近日，内蒙古自治区党委、政府下发了《关于深入推进农牧业供给侧结构性改革加快培育农牧业农村牧区发展新动能的实施意见》，为深入贯彻落实《实施意见》，通辽市委、市政府结合通辽市实际，提出了具体落实意见和责任分工。
《落实意见》针对通辽市优化农牧业产业结构和布局，提升农牧业发展质量效益；加快农牧业科技创新，引领现代农牧业发展；改善农牧业生产条件，增强农牧业可持续发展能力；发展新业态，拓展农牧业产业链价值链；补齐农村牧区短板，夯实农村牧区发展基础；推进农村牧区改革，增强农牧业农村牧区发展活力六个方面做出了全面部署。
《落实意见》中提出，将着力优化农牧业区域布局。种植业区域布局方面，因地制宜集中区域发展玉米、大豆、水稻、小麦等作物种植；特色经济作物区域布局方面，重点科学划定杂粮杂豆、马铃薯、油菜籽、蒙中药材、红干椒、优质葵花、优质花生、沙地葡萄以及无公害蔬菜等优势生产区。在优化养殖业区域布局上，在突出发展肉牛产业的同时，局部区域发展生猪养殖区、驴产业特色养殖区、肉羊和绒山羊养殖区。将统筹调整种养业结构。突出粮改饲、粮改经，推进粮经饲协调发展。2017年粮经饲由76:12:12调整到70:15:15，粮食生产向更加注重市场需求和养殖需求转变。全市压减籽粒玉米70万亩，实现粮改饲种植达到300万亩。推进红干椒、杂粮杂豆、蒙中药材等特色产业提档升级，加快发展蔬菜、瓜果产业和庭院经济。养殖业方面，大力推进种养紧密结合。坚持“增牛稳羊扩猪禽”的发展战略，将肉牛产业作为推进农牧业转型升级的总抓手， 2017年，牛存栏达到350万头，其中母牛养殖规模达到165万，建设万头以上牛养殖场10个、千头以上35个、肉牛家庭牧场50个、养牛合作社50个。大力发展草牧业。大力发展青贮优质饲草种植，2017年，建成饲草料基地500万亩，打贮青干草15亿公斤、收储青贮饲料130亿公斤、转化秸秆饲料85亿公斤，实现饲草料储备总量达到230亿公斤。积极发展农牧业适度规模经营，着力培育新型农牧业经营主体，推进土地草牧场有序流转，加强服务体系建设。因地制宜发展优势特色产业，依托优势产区，积极推进绿色水稻、红干椒、荞麦、蒙中药材、杂粮杂豆等特色产业提档升级，加快发展蔬菜、瓜果产业和庭院经济。2017年，全市优势特色产业规模扩大到300万亩。加快发展玉米生物产业集群、肉类加工产业集群、特色农产品产业集群，加大加工转化与精深开发力度，推进紧密型利益联结机制建设，集中力量推进农畜产品加工业。通过推进标准化生产、农牧业优势特色产业标准化基地建设，加快品牌化发展，加大优质产品推介力度，积极培育我市农畜产品品牌。
就如何加快农牧业科技创新，《落实意见》中要求，加强农牧业科技研发推广，整合农牧业科技创新资源，推进协同创新共享平台建设，深入推行科技特派员制度，创新公益性农牧业科技推广方式。完善农牧业科技创新激励机制，加快落实科技成果收益、科技人员兼职取酬等制度规定，健全市场化技术交易服务体系，加强农牧业知识产权保护和运用。推进现代农牧业科技园区建设。强化农牧业和农村牧区人才支撑。推进气象服务现代化建设，发展智慧气象，加强气象灾害重点防治区域监测设施建设。
《落实意见》中提出，持续加强农田草牧场基本建设，持续实施高效节水灌溉工程建设，实施黑土地保护利用，推进引调水工程。集中治理农牧业环境突出问题，深入实施化肥农药零增长行动、农牧业废弃物资源化利用示范工程，加强秸秆综合转化利用。继续推进重大生态工程建设，全面推进大规模国土绿化行动，加快沙化土地治理步伐，抓好生态修复工作，加强生物多样性示范保护区建设，开展林业生态红线划定工作。
就发展农牧业产业新业态，《落实意见》做出了全面部署。大力发展乡村休闲旅游产业，丰富乡村旅游业态，全面开展休闲农牧业与乡村旅游示范县（示范点）、乡村旅游集聚区、国家现代农业庄园、星级家庭旅游接待户创建等活动，实施“通辽人游通辽”行动、“周末休闲游”工程。加快推进农村牧区电商发展，持续实施电子商务进农村牧区工程，完善农村牧区电子商务服务支撑体系，推动线上线下融合发展。
如何补齐农村牧区短板，《落实意见》中提出了明确要求。加快脱贫攻坚步伐，深入实施脱贫攻坚提质工程，全年计划整合投入各类资金45亿元，通过实施“五个一批”分类扶持措施，扶持全市3.5万贫困人口实现可持续脱贫，年内解决开鲁县和扎鲁特旗两个区贫旗县区域性整体贫困现象并脱贫摘帽。继续推进新农村新牧区建设，巩固农村牧区基础设施建设和环境治理成果，全面开展“回头看”， 推进特色嘎查村镇建设，实施新一轮农网改造升级工程。深入开展农村牧区人居环境治理，制定农村牧区人居环境整治方案，因地制宜开展农村牧区人居环境整治。全面提升农村牧区基本公共服务水平，改善义务教育薄弱学校办学条件，提升农村牧区卫生服务能力，加快城乡居民医保制度整合，加强农村牧区养老体系建设，组织实施文化惠民工程，有效推动农村牧区低保制度与扶贫开发政策有效衔接。着力促进县域经济发展，推进霍林郭勒工业园区和扎哈淖尔工业园区融合发展，争创蒙东地区首个国家级高新技术产业开发区。重新定位霍林郭勒城市发展和功能布局，打造全市经济增长的新引擎，建设北部区域改革创新的试验区。推动科尔沁区、开发区和开鲁县优势互补、联动发展，形成高端产业和服务业聚集区。推动科左中旗、科左后旗、库伦旗和奈曼旗加快形成绿色经济产业带，打造开放发展、绿色发展示范区。
《落实意见》中提出，要全力推进农村牧区改革，增强农牧业农村牧区发展活力。深化农村牧区集体产权制度改革，加大财政支农支牧投入力度，把农牧业农村牧区作为财政支出的优先保障领域，确保农牧业农村牧区投入适度增加。完善农牧业补贴制度深化各项农牧业和农村牧区政策落实和监管，提高农业“三项补贴”制度改革政策和畜牧业良种补贴、农机购置补贴等各项补贴政策的指向性和精准性。加快农村牧区金融创新。积极探索建立农牧业农村牧区发展用地保障机制，完善新增建设用地保障机制，逐级推进编制村级土地利用规划，加大盘活农村牧区存量建设用地力度。通过实施“春潮行动”、 积极推进农牧民劳动力转移就业、做好返乡农牧民工创业服务等举措，健全农牧业劳动力转移就业和农村牧区创业创新体制。统筹推进农村牧区各项改革，深化供销合作社综合改革；参照“包头模式”和“山东模式”，探索产权交易中心和城市家居服务中心建设；依托基层社探索建设集庄稼医院、电商服务平台、疫病防治、土地托管、牲畜托管等职能于一体为农服务中心，发挥综合效能。加强对农村牧区各类改革试点试验的指导督查，及时总结推广试点试验成功经验。