一场场动员会、专题会、现场办公会传递出乌兰浩特市决战创城的信号；一家家包联单位进社区、入楼栋激发出城市共建共享的热情；成功创建国家生态文明建设示范市、顺利完成年度全国县级文明城市测评、通过国家卫生城市暗访，城市环境面貌日新月异，人民群众的幸福感与日俱增。
乌市坚持以创促建、以创促改，不断完善机制、创新举措，创城的脚步稳健，努力推动城市实现“面子”和“里子”的双提升。
以创促建，补齐民生短板
“五城同创”是推进城市发展和增进民生福祉的重要抓手,乌市持续加大投入力度，不断强化城市公共基础设施建设，全力打造宜居宜业宜游城市环境。
投资5亿元，开展归流河东岸、洮儿河生态治理，“两河”周边新增绿化景观带39.3万平方米；投资4亿元，实施城市出入口、公园、街路等6大类、34个建设项目，建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到37.93%、13.85平方米；投资3370万元，推进城市建成区内裸露地生态治理项目，目前已开工建设6个区域。投资17亿元，实施铁西吉庆等棚改项目12个，完成棚户区改造3081户、42.6万平方米。截至目前，累计实施老旧小区改造项目73个，在全市重要点位增设小品景观90余处，新建改建公厕71座，测评点位安装公益广告牌1万余块……乌市不断完善创城基础设施，居民群众更直接地感受到了创城带来的幸福感和获得感。
不仅如此，乌市还大刀阔斧建设疏通城市的“毛细血管”，优化城市街区路网结构。投资20亿元，实施红船路、环城南路立交桥等34个新续建项目，完成爱国路、复兴街等7条、22万平方米街路罩面改造工程，新改建背街小巷、临街路面36条、45万平方米。全面提升背街小巷硬化、绿化、亮化水平，今年共打通断头路11条，小巷治理项目升级道路225条，小巷治理混凝土路面7万平方米，完成建设投资2500万元。
每一项工程背后都渗透着民生内涵，为全面清洁市政环境卫生，乌市全力推进生活垃圾无害化处理，启动实施生活垃圾焚烧发电BOT项目，完成建设投资1.7亿元；脏水井和中转站改造已进场施工，完成建设投资3000万元；计划实施建成区餐厨垃圾资源化综合利用项目，投放分类垃圾箱5000个，正在安装1800个，建成区污水、生活垃圾处理场建成投用，生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率分别达到97.7%、95%。同时，深入推进环卫一体化改革，主街路保洁时间18小时，次干道及巷道保洁时间12小时，城市环境卫生面貌得到明显改善。
强化组织推动，切实提升创城工作水平
让“五城同创”融入生活的每一个细节，乌市创新形式，不仅印发了“致市民的一封信”，在报纸广播电视等传统媒体开设专栏，还利用微信、微视、抖音、快闪等新媒体平台进行广泛宣传，同时悬挂宣传标语、张贴播发公益广告，组织志愿者入户宣传，大大提高了群众的知晓率、积极性和参与度，在全市范围内汇聚起了共创共建的强大合力。
与此同时，乌市还创新性以主题教育实践活动引领，将“五城同创”融入各类活动中，以实施市民素质提升工程为统领，开展了修身养性文明培育、礼让礼行文明交通、节俭养德全民节约等“八大行动”，“小手拉大手、文明驻我家”活动，“最美村规民约”“最美家庭”评选、“科技、文化、卫生、法律、就业服务进农村”“健康教育六进”等系列活动；以新时代文明实践为抓手，构筑了“中心、所、站、”三级联动的网络格局，打造了“一中心二提升八平台万人志愿服务”的工作模式，创办了“兴安文明实践”微信公众号，实现了文明实践活动线上线下联动，不断提升市民的综合素养。
“五城同创”不仅需要共创共建，更需要管理和保护，才能实现美丽城市的长效化，乌市向城市顽疾“亮剑”，举全市之力开展专项整治，啃下建管“硬骨头”。
这其中，包括以集贸市场综合整治、市容市貌综合整治等为主要内容的攻坚战，集中开展环境整治活动4次，累计出动15万余人次、各类清运垃圾车近5000辆次，清理卫生死角2500余个，清运垃圾近3万立方米；以“窗口行业”为重点的文明服务专项整治，对市政务服务大厅、11个窗口单位、2211辆出租车、149辆公交车开展服务质量提升工作指导；以优化营商环境为重点的政务服务整治，成立了优化营商环境服务中心，政务服务大厅内21个部门、104个行政事项办理时限平均压缩50%以上，8个部门、32个事项实现了“最多跑一次”；以解决交通治理“痛点”“难点”“顽疾”为重点的交通秩序专项整治，加强人员密集场所周边交通管理，对重点道路的交通标线进行重新施化，推进智慧交通建设，开展文明出行、“一带一盔”治理行动，组织交通志愿者开展文明交通劝导，集中整治了不文明交通行为。对市区内400余台静态车辆进行了清理，科学施划停车泊位，增设出租车停靠港；以净化校园周边文化、卫生、治安环境为主要内容的校园周边环境专项整治；开展了“六小行业”专项整治，加强对农贸市场、商场、超市、宾馆、饭店等商贸行业经营秩序、投诉处理、环境卫生等方面监督管理。
汇聚创城合力，构建共建共享格局
乌市把包联共建小区作为推动创城工作的重要抓手，有效整合198个盟市机关、企事业单位包联资源与50个社区、483个小区进行对接，形成了上下联动、齐抓共管的包联工作格局。
在创城工作中，乌市建立了包联共建机制，盟市各包联单位领导带头深入一线，及时到位、准确定位，干部职工主动对接、主动服务，包联小区的环境卫生、创城氛围大幅度提升。
盟市198家包联单位积极协助小区维修各类公共服务设施，增设文体活动场所、设备。小区基础设施建设进一步强化；各包联单位累计出动5万余人次，每月开展环境整治专项行动，清运垃圾百余车，对全市50个小区的垃圾房、垃圾箱进行清理粉刷，清理楼区内小广告5000余条，重新粉刷小区楼道及墙体2000余平方米，小区环境卫生进一步改善。
另外，在小区氛围营造方面，盟市包联单位在各小区显著位置设置“社会主义核心价值观”“市民公约”“五城同创”等宣传栏1000余块，组建新时代文明实践志愿者队伍200余支。创建居民微信群，常态化发送创城知识及包联工作动态，并听取群众意见建议。坚持党建引领，创建“特色楼栋党小组”、文化长廊，开设法制大讲堂，培树道德模范、好婆婆、好媳妇等示范典型，促进居民见贤思齐，真正让“创建为民、创建惠民、创建靠民”的创城理念落地见效。
各包联单位创新形式，取得了实效。盟委组织部为将“五城同创”工作落细落实，以“四抓四促”为载体，定期走访包联小区居民、了解诉求，先后投入280余万元，为小区安装大门、入户门灯，翻修破旧仓房，动员居民成立志愿者队伍，有力提高了小区居民对创城工作的满意度、参与度。盟委政法委在南滨河社区中心广场建设了“社会治理文化长廊”，协调公安机关完成南滨河社区“智慧小区”建设，有效提升小区硬件环境、社区管理服务能力以及居民自治水平。
□谭艳丽 高鹏博