新华社华盛顿5月18日电（记者 王集旻）在很多经纪人和赞助商眼中，亚拉巴马大学曾经的明星四分卫塔戈维洛阿简直就是为商业开发而生——全国冠军、球技超凡、领袖气质、人气爆棚。但是在大学运动生涯中，塔戈维洛阿一直无法将自己的超高人气、百万粉丝“变现”，直到他今年4月参加了美国职业橄榄球大联盟选秀、被迈阿密海豚队选中，这才算开启了职业生涯和渴望已久的“捞金”之旅。
塔戈维洛阿是全美近50万学生运动员中的一员，这些学生运动员在美国大学生体育协会（NCAA）的管理组织下、代表各自学校参加各种大学体育赛事，这些赛事中有很多都非常火爆，也造就了很多学生体育明星，但在NCAA看来，学生就是学生，学生上大学是为了受教育、拿学位，参加体育比赛只是学校活动之一。
NCAA是一个非营利的体育组织，旗下有1000多所会员学校。过去几十年来，NCAA一直强调运动员的学生身份、比赛的业余性质和体育的教育功能，力图和职业赛事撇清界限，因此限制旗下学生运动员利用自己的人气赚外快、接代言，也不允许学校给运动员发工资，以免把学生变成“打工仔”，把NCAA赛事变成职业赛事。此外很重要的一点是，NCAA因其非营利组织的性质享受着免税待遇，即便这些赛事每年给NCAA带来10亿美元的收入。
也正因此，NCAA近些年来饱受争议，质疑之声认为学生运动员投入时间精力辛苦比赛，为所在学校、所在联盟以及整个NCAA带来声誉和巨大利益，但却没有相应的回报，很不合理。由于来自社会各界的压力不断加大，尤其是不断被卷入官司，NCAA近期终于开始改变态度，不再“针扎不入，水泼不进”。4月底，NCAA表示支持学生运动员通过姓名权、肖像权等权利获得收益，NCAA旗下三个级别的联赛将在明年1月前各自出台新规，并在各大院校的2021-2022学年正式生效。
目前前阶段，NCAA只是出台了一些总原则，总原则中最重要的一条就是这些商业开发行为不能和NCAA一直秉承的“业余比赛性质”相违背，例如运动员只能和第三方签署广告代言，不能和学校方面产生任何联系，学校使用这些明星运动员的肖像、姓名等也不能付钱，这些学生在接商业代言的时候，也不能拿自己所在的学校或者学校所在的联盟“说事”，这一切都是为了廓清这些运动员的学生身份，而不是学校的“雇员”，以便明确NCAA赛事的“纯粹性”，而学生的商业行为只是其个人行为。
去年，美国加利福尼亚州通过法律，允许学生运动员通过各种途径获得商业利益，如果所属学校禁止学生运动员获益，就算是违法。尽管这一法令要到2023年才能生效，但是美国很多州也跟风效仿，加速了NCAA的危机感。
加利福尼亚州参议员斯金纳是加州通过该项法律的推动者之一，她表示NCAA的变革虽然不能算完美，但总算迈出了一步。
“NCAA看上去妥协了很多，大框架第一眼看上去也很美好，执行起来好像也很简单，但细节里隐藏着魔鬼，当你准备进一步推进的时候，你就会发现这需要很多时间和精力。不过这总算是启动了变革，一年前我们并没有想到NCAA会在肖像权、姓名权等这些方面做出重大改革。”斯金纳评价说。
山雨欲来风满楼。事实上，NCAA还有更大的隐患——管理者们担心有关商业开发方面的让步会在更大范围内引发“骨牌效应”。这些年来，有关学生运动员是否应该获得学校报酬的讨论不绝于耳，很多学生运动员已经把NCAA告上法庭，认为学生运动员给NCAA和学校带来十数亿的收入，理应得到学校的酬劳。
这些学生运动员还表示，既然其他学生可以通过勤工俭学赚取报酬，为什么同样辛苦的运动员就不可以得到学校的报酬，既然在赛事期间卖爆米花或做赛事引导员的学生都可以有报酬，为什么在场上拼搏打球的运动员不可以。很多人质疑，假如比赛如NCAA所说是大学教育的一部分，那么每年大学男篮“疯狂三月”赛事期间，整个国家都陷入“疯狂”、动辄十亿的转播合同，难道都是为了“受教育”？和美职篮的职业赛事看上去差别不大的“疯狂三月”比赛，真的只是“业余选手”进行的一项“业余赛事”吗？
这是个公说公有理、婆说婆有理的问题，NCAA主席埃默特无数次表示，学校是一方净土，“这些运动员是学生，不是我们的员工，学校不能向学生付工资”。而且，NCAA也强调，大学体育赛事是教育的一部分，为学生运动员提供了独特的体验，本身就具备价值，此外很多学生运动员已经获得奖学金和各种形式的补助，某种意义上已经是报酬。NCAA每年的收入绝大部分都返还给会员学校发展体育事业，尤其值得一提的是，包括体操、曲棍球等不太容易市场化的项目，如果不是NCAA的资金支持，早就从大学校园灭绝了。
从根本上说，各方之间矛盾原因在于NCAA的赛事蛋糕已然做大，有些人觉得以前的规定不合时宜，想要分一杯羹了。
目前火烧眉毛的问题是少数明星运动员各种权益的商业开发问题，如NCAA大东赛区总裁阿克曼所言，“很多细节需要敲定，几乎所有细节都很棘手”。例如，如何制止某些经纪人和机构、公司利用这些商业合同引诱高中生选择某个特定大学的违规做法，如何管理这些蜂拥而至的经纪人，如何对这些商业操作进行监控，NCAA和学校是否要为此进行一些机构上的改革，如何引导学生把精力主要放在学业上等等。按照NCAA的建议，各级联赛要考虑禁止烟草、酒精饮料、体育博彩等行业的商业赞助，同时也建议对球鞋等运动产品的代言加以限制。此外，新规一旦实行，等于打开了“潘多拉的魔盒”，“业余比赛”“业余运动员”的合理性将会受到前所未有的冲击，NCAA注定会遭遇一波又一波的质疑和官司。
“尽管难度很大，但不代表我们不能尝试。”阿克曼说。