫困户年底享受资金分红1000元。
村民通过打工、土地流转、出售农家土特产，2019年实现了稳定脱贫。
61岁的庞四虎一直在合作社打工，他和老伴都有病，他干不了重活，负责看管大棚，一月2000元收入，让他挣上了稳定的工资。2019年，“我也脱贫了，现在住幸福院，自来水费都是村委会承包，变化太大了，现在我们是真正小康了。”
（三）景区带村，农民走上了小康路
大榆树林胡古塞旅游区位于卓资县大榆树乡，以山水生态资源为基础，发掘了林胡部落文化和红色文化，开发了休闲体验、生态康体和养老产业等项目，建成了集观光、体验、休闲、养老、度假、娱乐为一体的山水休闲旅游目的地。
林胡古塞景区所在的芦草沟村委会，是国家级贫困村，常住户143户、人口334人，其中建档立卡贫困户46户，贫困人口109人，该村被确定为国家旅游扶贫重点村。2015年景区和新村建设同步进行，采取公司（景区）+新村（农户）的模式，新村总体布局为156套平房连栋院落，将旧村整体拆迁，新村落成回迁，村民免费入住，房屋产权归户。2018年被确立为自治区旅游扶贫“景区带村”示范项目，建成集居家、民宿、餐饮、体验、购物为一体的“居家乐园、幸福家园”。
景区入口处的蓿麻湾村，过去的是一个偏僻闭塞、残墙断壁的破败村落，青壮年举家外出，老弱病残留守家园，土地荒芜，现在整个村子变成了白墙灰瓦人字顶的徽派建筑，房子整齐划一、宽敞明亮，每套占地120多平方米，包括2间主房、1间凉房和一个菜窖，水电暖厕网气配套齐全。景区负责人介绍，他们正在将芦草沟村打造成“塞外华西村，卓资第一村”。
贫困户赵和平，自家的土坯房一夜之间变成了砖瓦房，脱贫的劲头更足了，2018年，他在自家房里开了小面馆，夫妻两人起名“瑞旺面馆”，寓意着日子越来越兴旺。从最初的两张桌子，到今天的八张桌子，生意最好的一天能收入2000元。“脱贫不能光靠政府，还得靠自己干”，赵和平已于2019年稳定脱贫。
驻村第一书记王广生介绍：景点带动了周边2个行政村、6个自然村的村民增收致富，经常在景区打工的有20多人、季节性有50多人。紧挨景区门口的旅游新村，42户人家，就有8家小饭馆、4家煎饼店、2家小超市、4家摆摊卖旅游用品。村里能干活的全部动了起来，即便是基本没有劳动能力的老太太，也卖起了煮玉米、毛豆角，来增加收入。最主要的是人们的思想观念发生了变化，从日常生活、卫生习惯，到参与村委会管理、集体活动，都能积极主动参与。自从有了这个景区，村民们奔小康的劲头更足了。
二、坚持生态优先，让小康成为百姓的共同努力目标
卓资县旅游资源丰富，现有4A景区4家、3A景区1家、特色旅游村10多个、特色农家乐50多家、星级农家乐5家，芦草沟、油坊营等九个村庄被确定为国家级旅游扶贫重点村。这些成绩的取得，离不开县委县政府对县情的准确把握，并在实际工作中，立足本地优势，坚决贯彻总书记对内蒙古的指示精神，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，坚持生态优先，努力为百姓开辟一条永续发展的幸福之路。
（一）抓住政策机遇，扶贫搭上旅游快车
2016年《乡村旅游扶贫工程行动方案》制定出台，提出要实施乡村旅游扶贫八大行动，目标是通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上。2016年和2017年中央一号文件都提出要大力发展乡村休闲旅游，2018年中央一号文件重点是乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村，其中一项措施就是打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。期间，习近平总书记也对内蒙古建设、发展、生态文明工作等多次提出具体要求。
为把祖国北疆这道绿色万里长城构筑的更加牢固，卓资县认真落实习总书记对内蒙古的指示精神，紧紧抓住国家发展战略，利用境内良好的生态环境优势，提出了打造首府的后花园、首都的养生地，大力实施全域旅游、四季旅游发展战略，旅游产业不断发展壮大。围绕“休闲养生地、文化卓资山”发展定位，坚定树立“山水为媒、文化为魂、投入为基、民生为本”的发展思路，全面实施全域旅游、四季旅游和“旅游+”战略，着力打造“生态休闲居”养生游。通过这一战略的有效实施，全县农民人均纯收入由2016年的9191元增长到了2019年的32390元，2019年全县2800户5707名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率下降为0.265%，2020年卓资县退出全区贫困县序列。
（二）坚持项目带动，旅游业成为主导产业
卓资县选择旅游业发展，坚持走项目带动和能人带动的路子。比如林胡古塞旅游景区，2017年获评国家优选旅游项目，2018年获评国家金融支持旅游扶贫重点示范项目、自治区旅游扶贫“景区带村”示范项目。红石崖景区，2016年6月被国家林业部批准为“红石崖国家生态公园”，同年10月，被正式命名为国家AAAA级生态旅游风景区。两个景区的开发人都是卓资县人，他们对当地的一山一水、一草一木都有深厚感情，选择回家乡再创业，就是为带动当地老百姓致富、带动家乡发展。
通过几年的发展，卓资的旅游业在区内外小有名气。2019年全年接待中外游客92.4万人次，实现旅游收入1.48亿元，同比增长15.7%。旅游业的发展，带动了卓资县产业结构转型升级，产业布局也在围绕旅游业进行调整，引进绿色企业、推进产业节能减排，实现高质量发展，为实现绿色发展开了好头，也为“十四五”发展奠定了基础。
（三）注重生态保护，实现百姓的长远发展
卓资旅游业的发展注重生态保护与开发并重，林胡古塞从百姓那里流转了20多户80亩土地，全部用来绿化、种草、种树，昔日的荒山披上了绿装。建设中的明星沟旅游区，把老百撂荒地流转过来，建成了田园综合体，明星沟适合种植糜子、谷子、土豆、豌豆、莜麦和胡麻等农作物，景区征得各家各户农民的同意，将撂荒地流转过来，每亩给农民支付一定数量的租金。将荒山合围，种上了桃树、李树、果树，将周围打造成芳香四溢的花果山。然后按照国家农业综合开发的标准，实施田园综合体开发。几年来，全村安置附近就业人员60余人，景区仅支付农民工资一项，累计人民币1000余万元，30多户贫困户由此脱贫致富。
实施山水林田湖草一体化保护与修复，使卓资县走上了以生态优先、绿色发展为主的高质量发展新路子。九龙湾和红石崖寺景区位于大青山自然保护区境内，从发展旅游业开始，境内的4个矿业被注销，将景区改造与自然保护区环境整治相结合，还大自然以绿水青山，还老百姓以幸福健康。
三、坚持绿色发展，让美丽风景转变为老百姓幸福前景
近几年，乡村旅游不仅在推动精准扶贫、巩固脱贫成果方面发挥显著作用，而且在推动农民增收致富、促进农业转型升级、推进社会主义新农村建设、美丽乡村建设中发挥越来越大的综合带动作用。据统计，2019年全国乡村旅游约30亿人次，占国内游客接待人次的49%，营业收入占国内旅游总收入的30.9%。我国休闲农业和乡村旅游的规模已经进入高速发展阶段，旅游扶贫是一条投资少、见效快、反贫率低的“造血式”扶贫道路，也是一条转变发展方式的绿色发展之路。
（一）做好旅游发展规划，拓宽贫困群众脱贫路径
位于卓资县大榆树乡大南沟村的明星沟旅游度假区，蛮汉山北侧的山地、丘陵区，耕地养活不了村里人，村里人大部分撂下土地外出打工。2017年，明星沟旅游度假区项目开发，将古老的乡村文化与现代旅游文化有机结合，将原始白桦森林、山水风光与现代化田园综合体建设相融合，充分挖掘乡村历史、红色革命的遗迹，形成独树一帜的旅游景区，拓宽了村民的脱贫渠道。
今年4月份新签约的宝贝沟村旅游项目，计划将宝贝沟村打造成为旅游观光、生态涵养、民俗欣赏、科普教育为主的绿色、高端、特色红色旅游基地，未来可带动村里农产品消费、餐饮、住宿等一系列配套产业的兴起。待整个红色旅游项目完全建成后，不仅会有效带动农户就业、农产品销售，还将推动实现卓资经济发展与农户收入可持续双增收。
卓资县旅游资源丰富，还有大量待开发项目，境内在建项目还有平顶山风景区、隆胜湖水利风景区、明星沟风景区、武要古城等。所以，在旅游发展规划上，既要注重因地制宜、彰显特色，避免景区同质化、旅游项目同质化的竞争发展；又要立足本土、突出重点，适应当今旅游业发展变化，结合乡村振兴，拓宽贫困群众的致富路径，增强区域旅游的核心竞争力。
（二）注重旅游基础设施，带动群众脱贫致富
九龙湾景区的门总经理向我们介绍了他的苦恼，景区正好处于一条乡道，为了分辩车辆是来旅游的还是路过的居民，他每天耗费大量的人力在盯，其实一个智慧门禁就解决的事，但是网不通。有时候游客消费，扫一个二维码也实现不了。
而对于林胡古塞的负责人来说，旅游道路不通是他最头痛的事情。景点门口一条呼兴运煤专线却是单向行驶，呼市、包头来的客人回的时候得绕到卓资，而且集宁、兴和、大同方向的游客却走不了这条路，给景区造成了不小的影响。我们调研的过程中，在卓资，通往这几个4A景区的道路大多不好走，各景区之间道路连接只能靠村村通道路连接，影响旅游大巴通行。
“要想富，先修路”，在信息化高速发展的今天，“奔小康，先联网”，但目前的交通设施、网络建设落后，已成为现今卓资旅游发展的一个瓶颈。改善基础设施，提升乡村信息化水平，解决景区交通不便、通讯不畅的问题，不仅会给当地老百姓带来致富信息，更会带来思想的解放、观念的改变。
（三）创新旅游业态，增强贫困地区“造血能力”
旅游扶贫的发展，核心竞争力是旅游产品和旅游业态的创新。林胡古塞在2018年国庆黄金周由于网红玻璃吊桥，游客突破8万人次记录，2019年国庆假期，林胡古塞旅游区大熊猫馆正式开馆，吸引3万多游客前往观赏游玩。可见旅游不是没市场而是缺乏创意。
卓资县通过发展旅游业，围绕旅游业规划产业发展，探索多产业、多业态融合发展模式，借助近几年打造的吉祥九曲旅游文化节、熏鸡美食旅游文化节、骆驼冰雪旅游文化节等丰富多彩的节庆平台，使旅游业与当地熏鸡产业、特色农产品加工、冷凉蔬菜加工、商贸物流深度融合。
随着旅游业的发展，“食住行游购娱”传统的旅游六要素，已经扩展到“商养学闲情奇”新的旅游六要素，丰富旅游扶贫业态，拓展旅游的观光、休闲、度假、娱乐、研学、康养等功能，是我们接下来急需打造的。通过创新旅游业态，发挥景区品牌效应拓宽销售渠道，创意开发旅游扶贫商品和土特产品，拓宽群众增收、致富的渠道，让美丽风景转变成老百姓的致富前景。