共享单车的出现，带给公众的便利毋庸置疑。而与此同时，一些共享单车运营企业的“任性发展”和公众的“任性使用”，也为城市管理带来了不小的压力。天气转暖，共享单车使用量激增，如何做好共享单车的管理，正成为整个城市亟待解决的问题。
现状：“任性停放”成本高
“占用消防通道、盲道、机动车道和非机动车道、停放在公交站和绿化带内的车辆，一律予以暂扣。”4月10日上午，在繁华的中山路，市城市管理行政执法监察一支队的执法人员沿街巡查，在详细登记车辆信息后，把一辆辆停在上述“禁停区域”的共享单车搬上了厢货车。
“拉运车辆是通过招投标雇佣的，从首府广场到内蒙古医科大学附属医院路段，一车装25台违规车辆，每天要跑四趟。”市城市管理行政执法监察一支队支队长包良告诉记者，城管部门对共享单车投放及后续产生的乱停乱放行为采取集中暂扣封存方式开展整治行动，依据《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》第十八条第一款“禁止在道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场所设摊经营和堆放物品”及第三款 “违反本规定的，责令改正，拒不改正的，暂扣其违法经营、堆放、搭设的物品，可处500元以上5000元以下的罚款”等规定，对共享单车运营企业作出行政处罚，在共享单车运营企业接受行政处罚后，城管执法部门对暂扣车辆予以解除扣押。
除了暂扣违规停放车辆的支出，城管执法队员还在规范停放车辆方面付出了很大的人力成本。“市区两级城管执法人员巡查中见到了乱停乱放的共享单车，就不得不放下手头其他日常工作，当起义务搬运工，对工作效率也造成了很大影响。”包良说。
难点：不受约束的“共享”
在台阁牧镇西二环与南二环交会处的呼和浩特市垃圾无害化处理场，有两块采用封闭式围挡设置的场地，占地约1500平方米，专门用来停放暂扣的违规共享单车。4月12日，这里“暂扣”的共享单车及助力车的数量是868辆。“在此之前，城管执法部门多次约谈共享单车运营企业，但目前看来并没有达到预期的效果。此次整治行动，依法暂扣是手段不是目的，是为了倒逼共享单车运营企业出台适合的管理手段。但暂扣车辆并不能直接约束运营企业，只有数量影响到运营企业的运转，运营企业才会主动上门接受行政处罚。”包良说。
根据各个共享单车提供的数据来看，哈罗单车投放共享单车7万辆、助力车1.2万辆，青桔单车投放共享单车2万辆、助力车1万辆，美团单车（原摩拜单车）投放车辆6000辆。超过10万的总量来看，868这个数字明显不足以对共享单车的运营形成约束，这也意味着仅仅依靠“暂扣”手段，需要城市管理成本的持续投入。
与庞大的车辆投入相比，共享单车运营企业在管理方面的投入显得杯水车薪。哈罗单车一负责人表示，目前全市共享单车的运营维护人员有100名，仍在招募当中，准备增加至120名。相对于总数超过8万的运营中车辆，人均管理车辆的数量是800辆左右，且需要在各个重点区域奔波巡查，这样的管理力量明显捉襟见肘。
“乱停乱放的行为随机性太强了，前脚摆放好走了后脚就有人又把车随便放，我们也很头疼。”在火车东站附近，一位骑着哈罗单车巡查辖区的运维员告诉记者，市民不受约束的乱停乱放让管理人员也有苦难言。
方向：共治才是管理良方
解决了城市交通“最后一公里”问题，方便市民绿色出行的共享单车有着巨大的需求量，其有序的发展正经历着从发生、发展到成熟的过程。在这个过程中，城管部门发现问题，研究问题，解决问题，不断将管理向精细化方向推进。市区两级城管部门一方面在联合相关部门施划共享单车停车位，为市民使用共享单车提供更多便利，宣传文明骑行有序停放，一方面加强对乱停乱放行为的监管，探索企业信用考核体系的引入，对企业运营行为进行有效约束。
共享必须共治，而且要严治，才能真正让共享走得更远更健康。除了城市管理者的努力，共享单车这一行业的健康发展也有赖于运营企业的自律和市民文明守序的自觉。只有“管理者+运营者+使用者”三方合力，才能真正实现共享单车方便与有序的有机统一。（记者 孙岳龙）