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贡格尔草原上的六大扶贫模式

四月的贡格尔草原,春风包裹的大地透着丝丝凉意。然而,这里的人们却以高昂的热情、创新的智慧,精心打造出六大扶贫模式,使11971名贫困人口中6199人实现稳定脱贫。记者在达里镇巴特尔杜蒙肉羊养殖合作社见到了63岁的贫困牧民萨克亚,他一脸的兴奋,操着并不熟练的汉语,竖起大拇指说:“赛赛赛,我每天都来这干活,每月能多挣3000元,再加上放牧的收入,这日子是越过越红火。”

“羊联体”与“5+1”

“羊联体”,即“肉羊标准化养羊联合体”,是创新扶贫开发的养殖模式。内蒙古草原金峰畜牧有限公司采取“公司+合作社+贫困户+科技+金融”五位一体的“羊联体”养殖模式,依托公司胚胎移植、优势杂交、羔羊早期离乳直线育肥等方面的技术优势,利用扶贫贷款,以嘎查村基层党组织为“圆心”,将贫困户凝聚在产业链上。依托“羊联体”和养殖合作社,采取提供发展物资、开展技术指导、签订回购订单等方式,创建“放母收羔”“托管代养”等企业与贫困户的利益联结机制。其中,昭乌达肉羊放母收羔精准扶贫方式,即公司与贫困村共同筛选出一些有圈舍、有养殖经验,但缺少资金及销售渠道的贫困户,以公司自有资产在银行申请“央贷扶——扶贫再贷款”,扩大企业的生产经营规模,示范带动贫困户。

去年,金峰公司申请“央贷扶——扶贫再贷款”600万元,利用这一资金培育昭乌达种公肉羊200只、基础母羊2000只,将1785只发放给宇宙地镇、万合永乡、红山子乡、浩来呼热苏木共224户贫困户。产下的羊羔,公司在秋后以每公斤高于市场价2元回收,每只基础母羊年纯获利300元。

“5+1”互助模式,即根据农牧户及贫困户分布情况,将5户编为一组,每组中至少有1户是贫困户,实行“贫联富、富带贫、大户带小户”的互助模式。达来诺日镇巴特尔杜蒙肉羊养殖专业合作社通过“5+1”扶贫互助组织示范点的方式,一年间,带动全镇191户394名贫困人口脱贫。合作社还利用“央贷扶——扶贫再贷款”为有劳动能力、有养殖条件的贫困户购买20至30只基础母羊,负责免费改良,并提供技术信息等服务;对无养殖条件的贫困户,将草牧场和出牧证租给养殖大户,为贫困户代养,帮贫困户理财。组建扶贫互助组,让大户、中等户和贫困户在经营过程中相互帮助、相互监督,三年内不出售基础母羊。此外,将无劳动能力贫困户的羊组成“贫困羊群”,由合作社雇用有劳动能力的贫困人口进行集体放牧,并负责统一回收育肥后的羔羊,每只杜蒙羔羊纯收入达500元,户均纯收入达1-1.5万元,人均纯收入达5000元。

集约经营与资产收益

“集约经营”模式,即以草牧场承包确权为基础,以合作社和龙头企业为平台,将贫困户土地和草牧场经营权流转到合作社集中经营,提高经济效益,贫困户通过入股分红的方式取得收益。

永胜农牧专业合作社采取土地租赁、土地入股、资产入股、项目资金入股四种方式,把周边村组7200亩耕地、1.9万亩草牧场流转到合作社集中经营,发展舍饲圈养、设施农业和饲草种植,通过土地租金、股份分红、利润二次分配、务工收入四种方式返利给农户,贫困户人均增收5000元,带动周边1200户贫困户、3200余人脱贫。“现在,合作社社员户均收入超过17000元,扶持的30户贫困家庭已脱贫23户。”经棚镇永胜村党支部书记孙清说。

“资产收益”模式,即把扶贫资金量化到户后,贫困户以股份的形式入股企业、合作社,企业和合作社每年按投入资金规模比例返还给贫困户。中泰文化产业投资有限公司将位于红山子乡福盛号村的龙口山庄作为风险抵押物,福盛号村将2016年和2017年的“三到村三到户”资金投入中泰文化产业投资有限公司水上乐园项目建设,每年都按投资金额的12%给贫困户分红。该村70名贫困人口,3年可分得收益27万元,人均3857.14元。

“捆绑”资金与“户企联结”

克旗共有 “三到村三到户”贫困嘎查村44个,贫困人口分布悬殊很大,最少的只有29人,最多的达345人,该旗坚持因地制宜、统筹使用、集中投入、持续推进、确保成效的原则,大胆探索出以苏木乡镇为单位“捆绑”使用“三到村三到户”资金。达来诺日镇政府将3个贫困嘎查270名贫困人口2016年和2017年的“三到村三到户”项目扶持资金共270万元分配给每人1万元,统一购买带犊基础母牛一对,不足部分由贫困户自筹。秋季仔畜可出售、可养殖,确保扶贫资金惠及到位、效果明显。

“户企联结”模式。去年,在积极落实上级金融扶贫项目的基础上,克旗财政投入3000万元作为风险担保补偿金,将“央贷扶——扶贫再贷款”与企业、合作社、贫困户的金融政策结合,企业、合作社每借10万元就必须带动贫困户1户,因户因人施策,采取不同方式对贫困户进行帮扶,将其纳入产业发展链条。对有经营能力没有发展项目和致富技术的贫困户采取“项目带动”帮扶,根据贫困户的意愿,借到贷款的企业、合作社与贫困户签订帮扶协议,带动贫困户发展,企业、合作社提供产前、产中和产后服务。据统计,去年全旗有117个扶贫龙头企业、合作社与2400多户贫困户建立了“项目带动”帮扶关系。

创新,擦出闪烁的火花。贡格尔草原上的六大扶贫模式,将助力该旗加快脱贫摘帽的步伐。

[责任编辑:孙净洁]