“欲筑室者，先治其基”。“基层党组织是脱贫攻坚的组织者、推动者、落实者，建强基层党组织，是打赢脱贫攻坚战的治本之策、固本之举”。而抓好基层党组织建设，正是组织部门的职能职责。2020年，脱贫攻坚进入决战之年。因此，这一时期，组织部门应积极履行职能职责，精心安排、统筹发力，发挥指导、协调、推动等各项功能，充分调动基层党组织脱贫攻坚工作的积极性，以坚强的组织保障，来助推全面小康社会的建成。
固本强基，保障基层党组织发挥脱贫攻坚战斗堡垒作用。
首先，要优化和完善基层党组织的设置。
随着扶贫工作的一步步推进，组织部门应从脱贫攻坚的角度入手，按照“有利于扩大党组织扶贫的覆盖面，有利于党组织开展产业帮扶活动，有利于发挥党组织和党员脱贫致富先锋模范作用”的三原则，进一步在基层党组织设置上进行探索，紧密结合当地实际，制定实施意见，出台规范化方案，研究制定不同类型的基层党组织样板化标准。同时，细化班子建设、干部管理和党员队伍建设，严格管理制度，诸如，严格落实党内政治生活“五项制度”等，确保所属地建立的基层党组织规范达标。同时，大力整顿软弱涣散的党组织。只有把基层党组织建的过硬，才能最终确保脱贫工作落地、落实，为脱贫攻坚工作提供坚强的组织力量。
其次，要抓好以基层党组织为核心的组织配套建设。
一方面，是指选优配强基层党组织班子成员。特别是针对脱贫工作，尤其是要选好农村的党组织书记。选人用人一直是组织部门的职权范围，而这里更为强调的是，注重对班子成员带领群众，摆脱贫困、发家致富，创新产业、促进乡村振兴，发展壮大集体经济等方面能力的考量，提高对致富能人、专业合作社负责人等的选拔比例。广泛开展把农村党员干部培养成致富能手，把党员致富能手培养成村、组干部的“双培养”活动。同时，也要抓好干部后备力量的储备工作，习总书记也强调“要鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人和高校毕业生到贫困村工作，落实好向贫困地区村党组织选派第一书记的举措”，从源头上蓄起摆脱贫困、乡村振兴的人才活水。另一方面，是指党群服务中心的完善。倾向于提升扶贫领域的服务水平上。党员群众服务中心，是服务和联系党员群众的一个平台。组织部门应采取协调财政部门，整合党费、带动自筹等多种方式筹措资金，完善党群服务中心的硬件设施，尤其是贫困村党群服务中心的功能完备、转型升级上，要重点下功夫，从而为扶贫政策宣传、扶贫项目开发、扶贫资源对接等方面提供必要的服务。
再次，要严格落实贫困地区基层党组织工作经费和活动经费，保障基层干部各项待遇。
组织部门要严格落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，健全以财政投入为主，稳定的村级组织运转经费保障制度，建立正常的增长机制，落实村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费等，从而更好地服务凝聚群众，教育引导群众。习总书记在讲话中也曾经强调“要完善村级组织运转经费保障机制，通过财政转移支付和党费支持等办法，保障村干部报酬、村办公经费和其他必要支出”。同时，要健全完善村干部岗位补贴、村级组织运转经费保障和脱贫攻坚专项奖励等工作机制。保障经费的目的，最终是要调动基层干部脱贫攻坚工作的积极性。
多措并举，提升基层党组织脱贫攻坚的组织力、执行力和创新力。
首先，在提升基层党组织脱贫攻坚组织力方面。
基层党组织是脱贫攻坚的“主心骨”，要想充分发挥实际效用，组织部门要想法设法提升基层党组织在脱贫领域的覆盖面、凝聚力和号召力。一方面，要确保基层党组织全方位覆盖。在脱贫领域，基层党组织要无处不在，作用无处不发挥。要把脱贫工作分配到每个支部、每名党员，让党支部在脱贫攻坚中唱主角。要大力推广“支部建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上”“支部+协会”“支部+企业”“支部+合作社”等模式，建立互联共建共享机制，带动贫困群众增收致富。从而，确保党的脱贫工作覆盖全员、贯通全程，以组织的覆盖力促进脱贫的扩散力。另一方面，要提升基层党组织的凝聚力和号召力。组织部门要把基层党组织建设成为“磁石型”的党组织。指的就是党组织对群众的吸引和凝聚。要把党的脱贫政策宣传到每家每户，要让群众切身感受到，党是真心实意地帮助他们摆脱贫困，发家致富的，从而坚定他们跟党走的决心和信心，从而对脱贫攻坚政策、决策部署产生高度认同，增强他们脱贫攻坚的思想自觉和行动自觉，最终激发他们脱贫攻坚的内生动力。同时，还要倡导“一个党员一面旗帜”，充分发挥农村党员脱贫攻坚先锋模范带头作用，把群众号召动员起来，引导当地群众朝着致富的方向一步一步迈进，拧成一股绳，形成万众一心的合力，最终夺取胜利。
其次，在提升基层党组织脱贫攻坚执行力方面。
基层党组织是落实脱贫攻坚政策的“指挥部”。“上面千条线，下面一根针”，脱贫攻坚各项工作要“吹糠见米、强化落地”，组织部门要多措并举，多管齐下，提升基层党组织的执行力。一方面，要指导基层党组织处理好脱贫工作和其他工作之间的关系。树导向、言规矩、压责任。指导基层党组织把决战决胜脱贫攻坚工作，当做目前中心任务来抓，分清轻重缓急，科学制定脱贫工作计划，统筹人力物力财力，谋求最佳脱贫效果；要指导基层党组织定期向上级或组织部门汇报进展情况，出现问题也要及时向上级请示解决；要指导基层党组织按照权责一致的原则，对班子成员进行明确分工、细化责任，各负其责，有条不紊，才能抓出实实在在的效果。另一方面，组织部门要加大跟踪问效力度，常态化开展脱贫攻坚的督查检查，确保各级基层党组织把脱贫攻坚扛在肩上、抓在手上。习近平总书记也强调，“坚持从严要求，促进真抓实干。脱贫攻坚，从严从实是要领。必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性督查巡查和最严格的考核评估，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验”。因此，组织部门应及时制定符合实际、科学有效的综合考核评价机制，进而有力督促、引导各地脱贫工作保质保量完成，不断提高脱贫攻坚的成效。再一方面，组织部门要采取履责激励，失责追究的奖惩机制，推动基层党组织脱贫攻坚工作积极作为。树立讲实效的导向，对服务精准扶贫能力、抓好扶贫项目能力、落实扶贫政策能力突出的先进党组织，要进行通报表扬，给予鼓励。对于在扶贫工作中搞形式主义、弄虚作假、“数字脱贫”的，要严肃追责，及时提出警示。中组部部长陈希也特别强调“要坚决反对形式主义，官僚主义，对不担当不作为的，对作风漂浮、落实不力、失职渎职的，要严肃批评教育、坚决纠正和处理”。所有这些举措的最终目的，无非是激发基层党组织创先争优的意识，以严格的执行力，来推动脱贫攻坚的各项工作高质量完成。正如总书记所说，“贫困之冰，非一日之寒；破冰之项，非一春之暖。做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去”。
再次，在提升基层党组织脱贫攻坚创新力方面。
基层党组织应争做“排头兵”，把握脱贫攻坚新航向。俗语说，“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。改革开放以来大量的创新成果，发端于基层、也成功于基层。因此，作为负责全党组织建设的组织部门，应采取诸多办法，激励基层党组织在脱贫攻坚领域，敢闯敢试勇于创新。一方面，组织部门要不断向基层组织赋能赋权，使基层党组织更好地融入到脱贫攻坚工作中，让基层活力竞相迸发。引导他们不断探索和创新扶贫开发模式，因地制宜、因人施策，实施发展诸如“特色产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫”等模式，拓展脱贫攻坚的多元途径。比如说，很多兴起的乡村振兴特色小镇，无疑不是基层党组织创新谋出路的一种表现。另一方面，组织部门要引领基层党组织，积极适应信息化发展趋势，善于运用互联网技术开展脱贫工作，走“智慧脱贫”之路。强化基层党组织的学习能力，将人工智能、云平台等科技成果，运用到工作中，提升脱贫工作的效果和水平。再一方面，组织部门要给予基层党组织适度的宽容和试错的环境。毕竟创新开展脱贫工作，可能会遇到各种各样的矛盾和责难，要允许在遵循经济社会发展规律的前提下，可能存在的一些小的失误，提醒纠正和总结，从而更好地为脱贫攻坚大局服务。（孙国钧 刘薇薇）