【核心提示】
●在这个特殊年份里，全力以赴抓好春季农业生产，夺取农业丰收，对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大
●内蒙古作为农牧业大省和农畜产品生产输出基地之一，要调整种植业结构促进多元化种植，注重口粮安全问题，提高国家油料供给能力，全力以赴促进畜牧业丰收，做好全年防灾减灾工作，大力加快农牧业生产性服务业发展，为全国农畜产品的有效供给和稳定物价及抗风险作出积极贡献
2020年是收官之年、攻坚之年，也是交汇之年，是承上启下关键之年。面对新冠肺炎疫情带来的风险挑战，习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示，强调越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。在这个特殊年份里，全力以赴抓好春季农业生产，夺取农业丰收，对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大。
内蒙古作为农牧业大省和农畜产品生产输出基地之一，要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把人力物力财力集中到稳定农牧业生产上，齐心协力抓紧抓好农牧业春耕生产，为全年丰收打下扎实基础，为全国农畜产品的有效供给和稳定物价及抗风险作出积极贡献。
调整种植业结构促进多元化种植。根据内蒙古统计局公布的数据整理计算，2019年，全区粮食作物播种面积10241亿亩，同比增长0.6%；其中玉米播种面积6117万亩，同比增长0.9%；稻谷播种面积256.32万亩，同比增长6.8%；小麦播种面积1149万亩，同比增长9.9%；豆类播种面积2092万亩，增长6.7%，大豆播种面积1783万亩，同比增长8.7%；薯类播种面积449万亩，同比下降14.8%。在粮食作物播种面积中玉米播种面积占59.7%、稻谷占2.5%、小麦占11.2%、豆类占20.4%、大豆占17.4%、薯类占4.4%。可见，除薯类播种面积下降外，其它粮食作物播种面积全面增长，增长幅度较大的是稻谷、小麦、豆类、大豆，而玉米播种面积占粮食作物播种面积的近六成。由此，为了降低市场风险和保护收入，要引导农户持续调减玉米播种面积，增加大豆、花生、葵花籽、油菜籽播种面积，适应国内对油料的巨大需求。
注重口粮安全问题。2019年，全区粮食总产量3652.6万吨，同比增长2.8%。其中玉米产量2722.3万吨，同比增长0.8%；小麦产量182.7万吨，同比下降9.7%；稻谷产量136.2万吨，同比增长11.7%；大豆产量226.0万吨，同比增长26.0%；薯类产量139.1万吨，同比下降7.2%。玉米产量占粮食总产量的74.5%、小麦占5.0%、稻谷占3.7%、大豆占6.2%、薯类占3.8%。可见，玉米产量占粮食总产量的七成以上。玉米的主要用途是工业和饲料，是间接消费的粮食，而直接消费的粮食是小麦和稻谷，是口粮，口粮安全是粮食安全的重要指标。我区人均口粮占有量较低，这是粮食总量安全下的短板和不足，必须引起高度重视并作出相应调整。
提高国家油料供给能力。油料包括大豆、油菜籽、葵花籽、花生、胡麻籽等，其中大豆是主要油料作物，是我国缺口最大的农产品。当前，我国虽然实现了玉米、小麦、稻谷安全自给，但是大豆自给率只有15%的短板始终未得到有效缓解，粮食安全视阈下的大豆生产供给并不安全。由此，我国实施“大豆振兴计划”等措施，逐步提高大豆自给率，降低风险，以最大能力补短板，促供需平衡，保安全供给，这为我区东部四盟市（赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市）补齐短板、振兴大豆带来绝佳机会。东部四盟市历来是我国优质非转基因大豆种植输出基地之一，具有比较优势，为我国大豆安全生产供给作出了突出贡献。要抓住国家提高大豆自给率的机遇，在玉米、小麦、油菜籽、葵花籽、大豆之间进行轮耕模式，增加有机肥料的使用率，从而不断改善耕地有机质含量，提高单产量，同时有效发挥满洲里口岸优势，鼓励区内有实力的企业积极参加俄罗斯远东地区开发种植大豆生产机遇，为提高国家油料供给能力和降低风险作出贡献。
全力以赴促进畜牧业丰收。内蒙古畜牧业是否丰产，直接影响全国畜产品的稳定供应问题。2019年度，全区牛肉产量63.8万吨，同比增长3.8%，占全国牛肉总产量的9.6%；羊肉产量109.8万吨，同比增长3.2%，占全国羊肉总产量的22.5%；牛奶产量577.2万吨，同比增长2.1%，占全国牛奶总产量的18.0%。保障今年的牛羊肉牛奶增产，无论对于我区还是全国来说都是重中之重。要竭尽全力保障春季接羔到新草衔接之间的物资需求，同时草牧场条件较好地区要增加肉牛头数，进行多元化养殖，降低风险保增收。要进一步加大力度支持农区和半农半牧区设施养殖业和半设施养殖业发展，提高肉蛋奶产量，为畜牧业丰收打好基础。要开足马力生产优质饲料，满足设施畜牧业对高端饲料的需求。要大力推动区域品牌化发展，打造更多自有品牌畜产品，以品牌赢得市场。
做好全年防灾减灾工作。内蒙古是气象灾害多发地区，每年给农牧业产量带来一定损失。由于去年冬季雪量较大，春季墒情较好，有利于种植业春播和畜牧业早日衔接新草，但也不能掉以轻心，要全力做好防范春季气象灾害的发生。夏季雨量大于去年，有发生洪灾的可能，森林覆盖率较低的丘陵地区应该早日制定预防措施，降低洪灾对农牧业带来的损失。目前，沙漠蝗已经在多个国家成灾，据联合国粮农组织监测，巴基斯坦预计今年受沙漠蝗影响造成粮食减产30%以上，印度有555万亩农田受害，同时警告沙漠蝗可能在今年6月进一步暴发。要严格预防农作物病虫害的发生，充分准备、尽心策划病虫害的防范和治理措施。
大力加快农牧业生产性服务业发展。内蒙古农牧业生产性服务业起步较晚、发展缓慢，有待出台激励政策，加快农牧业生产性服务的发展。当前，我区农牧业劳动力年龄普遍偏大、生产方式滞后、生产成本高、信息不畅通、生产效益低，亟需农牧业生产性服务业为农牧业产前、产中、产后的系统服务，有效补齐农牧业生产销售当中的诸多短板，尤需亟待补齐信息缺乏、智能化和人工智能的短板，为农牧业注入新鲜血液和发展活力，从而加快农牧业新旧动能转换，推动农牧业再上新台阶。
（韩成福）（作者单位：内蒙古社科院）